Perdana Menteri diperbolehkan menggunakan tindakan darurat selain yang ditentukan oleh undang-undang apabila benar-benar diperlukan.

Dalam hal-hal yang benar-benar mendesak dan mendesak bagi kepentingan nasional, guna mencegah dan menanggulangi bencana alam dan wabah penyakit, serta menjamin keselamatan jiwa dan harta benda masyarakat, maka Perdana Menteri mengambil keputusan untuk mengambil tindakan lain yang dianggap perlu dan mendesak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

VietNamNet•18/02/2025

Pada pagi hari tanggal 19 Februari, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan yang telah diamandemen dengan dukungan 463/465 delegasi (mencakup 96,86% dari jumlah total delegasi Majelis Nasional).

Perdana Menteri tidak memutuskan hal-hal yang berada dalam kewenangan dan tanggung jawab menteri.

Menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang diubah) sebelum Majelis Nasional mengesahkannya, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa, menerima pendapat para delegasi, undang-undang yang diubah ini telah menambahkan sejumlah mekanisme dan kebijakan baru untuk secara kuat menginovasi mekanisme penentuan wewenang, desentralisasi, dan otorisasi.

Hal ini untuk melaksanakan kebijakan Partai dalam mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, peningkatan tanggung jawab para pemimpin, serta mendorong proaktif, kreativitas, keberanian berpikir, keberanian bertindak, dan keberanian mengemban tanggung jawab seluruh aparatur negara. Dari sana, segera atasi hambatan kelembagaan dan administratif, bebaskan sumber daya pembangunan, dan tanggapi secara proaktif perubahan situasi domestik dan internasional demi tujuan pertumbuhan dan pembangunan bersama negara.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen). Foto: Majelis Nasional

Salah satu isi penting undang-undang ini adalah ketentuan tentang tugas dan wewenang Pemerintah. Oleh karena itu, Pasal 10 Ayat 8 huruf h undang-undang ini menetapkan: "Berdasarkan persetujuan dari otoritas yang berwenang, Pemerintah wajib melapor kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mendapatkan izin pelaksanaan solusi yang berbeda dari ketentuan undang-undang, resolusi, dan peraturan yang berlaku dalam hal diperlukan untuk memobilisasi sumber daya guna melaksanakan program sasaran nasional dan proyek nasional yang penting, kemudian melapor kepada Majelis Nasional dalam sidang terdekat."

Hal penting lainnya adalah penambahan undang-undang tersebut pada poin e, klausul 4, Pasal 13, yang mengatur kewenangan Perdana Menteri: "Dalam keadaan yang sangat mendesak demi kepentingan nasional, pencegahan dan penanggulangan bencana alam dan epidemi, serta untuk menjamin keselamatan jiwa dan harta benda rakyat, Perdana Menteri memutuskan untuk mengambil tindakan mendesak lainnya yang ditentukan oleh undang-undang yang berlaku, dan melaporkannya kepada badan-badan Partai dan Majelis Nasional yang berwenang sesegera mungkin."

Terkait pengaturan tentang asas pembagian kewenangan (Pasal 6), Bapak Tung menyampaikan bahwa terdapat pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan peraturan tersebut guna memastikan asas bahwa "Perdana Menteri tidak memutuskan masalah-masalah tertentu yang menjadi kewenangan menteri dan pimpinan lembaga setingkat menteri" sebagai anggota Pemerintah untuk sektor dan bidang manajemen yang ditugaskan, karena tidak jelas dan tidak konsisten dengan pengaturan tentang Perdana Menteri yang "memutuskan masalah-masalah ketika terdapat perbedaan pendapat di antara para menteri dan pimpinan lembaga setingkat menteri".

Ada pula pendapat lain yang mengusulkan untuk mengkaji dan menambahkan isi Pasal 6: "Dalam hal diperlukan, Pemerintah dan Perdana Menteri mengatur dan mengatur penyelesaian masalah yang menjadi kewenangan bawahan untuk menjamin ketepatan waktu, fleksibilitas, dan efektivitas dalam menyelenggarakan penegakan hukum, serta memenuhi kebutuhan praktis".

Komite Tetap Majelis Nasional menerima dan merevisi konten ini agar jelas dan komprehensif dalam mendefinisikan kewenangan Perdana Menteri dan menteri, kepala lembaga setingkat menteri sebagaimana yang ditugaskan oleh Pemerintah dan untuk memenuhi persyaratan manajemen praktis.

Dengan demikian, undang-undang tersebut menetapkan: “Perdana Menteri adalah kepala Pemerintahan; memimpin pelaksanaan tugas Pemerintahan dan bertanggung jawab kepada Majelis Nasional atas kegiatan Pemerintahan dan tugas-tugas yang diberikan; tidak memutus masalah-masalah yang menjadi kewenangan dan tanggung jawab menteri dan kepala lembaga setingkat menteri untuk sektor dan bidang yang ditugaskan oleh Pemerintah. Jika diperlukan, Pemerintah dan Perdana Menteri mengarahkan dan mengelola penyelesaian masalah-masalah yang menjadi tugas dan wewenang menteri, kepala lembaga setingkat menteri, dan pemerintah daerah.”

Terkait usulan penambahan mekanisme pengawasan Perdana Menteri terhadap menteri, apabila menteri tidak dapat menjalankan tugasnya dengan baik, maka Perdana Menteri berhak mengusulkan kepada Majelis Nasional untuk melakukan pemungutan suara kepercayaan atau mengambil tindakan perbaikan terhadap kegiatan kementerian tersebut.

Komite Tetap Majelis Nasional menyatakan bahwa selain mekanisme pengawasan melalui mosi kepercayaan Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut juga menetapkan tanggung jawab menteri dan pimpinan lembaga setingkat menteri: "Bertanggung jawab secara pribadi kepada Perdana Menteri, Pemerintah, dan Majelis Nasional atas sektor dan bidang yang ditugaskan kepada mereka untuk dikelola."

Selain itu, undang-undang tersebut juga menetapkan kewenangan Perdana Menteri dalam "mengajukan usul pengangkatan, pemberhentian, atau pemberhentian wakil perdana menteri, menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan." Selama Majelis Nasional sedang tidak bersidang, mengajukan usul kepada Presiden untuk diputuskan mengenai pemberhentian sementara wakil perdana menteri, menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri.

Ketentuan undang-undang dimaksudkan untuk memastikan pengendalian kekuasaan atas jabatan-jabatan tersebut.

"Tingkat yang melakukannya dengan baik dan efektif harus ditugaskan langsung ke tingkat tersebut."

Isu inti dari undang-undang ini adalah tentang desentralisasi, delegasi, dan otorisasi. Undang-undang ini telah dirancang sejalan dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diubah) tentang desentralisasi.

Undang-Undang ini secara jelas mengidentifikasi lembaga, organisasi, dan individu yang menerima hak-hak yang diatur dalam undang-undang dan keputusan Majelis Nasional. Untuk urusan yang telah didelegasikan kepada pemerintah daerah sesuai dengan asas desentralisasi yang diatur dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, pemerintah daerah wajib secara proaktif memutuskan, mengorganisir pelaksanaan, dan bertanggung jawab atas tugas dan wewenang yang didelegasikan.

Mengenai desentralisasi, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan suatu peninjauan untuk memastikan konsistensi, kesatuan dan identifikasi yang jelas mengenai subjek yang melakukan desentralisasi, subjek yang menerima desentralisasi dan tanggung jawab subjek tersebut; dan metode pelaksanaan desentralisasi.

Atas dasar asas desentralisasi dalam undang-undang ini, dalam pelaksanaan desentralisasi dan delegasi, dokumen hukum khusus akan mendefinisikan secara spesifik hal-hal yang tidak terdesentralisasi.

Terkait pemberian wewenang, isi undang-undang ini telah disusun sejalan dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan). Secara spesifik, undang-undang ini mendefinisikan secara jelas subjek pemberi wewenang, subjek yang diberi wewenang, dan tanggung jawab subjek-subjek tersebut; metode, isi, ruang lingkup, jangka waktu pemberian wewenang, dan syarat-syarat pokok dalam pelaksanaan wewenang.

Mengenai permintaan untuk mengklarifikasi apakah bawahan memiliki hak menolak jika mereka menerima tugas desentralisasi, delegasi, atau otorisasi tetapi menemukan bahwa mereka tidak memenuhi syarat untuk melaksanakannya.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, mekanisme penolakan desentralisasi dan otorisasi tercantum dalam Pasal 8, Pasal 5 dan Pasal 9, Pasal 6, yang menjamin keselarasan antara prinsip pelaksanaan tugas publik dalam Pasal 5, Pasal 2, "yang menjamin prinsip bahwa badan-badan di tingkat bawah tunduk pada kepemimpinan, arahan, dan sepenuhnya mematuhi keputusan badan-badan di tingkat yang lebih tinggi" dan fakta bahwa badan-badan, organisasi-organisasi, dan orang-orang yang menerima desentralisasi dan otorisasi proaktif dalam memberikan pendapat dan mengusulkan penyesuaian terhadap isi desentralisasi dan otorisasi ketika kondisi pelaksanaannya tidak terjamin.

Undang-undang ini juga mencerminkan kebijakan Partai yang mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, "tingkatan mana pun yang bekerja dengan baik dan efektif akan ditugaskan langsung ke tingkat itu".

Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan merupakan undang-undang dasar, undang-undang umum tentang desentralisasi dan delegasi, sehingga hanya mengatur hal-hal yang bersifat prinsipil. Isi dan ketentuan khusus desentralisasi di setiap bidang manajemen harus diatur secara khusus dalam undang-undang khusus untuk memastikan fleksibilitas, kesesuaian dengan industri, bidang, dan praktik pengembangan di setiap tahapan.

Komentar (0)