Perdana Menteri dapat menggunakan tindakan darurat lainnya di luar hukum jika benar-benar diperlukan.

Dalam kasus-kasus di mana hal itu benar-benar diperlukan untuk kepentingan nasional, untuk pencegahan dan pengendalian bencana, pencegahan penyakit, dan untuk menjamin keselamatan jiwa dan harta benda masyarakat, Perdana Menteri dapat memutuskan untuk menerapkan tindakan darurat lainnya sebagaimana diatur oleh hukum yang berlaku.

VietNamNet•18/02/2025

Pada pagi hari tanggal 19 Februari, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan yang telah diamandemen dengan 463 dari 465 delegasi memberikan suara mendukung (mencakup 96,86% dari total jumlah delegasi Majelis Nasional).

Perdana Menteri tidak mengambil keputusan mengenai hal-hal yang berada di bawah wewenang dan tanggung jawab para menteri.

Dalam menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diubah) sebelum disahkan oleh Majelis Nasional, Ketua Komite Hukum, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa, dengan memasukkan pendapat para delegasi, undang-undang yang telah direvisi ini telah menambahkan beberapa mekanisme dan kebijakan baru yang bertujuan untuk mereformasi secara signifikan mekanisme penentuan kewenangan, desentralisasi, dan pendelegasian.

Hal ini bertujuan untuk mengimplementasikan kebijakan Partai dalam mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, memperkuat tanggung jawab para pemimpin, serta mendorong inisiatif, kreativitas, dan kemauan untuk berpikir di luar kotak dan memikul tanggung jawab lembaga-lembaga dalam aparatur negara. Ini akan membantu mengatasi hambatan kelembagaan dan administratif dengan cepat, membuka sumber daya untuk pembangunan, dan secara proaktif menanggapi perubahan situasi domestik dan internasional, semuanya demi tujuan bersama pertumbuhan dan pembangunan nasional.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah (yang telah diamandemen). Foto: Majelis Nasional

Salah satu aspek penting dari undang-undang ini adalah ketentuan mengenai tugas dan kewenangan Pemerintah. Secara khusus, Pasal h, Poin 8, Ayat 10 undang-undang tersebut menetapkan: “Berdasarkan persetujuan dari otoritas yang berwenang, Pemerintah wajib melapor kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk meminta izin melaksanakan solusi yang berbeda dari yang ditetapkan dalam undang-undang, resolusi, dan peraturan yang berlaku dalam kasus-kasus di mana diperlukan mobilisasi sumber daya untuk melaksanakan program sasaran nasional dan proyek-proyek penting nasional, dan kemudian melapor kepada Majelis Nasional pada sidang terdekat.”

Poin penting lainnya adalah bahwa undang-undang tersebut menambahkan pada poin e, klausul 4, Pasal 13, yang mengatur kewenangan Perdana Menteri: "Dalam kasus-kasus di mana hal itu benar-benar diperlukan untuk kepentingan nasional, untuk pencegahan dan pengendalian bencana, pencegahan epidemi, dan untuk menjamin kehidupan dan harta benda rakyat, Perdana Menteri harus memutuskan untuk menerapkan tindakan darurat lain yang ditentukan oleh hukum yang berlaku, dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang dari Partai dan Majelis Nasional sesegera mungkin."

Mengenai peraturan tentang prinsip pembatasan kewenangan (Pasal 6), Bapak Tung mengatakan bahwa ada usulan untuk mempertimbangkan kembali peraturan yang memastikan prinsip bahwa "Perdana Menteri tidak memutuskan masalah spesifik dalam kewenangan menteri dan kepala lembaga setingkat menteri" dalam kapasitasnya sebagai anggota Pemerintah untuk sektor dan bidang yang ditugaskan kepadanya, karena hal itu tidak cukup jelas dan tidak konsisten dengan peraturan tentang Perdana Menteri "memutuskan masalah ketika ada perbedaan pendapat di antara menteri dan kepala lembaga setingkat menteri".

Selain itu, ada usulan untuk menambahkan isi berikut pada Pasal 6: "Dalam kasus-kasus yang diperlukan, Pemerintah dan Perdana Menteri akan mengarahkan dan mengelola penyelesaian masalah dalam kewenangan tingkat yang lebih rendah untuk memastikan ketepatan waktu, fleksibilitas, dan efektivitas dalam pengorganisasian dan pelaksanaan hukum, serta memenuhi persyaratan praktis."

Komite Tetap Majelis Nasional telah meninjau dan merevisi isi ini untuk mendefinisikan secara jelas dan komprehensif kewenangan Perdana Menteri dan para menteri serta kepala lembaga setingkat menteri sebagaimana yang ditugaskan oleh Pemerintah, dan untuk memenuhi kebutuhan praktis pengelolaan.

Oleh karena itu, undang-undang menetapkan: “Perdana Menteri adalah kepala Pemerintahan; ia memimpin pekerjaan Pemerintah dan bertanggung jawab kepada Majelis Nasional atas kegiatan dan tugas yang diberikan kepada Pemerintah, tetapi tidak memutuskan hal-hal yang berada dalam wewenang dan tanggung jawab menteri dan kepala lembaga setingkat menteri di sektor dan bidang masing-masing sebagaimana yang ditugaskan oleh Pemerintah. Jika perlu, Pemerintah dan Perdana Menteri akan mengarahkan dan mengelola penyelesaian masalah dalam tugas dan wewenang menteri, kepala lembaga setingkat menteri, dan pemerintah daerah.”

Mengenai usulan untuk menambahkan mekanisme bagi Perdana Menteri untuk mengawasi para menteri, jika seorang menteri gagal memenuhi tugasnya, Perdana Menteri berhak untuk mengajukan mosi tidak percaya kepada Majelis Nasional atau mengambil tindakan untuk memperbaiki kinerja kementerian tersebut.

Komite Tetap Majelis Nasional menyatakan bahwa, selain mekanisme pengawasan melalui mosi percaya Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut menetapkan tanggung jawab para menteri dan kepala lembaga setingkat menteri untuk "memikul tanggung jawab pribadi di hadapan Perdana Menteri, Pemerintah, dan Majelis Nasional atas sektor atau bidang yang berada di bawah pengelolaan mereka."

Selain itu, undang-undang tersebut juga menetapkan kewenangan Perdana Menteri untuk "mengajukan kepada Majelis Nasional untuk persetujuan usulan pengangkatan, pemberhentian, dan pemecatan dari jabatan wakil perdana menteri, menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri. Selama periode ketika Majelis Nasional tidak bersidang, mengajukan kepada Presiden untuk keputusan penangguhan sementara pekerjaan wakil perdana menteri, menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri."

Ketentuan hukum tersebut bertujuan untuk memastikan adanya pengawasan dan keseimbangan terhadap kekuasaan yang dimiliki oleh posisi-posisi tersebut.

"Level yang berkinerja baik dan efisien harus langsung ditugaskan untuk mengerjakan tugas tersebut."

Isu inti dari undang-undang ini adalah desentralisasi, pendelegasian, dan otorisasi kewenangan. Undang-undang ini dirancang agar selaras dengan ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diubah) mengenai desentralisasi kewenangan.

Hal ini secara jelas mendefinisikan lembaga, organisasi, dan individu yang menerima hak-hak yang diatur dalam undang-undang dan resolusi Majelis Nasional. Untuk hal-hal di mana kewenangan telah didelegasikan kepada pemerintah daerah sesuai dengan prinsip-prinsip desentralisasi yang diatur dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah, pemerintah daerah secara proaktif memutuskan, mengatur pelaksanaan, dan bertanggung jawab atas tugas dan kewenangan yang didelegasikan.

Terkait desentralisasi, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan peninjauan untuk memastikan konsistensi, keseragaman, dan identifikasi yang jelas mengenai entitas yang melakukan desentralisasi, entitas penerima, dan tanggung jawab mereka; serta metode untuk menerapkan desentralisasi.

Berdasarkan prinsip desentralisasi dalam undang-undang ini, ketika menerapkan pendelegasian wewenang dan desentralisasi, dokumen hukum khusus akan secara spesifik mengidentifikasi hal-hal yang tidak boleh didesentralisasikan.

Mengenai pendelegasian wewenang, ketentuan dalam undang-undang ini dirancang agar selaras dengan peraturan dalam rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diubah). Secara khusus, undang-undang ini secara jelas mendefinisikan entitas yang mendelegasikan, entitas yang didelegasikan, dan tanggung jawab entitas-entitas tersebut; metode, isi, cakupan, durasi pendelegasian, dan syarat-syarat mendasar untuk melaksanakan pendelegasian wewenang.

Mengenai permintaan klarifikasi tentang apakah bawahan memiliki hak untuk menolak tugas, wewenang, atau otorisasi yang didelegasikan jika mereka merasa tidak memiliki kualifikasi yang diperlukan untuk melaksanakannya.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, mekanisme penolakan delegasi dan otorisasi diatur dalam Pasal 8 ayat 5 dan Pasal 9 ayat 6, yang memastikan keselarasan antara prinsip pelaksanaan pelayanan publik dalam Pasal 5 ayat 2, "memastikan prinsip lembaga bawahan tunduk pada kepemimpinan, arahan, dan kepatuhan yang ketat terhadap keputusan lembaga atasan," dan peran proaktif lembaga, organisasi, dan individu yang menerima delegasi dan otorisasi dalam memberikan umpan balik dan mengusulkan penyesuaian terhadap isi delegasi dan otorisasi ketika kondisi pelaksanaannya tidak terpenuhi.

Undang-undang ini juga secara akurat mencerminkan kebijakan Partai dalam mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, dengan menyatakan bahwa "tingkat yang berkinerja baik dan efisien harus langsung diberi tugas."

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan adalah hukum dasar dan umum tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, oleh karena itu hanya mengatur hal-hal umum yang bersifat prinsipil. Isi dan kondisi desentralisasi spesifik di setiap bidang manajemen harus diatur oleh undang-undang khusus untuk memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan industri, bidang, dan praktik pembangunan di setiap tahap.

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah yang telah diamandemen, terdiri dari 5 bab dan 32 pasal, akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html