Terus menyempurnakan model pemerintahan daerah dua tingkat, mempersiapkan reformasi gaji

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra menegaskan bahwa setelah empat bulan, model pemerintahan daerah dua tingkat telah beroperasi secara stabil, dan pada saat yang sama, Pemerintah sedang membangun peta jalan reformasi gaji yang wajar.

Pada sore hari tanggal 29 Oktober, melanjutkan sesi diskusi di aula Majelis Nasional , Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra memaparkan dan mengklarifikasi banyak isu yang menjadi perhatian para deputi Majelis Nasional mengenai pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat dan reformasi gaji.

Peralatan tersebut pada dasarnya beroperasi secara stabil, lancar, terus menerus dan telah diakui oleh masyarakat.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mengenang konteks sejarah, ketika sistem administrasi Vietnam telah beroperasi selama 80 tahun di bawah model pemerintahan 4 tingkat, termasuk pemerintah pusat dan 3 tingkat lokal.

Oleh karena itu, transisi ke model dua tingkat di tingkat daerah bukan sekadar penataan ulang aparatur, melainkan sebuah "revolusi" sejati, perubahan radikal dan menyeluruh dari falsafah pengorganisasian kekuasaan, kelembagaan, tata kelola pemerintahan daerah, ke arah pemikiran tentang aparatur sipil negara dan metode operasional, peran, kedudukan, serta hubungan antartingkat pemerintahan, serta tujuan pembangunan.

Perubahan ini mendesak dan perlu, sejalan dengan tren umum dunia dan tujuan pembangunan negara di periode baru.

Wakil Perdana Menteri menekankan: "Kita telah berubah secara fundamental, dari manajemen administratif menjadi manajemen kreatif dan melayani rakyat; dari negara pasif menjadi pemerintahan daerah yang proaktif. Ini adalah fondasi dan akar yang sangat penting bagi penerapan tata kelola nasional modern, demi tujuan pembangunan dan kebahagiaan rakyat."

Transformasi revolusioner ini memerlukan perubahan yang sesuai dari seluruh sistem politik dan tim kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri.

Menurut Wakil Perdana Menteri, pertama-tama kita harus melakukan revolusi bagi diri kita sendiri dalam hal ideologi, psikologi, pemikiran, persepsi, gaya kerja, metode kerja, semangat pelayanan publik, dan budaya pelayanan publik.

Dibandingkan dengan 80 tahun sejarah model lama, 4 bulan menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat adalah waktu yang sangat singkat. Oleh karena itu, menurut Wakil Perdana Menteri, kesulitan, masalah, dan kekurangan awal dapat dipahami dan dapat dimaklumi.

Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa tidak boleh ada ketergesa-gesaan atau perfeksionisme, tetapi juga tidak boleh ada kelambatan atau hilangnya peluang. Moto tindakan haruslah "melakukan, menyesuaikan, dan menyempurnakan" dalam segala aspek agar model baru dapat beroperasi dengan optimal.

Setelah 4 bulan implementasi, meskipun menghadapi banyak tantangan, kami telah mencapai hasil yang luar biasa.

Keberhasilan terbesarnya adalah revolusi dalam "menata ulang negara" dan menata ulang model administrasi negara. Sistem kelembagaan dan kebijakan telah dikeluarkan secara sinkron dan komprehensif, dengan pedoman administratif yang tepat waktu untuk menghilangkan hambatan bagi daerah.

Suasana pertemuan. (Foto: Doan Tan/VNA)

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra secara khusus mengakui dan sangat mengapresiasi upaya sistem politik lokal. Dalam kondisi kerja yang serba cepat dan mendesak, "berlari dan mengantre bersamaan", kebersamaan, sinkronisasi, dan tekad dari tingkat pusat hingga daerah membantu menyelesaikan sejumlah besar pekerjaan.

Hingga saat ini, perangkat tersebut pada dasarnya beroperasi secara stabil, lancar, berkelanjutan, dan telah diakui oleh masyarakat. Banyak daerah telah memiliki cara-cara yang kreatif, fleksibel, dan tepat waktu untuk menyelesaikan permasalahan yang muncul, sehingga menghasilkan hasil yang nyata.

Untuk terus meningkatkan dan memperkaya efisiensi operasional, Wakil Perdana Menteri memaparkan 6 kelompok solusi utama.

Pertama-tama, kita perlu fokus pada penyempurnaan sistem kelembagaan dan kebijakan. Majelis Nasional telah berupaya untuk mengesahkan serangkaian undang-undang yang relevan.

Pemerintah akan terus mengarahkan penyelesaian isu-isu inti terkait struktur organisasi, kepegawaian, klasifikasi, dan standar unit administratif, dengan upaya untuk merampungkan sistem kelembagaan pada akhir tahun 2025, berdasarkan pembelajaran dari praktik. Pada saat yang sama, pemerintah akan membangun tim kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil untuk memenuhi persyaratan, terutama di tingkat kecamatan.

Menanggapi pendapat para delegasi mengenai situasi pejabat tingkat komune yang "berlebihan dan kurang," dengan beberapa posisi yang tidak sesuai dengan keahlian mereka, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa berdasarkan sintesis, jumlah pejabat tidak kurang, tetapi perlu direstrukturisasi.

Solusi yang segera diambil adalah Kementerian Dalam Negeri akan melengkapi kerangka kerja jabatan, sebagai dasar penetapan jabatan pejabat periode 2026-2030.

Pemerintah daerah perlu secara proaktif meninjau, mengevaluasi, dan merestrukturisasi staf mereka, mungkin dengan merekrut atau memindahkan pejabat dari tingkat provinsi ke posisi-posisi yang masih lemah, seperti keuangan, administrasi pertanahan, lingkungan hidup, dan teknologi informasi. Bersamaan dengan itu, Pemerintah akan mengembangkan proyek untuk melatih dan mengembangkan tim pegawai negeri sipil tingkat komunal pada tahun 2030.

Wakil Perdana Menteri juga menekankan perlunya meninjau dan melengkapi perencanaan dan rencana pembangunan setiap daerah; meningkatkan sumber daya dan merancang mekanisme keuangan yang sesuai dengan model baru. Hal ini merupakan persyaratan mendasar, baik yang mendesak dalam jangka pendek maupun strategis dalam jangka panjang.

Selain itu, transformasi digital perlu didorong, kecerdasan buatan (AI) diterapkan pada layanan publik, dan e-government serta pemerintahan digital perlu dibangun. Meskipun telah terjadi perubahan positif, infrastruktur teknologi masih terbatas, sehingga pemerintah dan daerah perlu memprioritaskan investasi di bidang ini dan menggalakkan gerakan "Semua orang belajar digital".

Pemerintah daerah harus mengedepankan sikap proaktif, memusatkan perhatian pada penanganan berbagai permasalahan yang timbul dalam kewenangannya, terutama dalam penanganan aset publik, melakukan reformasi dan penyederhanaan prosedur administratif, serta menghindari pola pikir pasif dan menunggu.

Wakil Perdana Menteri juga menekankan perlunya inovasi dalam metode pemerintahan, dengan fokus pada penciptaan pembangunan dan pelayanan kepada rakyat. Hal ini bukan hanya tujuan membangun pemerintahan yang dekat dengan rakyat, tetapi juga menjadi kekuatan pendorong untuk menciptakan pembangunan bagi negara di era baru.

Mengenai organisasi dan kepegawaian, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa Pemerintah sedang menyelesaikan laporan kepada Politbiro untuk mendapatkan dasar dalam menentukan model resmi.

Mengenai desentralisasi dan rasio desentralisasi, Pemerintah sedang mengevaluasi kembali kelayakan desentralisasi dan berharap agar pemerintah daerah secara khusus mempertimbangkan poin-poin yang kurang tepat untuk penyesuaian tepat waktu.

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Nguyen Thi Yen, berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait isu reformasi kebijakan gaji, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa hal ini dilaksanakan secara metodis, dengan sepenuhnya memahami semangat kesimpulan penting Politbiro, termasuk Kesimpulan No. 83, 187 dan 192 Politbiro.

Saat ini, Pemerintah sedang fokus mengembangkan proyek yang komprehensif, yang diharapkan dapat dilaporkan kepada Pemerintah Pusat pada kuartal pertama tahun 2026. Setelah proyek disetujui, rencana pelaksanaan yang spesifik akan dikembangkan dengan peta jalan dan langkah-langkah yang tepat, memastikan sinkronisasi dengan reformasi administrasi secara keseluruhan, sepadan dengan tingkat pertumbuhan dan skala ekonomi, serta sesuai dengan kemampuan pembayaran anggaran negara untuk memastikan kebijakan bagi tim kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil.

"Reformasi gaji tidak dapat dilaksanakan dengan serta-merta. Ini merupakan proses yang membutuhkan persiapan yang matang, bijaksana, dan mendasar, serta implementasi bertahap," ujar Wakil Perdana Menteri, seraya menekankan bahwa peta jalan reformasi harus rasional dan didasarkan pada kapasitas pembayaran APBN yang sebenarnya.

Delegasi DPR usulkan penyesuaian awal kenaikan gaji pokok

Sebelumnya, saat berdiskusi di aula, delegasi Tran Quoc Tuan (Vinh Long) mengatakan bahwa setelah hampir 4 bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, aparatur administrasi "lebih ringan dalam hal titik fokus tetapi lebih berat dalam hal pekerjaan." Pegawai negeri sipil di tingkat akar rumput harus bekerja lebih keras dan mengerjakan lebih banyak tugas, tetapi pendapatan mereka belum membaik.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Gia Lai, Siu Huong, berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Menurut laporan yang merangkum rekomendasi pemilih, banyak pejabat komune harus menempuh jarak 10 hingga 15 km untuk mencapai kantor pusat baru, sementara tunjangan perjalanan dan layanan publik belum disesuaikan; pejabat akar rumput menanggung lebih banyak pekerjaan karena pengurangan staf, tetapi pendapatan mereka tidak meningkat, yang memengaruhi psikologi dan efisiensi kerja mereka. Oleh karena itu, Pemerintah disarankan untuk memiliki kebijakan dukungan bagi pejabat di wilayah gabungan.

Para delegasi menilai, peningkatan taraf hidup pejabat berarti peningkatan kualitas aparatur, sehingga merekomendasikan agar DPR dan Pemerintah menyesuaikan serta menaikkan gaji pokok mulai 1 Januari 2026.

Turut memberikan pendapatnya mengenai isu ini, delegasi Mai Van Hai (Thanh Hoa) menilai bahwa penataan aparatur dan pelaksanaan pemerintahan daerah dua tingkat merupakan reformasi yang komprehensif, namun masih menghadapi kesulitan.

Beberapa daerah telah melakukan mutasi staf, tetapi masih terdapat kelebihan atau kekurangan staf, terutama di wilayah pegunungan dan perbatasan. Banyak daerah kekurangan sumber daya manusia dengan keahlian di bidang pertanahan, konstruksi, akuntansi, dan teknologi informasi; kapasitas beberapa staf tidak memenuhi persyaratan.

Infrastruktur teknologi informasi dan transformasi digital masih terbatas; sistem pelayanan publik nasional terkadang kelebihan beban dan lambat dalam memproses prosedur. Penataan kantor pusat di beberapa tempat tidak memadai dan boros. Para pejabat dan pegawai negeri sipil harus menanggung beban kerja yang besar dan berada di bawah tekanan tinggi, tetapi kebijakan yang ada belum membaik.

Para delegasi mengusulkan agar Pemerintah mengevaluasi kembali desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada komune, lingkungan dan kawasan ekonomi khusus untuk menyesuaikan diri dengan model baru; segera menentukan posisi pekerjaan dan mengembangkan kebijakan gaji yang tepat; perlu memiliki kebijakan preferensial sehingga pejabat komune dan pegawai negeri sipil dapat bekerja dengan tenang, dan pada saat yang sama memiliki mekanisme untuk menyaring dan mengganti mereka yang tidak memenuhi persyaratan.

Para delegasi juga merekomendasikan peningkatan investasi dalam infrastruktur transformasi digital dan teknologi informasi, sembari melatih dan mengembangkan keterampilan bagi para pejabat dan pegawai negeri sipil untuk meningkatkan efisiensi penyelesaian prosedur administratif.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp