Prosedur pertanahan: Mendelegasikan lebih banyak kewenangan ke tingkat komune, sehingga lebih mudah bagi masyarakat dan pelaku bisnis

BAC NINH - Mulai 1 Juli, model organisasi pemerintahan daerah resmi berubah menjadi dua tingkat, menghapuskan tingkat distrik. Perubahan sistematis ini memerlukan banyak penyesuaian dalam penyelesaian prosedur administratif, terutama di sektor pertanahan. Hari-hari pertama implementasi di Provinsi Bac Ninh menunjukkan tanda-tanda positif: prosedur yang disederhanakan, kewenangan yang terdesentralisasi secara jelas, dan masyarakat memiliki akses yang lebih mudah ke layanan publik.

Báo Bắc Ninh•07/07/2025

Tingkat komune “memikul” lebih banyak pekerjaan

Berdasarkan informasi dari Dinas Pengelolaan Lahan (Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup provinsi), dalam rangka mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, Keputusan Pemerintah No. 151/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, yang berlaku efektif mulai 1 Juli 2025 (peraturan tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah dua tingkat, desentralisasi, dan pendelegasian di bidang pertanahan) telah secara tegas menetapkan pembagian kewenangan antara pemerintah daerah dua tingkat (provinsi dan kabupaten/kota) di bidang pertanahan. Dengan demikian, banyak prosedur administratif yang sebelumnya berada di bawah kewenangan kabupaten/kota kini telah diserahkan langsung kepada Komite Rakyat atau Ketua Komite Rakyat di tingkat kabupaten/kota.

Petugas Kantor Pendaftaran Tanah Antar Kecamatan dan Komune Cabang Bac Giang memeriksa catatan tanah warga.

Yang paling menonjol adalah desentralisasi kewenangan penerbitan sertifikat hak guna lahan. Perubahan ini tidak hanya mempersingkat proses dan secara signifikan mengurangi jumlah langkah, tetapi juga menghemat waktu bagi masyarakat dan pelaku usaha. Sebelumnya, untuk mendapatkan sertifikat hak guna lahan pertama kali, masyarakat harus melalui dua tingkat: tingkat kecamatan dan tingkat kecamatan. Permohonan diajukan ke layanan terpadu tingkat kecamatan, atau diajukan di tingkat kecamatan, tetapi pejabat tingkat kecamatan tetap harus menyerahkannya ke tingkat kecamatan untuk diproses.

Mulai 1 Juli 2025, seluruh proses ini akan diserahkan ke tingkat kecamatan. Warga hanya perlu mengajukan permohonan satu kali di lokasi tanah, dan kecamatan inilah yang secara langsung menangani dan menyetujui permohonan tersebut. Selain itu, alih-alih hanya berperan sebagai perantara seperti sebelumnya (memverifikasi asal-usul, waktu penggunaan lahan, status sengketa, perencanaan, dll.), tingkat kecamatan kini menjadi pihak yang membuat keputusan akhir dalam pemberian sertifikat.

Khususnya, kewenangan untuk menandatangani dan menerbitkan sertifikat juga telah berubah secara signifikan. Sebelumnya, kewenangan penerbitan sertifikat bagi perorangan warga negara Vietnam, warga negara Vietnam yang bermukim di luar negeri, dan komunitas pemukiman berada di tangan Komite Rakyat (kolektif) tingkat distrik. Namun, kini, berdasarkan Pasal 5 Keputusan 151, kewenangan tersebut secara jelas ditetapkan untuk ketua Komite Rakyat tingkat komune.

Menerapkan aturan dalam praktik

Pada tanggal 4 Juli, di Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Viet Yen, penyelesaian prosedur administrasi warga berjalan seperti biasa. Wakil Direktur Pusat, Than Thi Lanh, mengatakan: “Pada hari-hari pertama penerapan model baru, Pusat menerima hampir 200 berkas, banyak di antaranya adalah berkas tanah. Untuk memastikan berkas-berkas tersebut diproses sesuai aturan, para pimpinan Komite Rakyat Kelurahan menyediakan staf yang memadai dan profesional, berinvestasi dalam fasilitas, dan menetapkan tugas yang jelas kepada setiap departemen agar pekerjaan dapat berjalan lancar dan tanpa hambatan. Proses implementasi memprioritaskan pemrosesan berkas yang diterima sebelum tanggal 1 Juli.”

Di Kecamatan Bac Giang, salah satu kecamatan di pusat provinsi, pada hari-hari pertama penerapan model baru ini, jumlah warga yang datang untuk mengajukan permohonan sangat besar. Untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi warga, Komite Rakyat Kecamatan secara proaktif menempatkan lebih banyak kader dan anggota serikat pemuda untuk membimbing dan mendukung warga di Pusat Layanan Administrasi Publik (untuk anggota serikat pemuda, setiap hari ada 4 orang yang dibagi menjadi 2 shift, pagi dan sore)... Dukungan tepat waktu ini berkontribusi dalam mengurangi tekanan pada staf profesional.

Bapak Hoang Hai Lam, Direktur Kantor Pendaftaran Tanah No. 1 Bac Ninh , mengatakan: Untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pelaku usaha, Kantor telah menugaskan 10 cabang kantor pendaftaran tanah antar kelurahan dan kecamatan untuk mengirimkan staf guna menerima dokumen secara langsung dan menangani prosedur di 11 lokasi. Di antaranya, di kelurahan Bac Giang, terdapat 2 lokasi: Komite Rakyat kelurahan Ngo Quyen dan Dinh Ke (lama); di distrik Luc Ngan (lama), terdapat Komite Rakyat kecamatan Phi Dien (lama); dan 8 lokasi sisanya berada di pusat layanan administrasi publik di distrik dan kota sebelumnya.

Selain desentralisasi yang kuat, dalam Klausul 1, Pasal 18 Keputusan Pemerintah 151/2025/ND-CP, juga terdapat mekanisme "batas non-administratif" dalam pengajuan berkas prosedur pertanahan. Dengan demikian, ketika sistem perangkat lunak untuk menangani prosedur administratif pertanahan tersinkronisasi dan terhubung, masyarakat dapat mengajukan berkas di Komite Rakyat kecamatan atau kelurahan mana pun di provinsi yang sama atau di kantor pendaftaran tanah provinsi tanpa harus kembali ke lokasi tanah tersebut.

Bapak Duong Vinh Anh, penduduk tetap Kelurahan Viet Yen, memiliki sebidang tanah di Desa Lai, Kelurahan Nghia Trung (lama), dan datang ke Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Viet Yen untuk menyelesaikan prosedur sertifikat hak guna lahan pertama. Di sana, beliau dengan antusias didampingi oleh petugas layanan terpadu, diberikan peta kadaster, dan langsung menentukan lokasi sebidang tanah. Beliau dengan antusias berbagi: "Saya merasa nyaman dan menghemat waktu untuk mengurus prosedur pertanahan sesuai peraturan baru."

Sinkronisasi sistem, pengoperasian lancar

Berdasarkan penilaian Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, implementasi model pemerintahan dua tingkat dan reformasi administrasi di bidang pertanahan pada tahap awal pada dasarnya berjalan lancar. Kementerian secara proaktif mengarahkan bagian penerimaan dan pengembalian hasil di Pusat Layanan Administrasi Publik untuk terus mempertahankan penerimaan prosedur yang sederhana, sekaligus mempercepat konsultasi pengembangan prosedur internal dan seperangkat prosedur administrasi baru di bidang pertanahan. Namun, karena kedua provinsi menggunakan perangkat lunak dan basis data penanganan prosedur administrasi yang berbeda sebelum penggabungan, proses konfigurasi dan sinkronisasi masih mengalami kesulitan.

Pada suatu titik, perangkat lunak tidak beroperasi dengan lancar, sehingga memengaruhi proses penerimaan dokumen. Selain itu, perbedaan sistem dokumen hukum antara dua provinsi lama Bac Giang dan Bac Ninh (seperti peraturan tentang batas pengakuan tanah, batas pembagian tanah, dll.) juga menyebabkan kesulitan dalam penerapannya.

Saat ini, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi untuk sementara waktu tetap menerapkan peraturan perundang-undangan sebelumnya guna menghindari gangguan dalam penanganan prosedur administrasi bagi masyarakat. Bersamaan dengan itu, berkoordinasi dengan Dinas Sains dan Teknologi untuk segera menyelesaikan perangkat lunak bersama, meningkatkan jaringan transmisi, memperbaiki kesalahan operasional, dan memastikan sistem beroperasi dengan lancar. Dinas mengusulkan peningkatan organisasi Kantor Pendaftaran Tanah, peningkatan sumber daya manusia bagi kelurahan dan kecamatan dengan jumlah catatan yang banyak, serta meminta kelurahan dan kecamatan untuk meningkatkan sosialisasi melalui pengeras suara agar masyarakat dapat memahami peraturan baru dengan jelas dan tidak merasa terkejut saat menjalankan prosedur pertanahan dengan model administrasi yang baru.

Komentar (0)