Kekurangan guru namun banyak daerah masih menunggu instruksi

Meskipun Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah berulang kali menyampaikan arahan dan petunjuk terkait pendelegasian hak perekrutan dan penggunaan guru kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, namun hingga saat ini, baru beberapa provinsi dan kota yang benar-benar telah mendelegasikan hak tersebut kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Sementara itu, sebagian besar masih menunggu petunjuk pelaksanaan Undang-Undang Guru.

KURANGNYA GURU TAPI BELUM REKRUTMEN

Rekrutmen guru tahun ini mengalami keterlambatan dibandingkan tahun-tahun sebelumnya dan dibandingkan dengan awal tahun ajaran baru, terutama untuk sekolah di tingkat kecamatan. Pada diskusi tentang manajemen pendidikan tingkat kecamatan saat menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat Agustus lalu, Bapak Nguyen Tien Bac, Kepala Sekolah Menengah Pertama Cao Phong (Phu Tho), mengemukakan kenyataan: Pada saat ini setiap tahun, sekolah telah menyelesaikan rekrutmen guru, tetapi tahun ini mereka masih harus menunggu instruksi dan arahan sementara sekolah kekurangan guru. Jika rekrutmen guru di tingkat kecamatan, dibandingkan dengan tingkat kabupaten/kota yang sebelumnya memiliki Dinas Pendidikan dan Pelatihan serta Dinas Dalam Negeri, kini Dinas Pendidikan dan Kebudayaan di tingkat kecamatan hanya memiliki 1-2 pejabat yang bertanggung jawab di bidang pendidikan, sehingga sumber daya manusia untuk melaksanakan rekrutmen guru tidak memadai...

Menurut pimpinan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, perekrutan guru akan diserahkan kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan untuk memimpin pelaksanaan atau memberi saran kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mendesentralisasi dan mendelegasikan wewenang sesuai dengan realitas setempat.

FOTO: DAO NGOC THACH

Hal ini juga merupakan situasi umum di berbagai daerah. Di Hanoi , Departemen Pendidikan dan Pelatihan baru mengumumkan rekrutmen guru untuk unit-unit di bawah departemen (tingkat SMA ke atas), sementara fasilitas tingkat kecamatan masih menunggu instruksi dari Komite Rakyat Kota berdasarkan peraturan Pemerintah. Bapak Tran The Cuong, Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hanoi, mengatakan bahwa semangatnya adalah, terlepas dari tingkat atau sektor mana yang ditugaskan untuk merekrut guru, tujuan akhirnya tetaplah merekrut guru dalam jumlah yang memadai, memastikan kualitas dan keadilan, publisitas, dan transparansi.

Bahasa Indonesia: Baru-baru ini, Bapak Trinh Dinh Hai, Wakil Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Quang Ninh , memberikan informasi yang luar biasa ketika beliau mengatakan bahwa seluruh provinsi kekurangan sekitar 4.000 guru, tetapi dari tahun 2021 hingga sekarang, Dinas Pendidikan dan Pelatihan belum menyelenggarakan rekrutmen guru. Sebaliknya, daerah ini harus mengatasi kekurangan guru sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 111, yaitu menandatangani kontrak dengan guru dalam mata pelajaran yang kekurangan. Namun, metode ini telah mengungkapkan kekurangan: kontrak menurut tahun kalender tidak bertepatan dengan tahun ajaran yang berlangsung lebih dari 2 tahun. Bahkan, kontrak dengan guru harus ditandatangani setiap tahun, dan ditandatangani ulang pada bulan Desember, yang menyebabkan kesulitan bagi guru dan sekolah.

BEBERAPA TEMPAT TELAH MEMBERIKAN HAK REKRUTMEN KEPADA DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Sementara itu, beberapa daerah telah mengikuti surat edaran dan dokumen pedoman Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dalam hal menyerahkan kewenangan perekrutan kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan.

Tahun ajaran ini, Nghe An kekurangan lebih dari 4.000 guru di semua jenjang. Selain itu, terdapat kekurangan atau kelebihan guru di banyak daerah. Mutasi dan rotasi guru antar kecamatan masih sulit dilakukan karena rasio guru antar kecamatan yang tidak merata, dan ukuran kecamatan yang kecil menyulitkan rotasi. Komite Rakyat Provinsi Nghe An telah mengeluarkan dokumen yang menugaskan tanggung jawab perekrutan, penerimaan, mobilisasi, penempatan, dan pemindahan staf pengajar kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Pada saat yang sama, perekrutan dan penerimaan sesuai dengan jumlah posisi yang ditetapkan di provinsi tersebut pada tahun 2025 akan dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan fasilitas yang kekurangan guru, yang akan diselesaikan sebelum 30 November.

Ibu Nguyen Thi Nguyet, Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ha Tinh, mengatakan bahwa Dinas telah berkoordinasi dengan Dinas Dalam Negeri untuk berkonsultasi dengan Komite Rakyat Provinsi guna menyetujui penugasan Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk merekrut guru secara langsung. Dinas Pendidikan dan Pelatihan saat ini sedang meninjau pelaksanaannya. Pemindahan dan pengangkatan kepala sekolah dalam lingkup dua komune atau lebih masih menunggu instruksi lebih lanjut.

PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG TENTANG GURU DALAM RANGKA PENUGASAN KEPADA DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa segera setelah Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Guru, Kementerian secara proaktif mengembangkan sistem dokumen yang memandu pelaksanaannya. Khususnya, untuk rekrutmen guru, arahannya adalah menugaskan Departemen Pendidikan dan Pelatihan untuk memimpin pelaksanaannya, atau menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk melakukan desentralisasi dan otorisasi sesuai dengan praktik setempat. "Pendekatan di atas memastikan pelaksanaan kebijakan pengurangan perantara, sinkronisasi kualitas rekrutmen (rekrutmen satu kali dapat didaftarkan untuk masuk ke banyak sekolah berdasarkan hasil ujian), penghematan biaya, dan peningkatan peluang bagi peserta rekrutmen; sekaligus, berkontribusi dalam mengatasi situasi kelebihan dan kekurangan guru di daerah serta memastikan struktur staf sesuai dengan jenjang pendidikan, mata pelajaran, dan kegiatan pendidikan," aku Menteri Nguyen Kim Son.

Menurut para pemimpin Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, sebelumnya seluruh negeri memiliki 705 tingkat distrik, yang merupakan 705 titik fokus untuk mengelola kader dan guru dari sekolah prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah. Hal ini menjadi salah satu alasan yang menyebabkan kekurangan guru di daerah. Karena tingkat distrik tidak dapat mengelola guru dari satu distrik ke distrik lainnya. Oleh karena itu, sekarang perekrutan dan mobilisasi guru diserahkan kepada tingkat kecamatan, sehingga seluruh negeri memiliki 3.321 titik fokus. Kekurangan guru di daerah akan semakin serius karena tidak dapat memindahkan guru dari satu kecamatan ke kecamatan lain. Belum lagi, dapatkah tingkat kecamatan mengembangkan soal ujian dan menilai ujian rekrutmen guru dalam konteks saat ini?

Rekrutmen guru di sektor pendidikan berdasarkan peraturan baru ini diharapkan akan mencakup 2 gelombang ujian. Gelombang kedua akan mencakup keahlian profesional.

Foto: Dao Ngoc Thach

Bapak Vu Minh Duc, Direktur Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), menganalisis: alih-alih memiliki 3.321 titik fokus, jika ditingkatkan menjadi 34 titik fokus (34 Departemen Pendidikan dan Pelatihan), akan jauh lebih praktis. Departemen Pendidikan dan Pelatihan juga memastikan kapasitas profesional untuk merekrut guru yang berkualitas, mendekati persyaratan. Ketika dibawa ke titik fokus Departemen Pendidikan dan Pelatihan, hal itu dapat diimplementasikan ke arah bahwa setiap kandidat memiliki banyak keinginan yang berbeda. Ketika gagal pada keinginan pertama, mereka dapat direkrut untuk keinginan kedua, ketiga, atau keempat... Satu ujian tetapi dapat memenuhi berbagai kebutuhan yang berbeda. Departemen Pendidikan dan Pelatihan juga memantau secara ketat situasi kelebihan dan kekurangan guru untuk mengembangkan rencana untuk merekrut dan mengoordinasikan guru di provinsi tersebut.

Bapak Tran Van Thuc, delegasi Majelis Nasional delegasi Thanh Hoa, juga mengusulkan untuk menyatukan kebijakan desentralisasi dan memberikan otonomi kepada sektor pendidikan dalam merekrut dan menggunakan guru.

Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyadari bahwa kekurangan guru disebabkan oleh berbagai faktor, termasuk terbatasnya sumber rekrutmen. Selain itu, proses alokasi dan rekrutmen staf di banyak daerah berjalan lambat dan berlarut-larut. Untuk mengatasi hal ini, Kementerian menyatakan telah menerapkan berbagai solusi, seperti: mengarahkan lembaga pelatihan untuk membuka kode-kode utama, melatih guru sesuai kebutuhan daerah, terutama mata pelajaran tertentu; mewajibkan daerah untuk merekrut staf yang memadai; mengarahkan daerah untuk meninjau dan menata jaringan sekolah; menguji coba mekanisme otonomi di beberapa prasekolah negeri dan sekolah umum; mendorong sosialisasi...

Ujian rekrutmen guru akan ketat dalam hal keahlian dan profesionalisme.

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son mengatakan bahwa rekrutmen guru berdasarkan peraturan baru, yang diperuntukkan bagi sektor pendidikan, diharapkan akan mencakup dua tahap ujian. Tahap kedua ujian keahlian dan profesi akan dirancang berbeda, mengikuti proses kegiatan pengajaran dan pendidikan yang sebenarnya, untuk memastikan penilaian yang tepat terhadap kapasitas pedagogis dan keterampilan profesional para kandidat di setiap jenjang pendidikan dan pelatihan. "Hal ini diharapkan menjadi inovasi penting, yang bertujuan untuk mengatasi keterbatasan sebelumnya ketika menerapkan mekanisme umum bagi pegawai negeri sipil tanpa mempertimbangkan karakteristik khusus profesi guru," ujar Menteri.

Direktur Vu Minh Duc juga mengatakan bahwa putaran pertama ujian rekrutmen guru dapat diselenggarakan secara nasional (diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) atau secara berkelompok (diselenggarakan oleh beberapa dinas pendidikan dan pelatihan). Setelah lolos putaran pertama, dinas pendidikan dan pelatihan dapat melanjutkan proses seleksi pada putaran kedua dengan kriteria yang sesuai dengan karakteristik wilayah dan mata pelajaran. "Dalam kriteria rekrutmen guru, kita perlu berfokus pada praktik pedagogis. Kriteria seperti kemampuan menyusun rencana, menyelenggarakan pendidikan (pengajaran), menguji dan mengevaluasi siswa, serta memecahkan masalah pedagogis mungkin perlu ditetapkan...", ujar Bapak Duc.

Seorang pimpinan Departemen Pendidikan dan Pelatihan Hanoi mengatakan bahwa untuk merekrut guru secara efektif, perlu lebih fleksibel dalam persyaratan praktik pedagogis, alih-alih menerapkan pendekatan yang kaku. Bagi daerah dengan skala pendidikan besar seperti Hanoi, menyelenggarakan ujian praktik mengajar untuk ribuan kandidat sangat sulit dilakukan, karena membutuhkan mobilisasi sejumlah besar penguji, dan proses penilaian sulit untuk memastikan keadilan dan keseragaman antar dewan. Oleh karena itu, ia mengusulkan untuk memperluas bentuk praktik pedagogis, yang dapat mencakup konten seperti penyusunan rencana pembelajaran dan penanganan situasi pedagogis sehingga daerah dapat secara proaktif memilih rencana yang sesuai dengan skala rekrutmen dan kondisi aktual.

Sumber: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-nhieu-dia-phuong-van-cho-huong-dan-185250914174225415.htm