Menghilangkan hambatan, menciptakan mekanisme khusus untuk melaksanakan proyek-proyek penting di ibu kota

Ketua Majelis Nasional mencatat perlunya perhatian terhadap proyek-proyek nasional penting yang memiliki dampak luas terhadap sosial-ekonomi dan lingkungan, tidak hanya di ibu kota tetapi juga di seluruh daerah.

Pada sore hari tanggal 4 Desember, melanjutkan sidang ke-52, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota.

Menurut Pengajuan Pemerintah, berdasarkan dasar praktis rancangan Resolusi, Hanoi adalah Ibu Kota, pusat politik -ekonomi-budaya, dan pada saat yang sama kawasan perkotaan kelas khusus yang berperan sebagai salah satu dari dua lokomotif ekonomi seluruh negeri.

Kota ini melaksanakan sejumlah besar proyek utama, termasuk proyek investasi publik, proyek investasi kemitraan publik-swasta (KPS), proyek untuk menarik investor strategis, dan proyek renovasi serta rekonstruksi perkotaan bangunan apartemen lama.

Pelaksanaan proyek-proyek utama berskala besar tersebut di atas, terutama proyek-proyek berskala sangat besar yang akan dilaksanakan pada waktu mendatang, akan menghadapi banyak kesulitan dan hambatan, sehingga menghambat optimalisasi peran dan posisi Ibu Kota, terutama dalam konteks pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030.

Melembagakan Resolusi 15-NQ/TW Politbiro, pada 28 Juni 2024, Majelis Nasional mengeluarkan Undang-Undang Modal No. 39/2024/QH15. Undang-Undang ini merupakan dasar hukum dan instrumen penting bagi Hanoi untuk terus menegaskan posisi sentralnya. Namun, pada kenyataannya, Undang-Undang Modal belum sepenuhnya menyelesaikan tumpang tindih dan kurangnya desentralisasi dalam pengelolaan investasi.

Penerbitan Resolusi Majelis Nasional yang memungkinkan Hanoi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota sangatlah penting dan mendesak. Resolusi ini bertujuan untuk mengatasi hambatan hukum, menarik investasi, menciptakan terobosan, berkembang lebih cepat, lebih berkelanjutan, dan memberikan dampak limpahan yang lebih besar bagi pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negeri. Resolusi ini akan menciptakan fondasi yang kokoh untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi rata-rata 11% per tahun atau lebih, sekaligus memenuhi persyaratan inovasi dalam pemikiran manajemen, memperkuat desentralisasi, dan pendelegasian wewenang kepada ibu kota.

Laporan tinjauan yang disampaikan oleh Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, Phan Van Mai, menyatakan bahwa Komite Tetap Komite sepakat dengan kebutuhan, dasar politik, dan dasar praktis untuk mengembangkan dan menyebarluaskan Resolusi sesuai dengan prosedur dan tata tertib yang dipersingkat, dalam rangka melembagakan kebijakan Politbiro, berkontribusi dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, memobilisasi sumber daya, mendorong pembangunan Ibu Kota yang cepat, berkelanjutan, dan modern, dengan efek radiasi regional dan nasional.

Namun, setelah ditinjau, beberapa ketentuan dalam rancangan Resolusi tersebut tidak berada dalam kewenangan pengaturan Majelis Nasional, seperti memilih investor dan kontraktor (Klausul 1, Pasal 5), mengizinkan pelaksanaan renovasi perkotaan, perbaikan, proyek rekonstruksi atau pembangunan kembali gedung apartemen dengan jenis kontrak bangun-serah (BT) (Klausul 5, Pasal 10)...

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional Phan Van Mai berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Panitia Tetap Komisi Ekonomi dan Keuangan mengusulkan untuk meninjau dan merevisi, bukan merumuskan kembali isi yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan dan resolusi yang berlaku, untuk menjamin konsistensi dan hanya mempertahankan mekanisme dan kebijakan yang benar-benar spesifik dan diperlukan; untuk terus meninjau, memastikan bahwa hanya isi tertentu yang berada dalam kewenangan Majelis Nasional yang ditetapkan dalam rancangan Resolusi.

Memberikan pendapatnya pada rapat mengenai kesesuaian rancangan dengan sistem hukum, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa ini merupakan Resolusi percontohan sehingga tentu saja akan ada ketentuan yang berbeda dari undang-undang lain, dan tidak mungkin untuk memastikan "konsistensi" dalam arti yang biasa.

"Namun, kita harus terus meninjau mekanisme dan kebijakan mana yang telah ditetapkan dan masih sesuai dalam konteks pelaksanaan proyek-proyek besar. Kita akan tetap menerapkannya sesuai UU Pengelolaan Modal, bukan merumuskannya kembali di sini untuk menghindari duplikasi. Kebijakan-kebijakan baru yang lebih unggul dari yang ditetapkan dalam UU Pengelolaan Modal juga harus dikaji kebutuhan dan kelayakannya," tegas Bapak Hoang Thanh Tung.

Selain itu, banyak isi dalam rancangan Resolusi tersebut berkaitan dengan ketentuan undang-undang dan resolusi lain yang diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10. Oleh karena itu, ruang lingkup pengaturan rancangan tersebut seharusnya hanya mencakup isu-isu yang benar-benar perlu diatur secara khusus untuk Hanoi, sementara isu-isu umum yang dapat diterapkan di seluruh negeri dapat dimasukkan ke dalam undang-undang dan resolusi lain.

Dalam menyatakan persetujuannya terhadap penerbitan Resolusi tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menegaskan bahwa Resolusi tersebut bertujuan untuk menyingkirkan berbagai hambatan, memobilisasi, dan menggunakan sumber daya secara efektif guna mendorong pembangunan Ibu Kota yang pesat, berkelanjutan, dan modern, dengan efek limpahan, memimpin kawasan dan seluruh negeri, mendorong pertumbuhan ekonomi dua digit dalam periode 2026-2030; mewujudkan visi pembangunan Ibu Kota pada tahun 2045.

Terkait konsistensi, Ketua Majelis Nasional juga meminta: "Kita harus menghilangkan segala konten yang sudah ada dalam undang-undang yang berlaku dan undang-undang yang diputuskan pada Sidang ke-10, dan berfokus pada mekanisme dan kebijakan yang benar-benar luar biasa yang efektif dalam menghilangkan hambatan, menghindari perluasan yang sewenang-wenang atau penyebaran regulasi."

Terkait ruang lingkup rancangan Resolusi, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyatakan perlunya identifikasi fokus dan poin-poin utama yang jelas, guna menghindari tumpang tindih antarkelompok proyek. Terkait kewenangan untuk memutuskan persetujuan kebijakan investasi, Ketua Majelis Nasional mencatat perlunya perhatian terhadap proyek-proyek nasional penting yang berdampak besar terhadap sosial-ekonomi dan lingkungan, tidak hanya di ibu kota tetapi juga di seluruh wilayah; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif untuk memastikan fleksibilitas dan ketepatan waktu, sehingga kota dapat mempercepat kemajuan proyek-proyek yang mendesak dan penting.

"Pemilihan investor dan kontraktor harus memastikan keadilan dan transparansi. Perhatikan bagaimana menerapkan mekanisme pasca-audit ketika memungkinkan penerapan prosedur secara bersamaan; batasi risiko pelanggaran perencanaan umum, tidak terpenuhinya persyaratan desain dan kondisi teknis yang diperlukan, serta menimbulkan perselisihan yang memengaruhi kemajuan dan kualitas proyek..." - ujar Ketua Majelis Nasional.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui isi rancangan Resolusi, yang layak untuk ditambahkan ke program legislatif 2025 untuk dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Nasional sesuai dengan prosedur yang dipersingkat pada Sidang ke-10.

Suasana pertemuan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Panitia Tetap Majelis Nasional mengusulkan agar Pemerintah terus mengarahkan penelitian untuk melengkapi rancangan tersebut, dengan fokus pada sejumlah konten utama seperti: Meninjau dan melengkapi dokumen untuk memastikan dasar hukum yang lengkap untuk mekanisme dan kebijakan tertentu; melaporkan dengan jelas hubungan, perbedaan dan memastikan konsistensi, menghindari tumpang tindih dan duplikasi antara rancangan Resolusi dan mekanisme dan kebijakan dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota, rancangan undang-undang dan resolusi terkait yang diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada Sidang ke-10, terutama undang-undang dan resolusi yang terkait dengan perencanaan, perencanaan perkotaan dan pedesaan, investasi, penawaran, keuangan, tanah, dan investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta.

Bersamaan dengan itu, Pemerintah akan berkoordinasi dengan Komite Tetap Ekonomi dan Keuangan serta badan-badan di Majelis Nasional untuk mengkaji rancangan tersebut secara saksama, memastikan bahwa peraturan spesifik tersebut benar-benar terobosan, terfokus, dan utama, menghindari perluasan, penyebaran, dan formalitas yang sewenang-wenang; memastikan konstitusionalitas, mencerminkan isi yang diperlukan dalam kewenangan Majelis Nasional; memperjelas kelayakan proyek-proyek yang menggunakan modal campuran dari Ibu Kota dan anggaran pusat...

Dalam rapat tersebut, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat menyampaikan pendapatnya mengenai rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku bagi proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan; mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan; dan rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp