Perhitungan Turki dalam upaya "menghidupkan kembali" perjanjian Laut Hitam

Türkiye mendesak Rusia untuk memperpanjang Inisiatif Gandum Laut Hitam (BSGI) dan memandang penghidupan kembali kesepakatan gandum Rusia-Ukraina yang kini telah berakhir sebagai prioritas utama bagi Ankara.

Negara transkontinental Eurasia – dan salah satu anggota NATO di Laut Hitam – berupaya untuk “menghidupkan kembali” perjanjian tersebut dengan harapan mendapatkan harga yang lebih baik untuk impor pertanian dan memperkuat citranya di panggung internasional.

Upaya diplomatik

Selama kunjungan pertamanya ke Ukraina sebagai Menteri Luar Negeri Turki, Hakan Fidan mengatakan pada tanggal 25 Agustus bahwa tidak ada alternatif yang layak untuk Inisiatif Butir Laut Hitam dan bahwa memperpanjang perjanjian adalah prioritas utama Turki.

Menteri Luar Negeri Ukraina Dmytro Kuleba mengatakan Kiev sedang mempelajari rute alternatif, tetapi juga menegaskan bahwa memulihkan koridor gandum Laut Hitam adalah solusi optimal.

Sebelumnya, kantor berita negara Türkiye mengutip sumber diplomatik yang mengatakan bahwa Presiden Recep Tayyip Erdogan telah mengatakan bahwa diplomat tertingginya, Fidan, juga dapat melakukan perjalanan ke Moskow untuk membahas kesepakatan tersebut secara langsung dengan Rusia.

Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan bertemu dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy dalam kunjungan ke Kiev, 25 Agustus 2023. Fidan juga diperkirakan akan berkunjung ke Moskow untuk membahas kesepakatan gandum Laut Hitam. Foto: TRT World

Ada juga laporan bahwa presiden Turki mungkin akan berkunjung ke Rusia untuk membahas masalah ini. Kantor berita negara TASS mengutip seorang juru bicara pemerintah Rusia yang mengatakan bahwa pertemuan antara Presiden Vladimir Putin dan Erdogan sedang dipersiapkan dan akan berlangsung "segera".

TASS juga mengutip sumber pemerintah Turki yang mengatakan bahwa pembicaraan antara kedua pemimpin dapat diadakan di resor Laut Hitam Rusia yang terkenal di Sochi pada tanggal 4 September.

Inisiatif Gandum Laut Hitam merupakan salah satu dari sedikit pencapaian diplomatik dalam perang yang berkecamuk sejak Rusia menginvasi Ukraina pada Februari 2022.

Ketika perang telah menghentikan ekspor biji-bijian dari Rusia dan Ukraina – dua negara pengekspor biji-bijian terbesar di dunia – dan mengancam akan menyebabkan kekurangan pangan yang meluas di negara-negara yang rentan, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Turki telah menjadi perantara Inisiatif Biji-bijian Laut Hitam,

Berdasarkan kesepakatan tersebut, Rusia mengizinkan kapal yang membawa biji-bijian dan bahan makanan lainnya yang meninggalkan pelabuhan Laut Hitam Ukraina untuk melewati Selat Bosphorus di Turki dengan aman.

Pada pertengahan Juli 2023, lebih dari 1.000 kapal telah berhasil meninggalkan pelabuhan Ukraina, mengirimkan hampir 33 juta ton biji-bijian dan produk pangan lainnya ke 45 negara. Namun, pada bulan itu, Rusia menolak memperbarui perjanjian kecuali tuntutannya dipenuhi. Perjanjian tersebut telah berakhir lebih dari sebulan.

Konsolidasikan posisi

Turki bisa mendapatkan harga yang lebih baik untuk produk pertanian dari Rusia dan Ukraina jika berhasil memperpanjang kesepakatan, kata Ozgur Unluhisarcikli, direktur kantor Ankara dari German Marshall Fund, sebuah lembaga pemikir AS.

Turki sendiri telah mengalami krisis keuangan selama beberapa tahun, dengan harga pangan dan komoditas lainnya meningkat tajam, inflasi melonjak, dan lira kehilangan nilai.

Turki juga berupaya memperpanjang kesepakatan tersebut karena perhatian positif yang diterimanya dari perannya sebagai mediator dalam negosiasi sebelumnya, yang membantu negara Eurasia itu memproyeksikan dirinya sebagai mediator di panggung global, kata Unluhisarcikli.

“Turki juga akan meningkatkan nilai, kredibilitas, dan kepentingannya di komunitas transatlantik, dan ini bisa menjadi bagian dari gambaran yang lebih luas di mana Turki sedang mencoba menormalisasi hubungan dengan AS dan Uni Eropa (UE),” ujar Unluhisarcikli.

Kapal berbendera Turki, China Samsunhe, adalah kapal pengangkut biji-bijian terakhir yang meninggalkan pelabuhan Ukraina sebelum kesepakatan biji-bijian Laut Hitam runtuh. Kapal tersebut terlihat di Laut Marmara, Istanbul, 18 Juli 2023. Foto: Daily Sabah

Namun, ia memperingatkan bahwa mencapai kesepakatan baru mungkin tidak mungkin bagi Türkiye mengingat tuntutan Rusia akan konsesi dari Barat.

Dalam panggilan telepon pada tanggal 2 Agustus, Tn. Putin mengatakan kepada Tn. Erdogan bahwa Moskow siap untuk kembali ke kesepakatan biji-bijian Laut Hitam segera setelah Barat memenuhi kewajibannya terkait ekspor pertanian Rusia.

Ekspor biji-bijian dan pupuk Rusia tidak terkena sanksi Barat yang dijatuhkan kepada Moskow atas tindakan militernya di Ukraina. Namun, Moskow menyatakan bahwa pembatasan pembayaran, logistik, dan asuransi menghalangi barang-barang Rusia mencapai pasar internasional.

Rusia dan Turki telah memperkuat hubungan dalam beberapa tahun terakhir. Ankara telah mempertahankan hubungan dengan Moskow selama perang di Ukraina, dan Erdogan sering berbicara melalui telepon dengan Putin, yang memperkuat kampanye pemilihan kembali presiden Turki dengan mengizinkan Turki menunda pembayaran gas.

Merestrukturisasi hubungan

Namun, tanda-tanda keretakan antara Turki dan Rusia baru-baru ini muncul. Pada 17 Agustus, sebuah kapal kargo milik Turki diperiksa oleh Angkatan Laut Rusia karena berada cukup dekat dengan pantai Turki.

Pemerintah Turki kemudian mengatakan telah memperingatkan Rusia untuk menghindari insiden serupa, yang meningkatkan ketegangan di Laut Hitam.

“Jelas ada beberapa restrukturisasi dalam hubungan Turki-Rusia,” kata Bapak Unluhisarcikli.

Kerim Has, seorang analis politik yang berbasis di Moskow yang mengkhususkan diri dalam hubungan Rusia-Turki, setuju bahwa mendapatkan harga gandum yang lebih baik dapat menjadi salah satu insentif bagi Ankara untuk terus maju dengan upaya menghidupkan kembali kesepakatan tersebut.

Membuat kesepakatan baru mungkin saja dilakukan, tetapi kesepakatan itu harus mencakup beberapa konsesi dari kekuatan Barat, sebagian karena Rusia tidak ingin dianggap menyerah begitu saja, kata Kerim Has kepada The Media Line.

Peta yang menunjukkan koridor gandum Laut Hitam yang memungkinkan Ukraina mengirimkan gandum dan produk pangan lainnya dengan aman ke Turki dan dari sana ke pasar dunia. Kesepakatan gandum berakhir pada 17 Juli 2023, setelah Rusia menangguhkan partisipasinya. Grafik: DW

Pakar tersebut yakin bahwa ada kemungkinan Tn. Erdogan akan mengusulkan penggunaan Turki sebagai negara transit dari mana biji-bijian Rusia diangkut ke negara-negara lain, dan Barat akan mempertimbangkan untuk menerima opsi tersebut.

"Erdogan harus menemukan formula baru untuk kesepakatan gandum," kata Kerim Has. "Jika itu terjadi, formula tersebut akan didasarkan pada hubungan pribadi antara Putin dan Erdogan."

Bagian dari pembicaraan tersebut dapat mencakup persetujuan Turki untuk melakukan pembayaran sebagian utang gasnya kepada Rusia, yang diyakini lebih dari $20 miliar, kata Kerim Has.

Analis politik sepakat bahwa ketegangan bilateral telah meningkat, tetapi Rusia juga ingin menghindari eskalasi.

"Menurut pendapat saya, Rusia tidak menginginkan konfrontasi militer langsung dengan Turki, negara NATO, atau NATO secara umum di Laut Hitam. Moskow sendiri sudah berada dalam situasi yang sulit di Ukraina," ujar Kerim Has.

Ukraina dapat mengirim lebih banyak gandum melalui Rumania, tetapi itu akan lebih mahal, katanya.

Para pemimpin Rumania sebelumnya mengatakan mereka berharap dapat menggandakan jumlah biji-bijian Ukraina yang diekspor melalui wilayah negara anggota Uni Eropa dan NATO dengan menggunakan jalur jalan raya, kereta api, dan sungai serta pelabuhan Laut Hitamnya.

Pada 18 Agustus, Rumania dan Ukraina menandatangani perjanjian untuk menggandakan ekspor biji-bijian Rumania dari 2 juta menjadi 4 juta ton per bulan. Rumania menyatakan keyakinannya dapat mengekspor 60 persen biji-bijian Ukraina ke negara-negara lain .

Minh Duc (Menurut The Media Line, Reuters)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tinh-toan-cua-tho-nhi-ky-khi-tim-cach-hoi-sinh-thoa-thuan-bien-den-a623738.html