Konsultasi Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (perubahan)

Keterangan foto — Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Saat menyampaikan Laporan, Wakil Menteri Keuangan Nguyen Thi Bich Ngoc mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut mencakup 7 bab, 60 pasal, dan 4 lampiran, yang mana 33/77 pasal dan 1 lampiran diubah dan ditambah; 17/77 pasal dihapus, 25/77 pasal dan 3 lampiran tidak diubah; 2 pasal baru ditambahkan, dan rancangan Undang-Undang tersebut juga mengatur ulang ketentuan-ketentuan.

Prinsip utamanya adalah beralih secara tegas dari pra-pengendalian ke pasca-pengendalian yang dikaitkan dengan penguatan pemeriksaan dan pengawasan, pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif dalam penanaman modal usaha.

Amandemen dan suplemen utama dari rancangan Undang-Undang ini adalah untuk mempersempit cakupan proyek yang harus menjalani prosedur persetujuan investasi. Prosedur ini hanya berlaku untuk proyek infrastruktur yang sensitif dan penting (seperti pelabuhan laut, bandara, telekomunikasi, pers, dll.), proyek yang mengusulkan pemanfaatan lahan pesisir, dan proyek besar yang berdampak pada pertahanan, keamanan, dan lingkungan hidup nasional.

Rancangan undang-undang ini menghapus prosedur persetujuan kebijakan investasi untuk proyek-proyek yang telah dilelang, dilelang, atau memiliki proses seleksi investor yang transparan. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang ini mendorong desentralisasi kepada Perdana Menteri dan Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan, dengan menyerahkan proyek-proyek yang sebelumnya berada di bawah kewenangan Majelis Nasional kepada Perdana Menteri untuk diputuskan (kecuali dalam kasus-kasus khusus yang memerlukan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional). Rancangan undang-undang ini juga menghapuskan konten penilaian yang tidak perlu seperti teknologi dan lingkungan; memperjelas kriteria penilaian sesuai dengan perencanaan untuk mempersingkat waktu dan mengurangi beban prosedur administratif.

Rancangan undang-undang ini menambahkan larangan investasi dan bisnis rokok elektronik dan produk tembakau yang dipanaskan untuk melindungi kesehatan masyarakat. Selain itu, rancangan undang-undang ini juga menghapus 21 sektor investasi dan bisnis bersyarat yang tidak lagi diperlukan (jasa akuntansi, jasa prosedur perpajakan, dll.).

Terkait penanaman modal asing, rancangan undang-undang ini menghapuskan tata cara persetujuan kebijakan penanaman modal asing dan mempersempit cakupan sertifikat pendaftaran penanaman modal asing (hanya berlaku bagi proyek dengan modal 20 miliar VND atau lebih atau proyek pada sektor penanaman modal bersyarat dan sektor usaha).

Selain itu, rancangan undang-undang ini memungkinkan pembentukan organisasi ekonomi tanpa proyek investasi sebelumnya untuk meningkatkan daya tarik lingkungan investasi; memperluas mekanisme jalur hijau untuk proyek-proyek di kawasan industri, kawasan ekonomi, dan kawasan teknologi tinggi; dan menambahkan peraturan tentang transfer aset dan memungkinkan perpanjangan periode operasi untuk proyek-proyek kereta api serta transfer aset ke negara setelah proyek berakhir.

Pemerintah mengusulkan agar rancangan undang-undang tersebut, jika disahkan oleh Majelis Nasional, akan berlaku mulai 1 Januari 2026 untuk segera menghilangkan hambatan dalam investasi bisnis.

Dalam laporan ringkasan tentang tinjauan rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diubah), Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional Phan Van Mai mengatakan bahwa lembaga yang meninjau rancangan undang-undang tersebut sepakat dengan perlunya menyempurnakan kerangka hukum tentang penanaman modal.

Namun, Komite Ekonomi dan Keuangan mengusulkan untuk meninjau dan mengevaluasi dengan saksama banyak konten penting seperti usulan untuk melengkapi penjelasan lengkap tentang kelayakan dan risiko pencabutan semua kewenangan Majelis Nasional dalam menyetujui kebijakan investasi; perlu melaporkan kepada otoritas yang berwenang dan mencari pendapat dari Komite khusus Majelis Nasional dengan usulan untuk melengkapi konten amandemen dan pelengkap Undang-Undang Perkeretaapian, tentang pengalihan aset proyek perkeretaapian ketika periode investasi berakhir; mengusulkan untuk terus mempelajari, meninjau dan mengurangi secara substansial persyaratan bisnis, hanya mempertahankan persyaratan yang diperlukan untuk alasan konstitusional (pertahanan nasional, keamanan, ketertiban, etika, kesehatan masyarakat)...

Komite Ekonomi dan Keuangan juga mencatat perlunya kehati-hatian yang ekstrem dan klarifikasi mekanisme pengelolaan saat mengizinkan investor asing mendirikan perusahaan sebelum diberikan Sertifikat Investasi, memastikan penerapan dalam semangat Resolusi No. 50-NQ/TW Politbiro tentang orientasi penyempurnaan lembaga dan kebijakan, peningkatan mutu dan efektivitas kerja sama investasi asing pada tahun 2030, menekankan upaya selektif dalam menarik kerja sama investasi asing...

Membahas Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal (yang telah diamandemen), anggota Komite Tetap Majelis Nasional menekankan bahwa rancangan undang-undang ini memiliki cakupan yang sangat luas, yang memengaruhi lingkungan investasi dan bisnis serta proses reformasi ekonomi. Anggota Komite Tetap Majelis Nasional menyampaikan pendapat mereka mengenai konsep, cakupan, dan kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi; kriteria untuk menentukan investasi bersyarat dan sektor bisnis; pelembagaan Resolusi 50 Politbiro tentang peningkatan kualitas FDI, khususnya mekanisme pasca-audit ketika mengizinkan investor asing untuk mendirikan lembaga ekonomi sebelum memiliki proyek investasi; langkah-langkah pengendalian untuk menghindari pengambilan keuntungan dari transfer aset atau penghindaran pajak...

Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh menekankan bahwa untuk memastikan kualitas rancangan undang-undang yang disampaikan kepada Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk mengarahkan kementerian dan lembaga terkait untuk terus meneliti dan menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut sesuai dengan tiga prinsip utama. Dengan demikian, menghilangkan hambatan, menciptakan koridor hukum yang stabil dan sinkron, sesuai dengan persyaratan pembangunan dan tidak menciptakan masalah baru; memperkuat desentralisasi, desentralisasi, bergeser secara kuat dari manajemen ke penciptaan pembangunan, sambil meminimalkan prosedur dan persyaratan untuk investasi dan bisnis; memastikan konstitusionalitas, konsistensi, dan sinkronisasi dengan undang-undang terkait seperti Undang-Undang tentang Pertanahan, Konstruksi, Perumahan, Bisnis Real Estat, Lingkungan Hidup, Transfer Teknologi, dan sesuai dengan komitmen internasional (penanaman modal asing, investasi luar negeri).

*Juga dalam sidang pagi, Komite Tetap Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan: mengalokasikan rencana investasi publik modal anggaran pusat untuk tahun 2025 untuk proyek-proyek yang menggunakan peningkatan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022 dan 2023 yang telah menyelesaikan prosedur investasi; menyesuaikan dan mengkonsolidasikan rencana investasi publik modal anggaran pusat untuk tahun 2025 di daerah-daerah setelah penggabungan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm