Penerapan prosedur pertanahan: Memberikan kewenangan lebih besar kepada tingkat komune, sehingga lebih nyaman bagi masyarakat dan pelaku bisnis.

BAC NINH - Mulai 1 Juli, model organisasi pemerintahan daerah resmi berubah menjadi dua tingkat, menghapuskan tingkat distrik. Perubahan sistematis ini telah menyebabkan banyak penyesuaian dalam penyelesaian prosedur administratif, terutama di sektor pertanahan. Hari-hari pertama implementasi di Provinsi Bac Ninh telah menunjukkan tanda-tanda positif: prosedur yang disederhanakan, kewenangan yang terdesentralisasi secara jelas, dan masyarakat memiliki akses yang lebih mudah ke layanan publik.

Tingkat komune “memikul” lebih banyak pekerjaan

Berdasarkan informasi dari Dinas Pengelolaan Lahan (Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup provinsi), dalam rangka mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, Keputusan Pemerintah No. 151/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, yang berlaku efektif mulai 1 Juli 2025 (peraturan tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah dua tingkat, desentralisasi, dan pendelegasian di bidang pertanahan) telah secara tegas menetapkan pembagian kewenangan antara pemerintah daerah dua tingkat (provinsi dan kabupaten/kota) di bidang pertanahan. Dengan demikian, banyak prosedur administratif yang sebelumnya berada di bawah kewenangan kabupaten/kota kini telah diserahkan langsung kepada Komite Rakyat atau Ketua Komite Rakyat di tingkat kabupaten/kota.

Petugas Kantor Cabang Pendaftaran Tanah di kecamatan dan distrik Bac Giang memeriksa catatan tanah warga.

Yang paling menonjol adalah desentralisasi kewenangan penerbitan sertifikat hak guna lahan. Perubahan ini tidak hanya mempersingkat proses dan secara signifikan mengurangi jumlah langkah, tetapi juga menghemat waktu bagi masyarakat dan pelaku usaha. Sebelumnya, untuk mendapatkan sertifikat hak guna lahan untuk pertama kalinya, masyarakat harus melalui dua tingkat: tingkat kecamatan dan tingkat kecamatan. Permohonan diajukan ke layanan terpadu tingkat kecamatan, atau diajukan di tingkat kecamatan, tetapi petugas tingkat kecamatan tetap harus menyerahkannya ke tingkat kecamatan untuk diproses.

Mulai 1 Juli 2025, seluruh proses ini akan diserahkan ke tingkat kecamatan. Warga hanya perlu mengajukan permohonan satu kali di lokasi tanah, dan kecamatan inilah yang secara langsung menangani dan menyetujui permohonan tersebut. Selain itu, alih-alih hanya berperan sebagai perantara seperti sebelumnya (memverifikasi asal-usul, waktu penggunaan lahan, status sengketa, perencanaan, dll.), tingkat kecamatan kini menjadi pihak yang membuat keputusan akhir dalam pemberian sertifikat.

Khususnya, kewenangan untuk menandatangani dan menerbitkan sertifikat juga telah berubah secara signifikan. Sebelumnya, kewenangan penerbitan sertifikat bagi perorangan warga negara Vietnam, warga negara Vietnam yang bermukim di luar negeri, dan komunitas pemukiman berada di tangan Komite Rakyat (kolektif) tingkat distrik. Namun, kini, berdasarkan Pasal 5 Keputusan 151, kewenangan tersebut secara jelas dilimpahkan kepada ketua Komite Rakyat tingkat komune.

Menerapkan aturan dalam praktik

Pada tanggal 4 Juli, di Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Viet Yen, proses administrasi warga berjalan normal. Wakil Direktur Pusat, Than Thi Lanh, mengatakan: “Pada hari-hari pertama penerapan model baru, Pusat menerima hampir 200 dokumen, banyak di antaranya merupakan dokumen tanah. Untuk memastikan dokumen-dokumen tersebut diproses sesuai aturan, para pimpinan Komite Rakyat Kelurahan telah menyediakan staf yang memadai dan profesional, berinvestasi dalam fasilitas, dan menetapkan tugas yang jelas kepada setiap departemen agar pekerjaan dapat berjalan lancar dan tanpa hambatan. Proses implementasi memprioritaskan pemrosesan dokumen yang diterima sebelum tanggal 1 Juli.”

Di kelurahan Bac Giang, salah satu kelurahan di pusat provinsi, pada hari-hari pertama penerapan model baru ini, jumlah warga yang datang untuk mengajukan permohonan sangat besar. Untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi warga, Komite Rakyat kelurahan secara proaktif menempatkan lebih banyak kader dan anggota serikat pemuda untuk membimbing dan mendukung warga di Pusat Layanan Administrasi Publik (untuk anggota serikat pemuda, terdapat 4 orang setiap hari, dibagi menjadi 2 shift: pagi dan sore)... Dukungan tepat waktu ini berkontribusi dalam mengurangi tekanan pada staf profesional.

Bapak Hoang Hai Lam, Direktur Kantor Pendaftaran Tanah No. 1 Bac Ninh , mengatakan: Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pelaku usaha, Kantor telah menugaskan 10 cabang kantor pendaftaran tanah antar kelurahan dan kecamatan untuk mengirimkan staf guna menerima langsung dokumen dan menangani prosedur di 11 lokasi. Di antaranya, di kelurahan Bac Giang, 2 lokasi berada di Komite Rakyat kelurahan Ngo Quyen dan Dinh Ke (lama); di distrik Luc Ngan (lama), 2 lokasi berada di Komite Rakyat kecamatan Phi Dien (lama); dan 8 lokasi sisanya berada di pusat layanan administrasi publik di distrik dan kecamatan sebelumnya.

Tidak hanya desentralisasi yang kuat, dalam Klausul 1, Pasal 18 Keputusan Pemerintah 151/2025/ND-CP, juga terdapat mekanisme "batas non-administratif" dalam pengajuan prosedur pertanahan. Dengan demikian, ketika sistem perangkat lunak untuk menangani prosedur administrasi pertanahan tersinkronisasi dan terhubung, masyarakat dapat mengajukan permohonan mereka ke Komite Rakyat komune atau kelurahan mana pun di provinsi yang sama atau ke kantor pendaftaran tanah provinsi tanpa harus kembali ke lokasi tanah tersebut.

Bapak Duong Vinh Anh, penduduk tetap Kelurahan Viet Yen, memiliki sebidang tanah di Desa Lai, Kelurahan Nghia Trung (lama), dan pergi ke Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Viet Yen untuk menyelesaikan prosedur sertifikat hak guna lahan pertama. Di sana, beliau dengan antusias didampingi oleh staf Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, diberikan peta kadaster, dan langsung menentukan lokasi sebidang tanah. Beliau dengan gembira berbagi: "Saya merasa nyaman dan menghemat waktu untuk mengurus prosedur pertanahan sesuai peraturan baru."

Sinkronisasi sistem, pengoperasian lancar

Berdasarkan penilaian Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, implementasi model pemerintahan dua tingkat dan reformasi administrasi di bidang pertanahan pada tahap awal pada dasarnya berjalan lancar. Kementerian secara proaktif mengarahkan bagian penerimaan dan pengembalian hasil di Pusat Layanan Administrasi Publik untuk terus mempertahankan penerimaan prosedur yang sederhana, sekaligus mempercepat konsultasi pengembangan prosedur internal dan seperangkat prosedur administrasi baru di bidang pertanahan. Namun, karena kedua provinsi menggunakan perangkat lunak dan basis data penanganan prosedur administrasi yang berbeda sebelum penggabungan, proses konfigurasi dan sinkronisasi masih mengalami kesulitan.

Pada suatu titik, perangkat lunak tidak beroperasi dengan lancar, sehingga memengaruhi proses penerimaan dokumen. Selain itu, perbedaan sistem dokumen hukum antara dua provinsi lama, Bắc Giang dan Bắc Nẵng (seperti peraturan tentang batas pengakuan tanah, batas pembagian tanah, dll.), juga menyebabkan kesulitan dalam penerapannya.

Saat ini, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi untuk sementara waktu tetap menerapkan peraturan perundang-undangan sebelumnya guna menghindari gangguan dalam penanganan prosedur administrasi bagi masyarakat. Bersamaan dengan itu, berkoordinasi dengan Dinas Sains dan Teknologi untuk segera menyelesaikan perangkat lunak bersama, meningkatkan jaringan transmisi, memperbaiki kesalahan operasional, dan memastikan kelancaran operasional sistem. Dinas mengusulkan peningkatan organisasi Kantor Pendaftaran Tanah, peningkatan sumber daya manusia bagi kelurahan dan kecamatan dengan jumlah catatan yang banyak, serta meminta kelurahan dan kecamatan untuk meningkatkan sosialisasi melalui pengeras suara agar masyarakat dapat memahami peraturan baru dengan jelas dan tidak merasa terkejut saat menjalankan prosedur pertanahan dengan model administrasi yang baru.

Thuy Ninh

Sumber: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg