Seminar Amandemen UU Ibu Kota untuk Ciptakan Momentum Baru Pembangunan Ibu Kota

[iklan_1]

Perlu dilakukan perubahan terhadap Undang-Undang tentang Ibu Kota.

Undang-Undang tentang Ibu Kota merupakan undang-undang yang sangat penting dengan makna politik dan sosial yang mendalam. Amandemen Undang-Undang ini secara cermat mengikuti landasan politik, hukum, dan praktis bagi pembangunan, perlindungan, dan pengembangan Ibu Kota agar dapat segera melembagakan kebijakan, persyaratan, dan tugas yang ditetapkan dalam resolusi Komite Sentral dan Politbiro, khususnya Resolusi No. 15-NQ/TW tanggal 5 Mei 2022 Politbiro tentang arah dan tugas pengembangan Ibu Kota Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, serta untuk memecahkan permasalahan praktis yang timbul dalam pembangunan, perlindungan, dan pengembangan Ibu Kota...

Perubahan undang-undang tersebut menciptakan dorongan baru bagi pengembangan sektor tersebut.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri atas 7 bab dan 59 pasal (bertambah 3 bab dan 32 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2012, yang terdiri dari 3 pasal tidak berubah, 18 pasal diubah dan ditambah, dan 38 pasal ditetapkan baru).

Bahasa Indonesia: Pada Sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, setelah mendengarkan Laporan dan berdiskusi dalam kelompok pada sore hari tanggal 10 November, secara umum, para deputi Majelis Nasional memberikan apresiasi tinggi kepada Pemerintah, Panitia Perancang, langsung Kementerian Kehakiman , Kota Hanoi dan badan yang bertugas melakukan peninjauan, Komite Hukum Majelis Nasional, karena telah mempersiapkan berkas Rancangan Undang-Undang Modal (yang telah diamandemen) dengan sangat teliti, serius, bermutu, sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum dan telah mengirimkan berkas tersebut ke Majelis Nasional lebih awal, sehingga memberikan waktu bagi para deputi Majelis Nasional untuk mempelajarinya.

Semua delegasi Majelis Nasional sepakat tentang perlunya mengumumkan Undang-Undang dan pada dasarnya menyetujui banyak mekanisme dan kebijakan khusus untuk Ibu Kota, termasuk konten baru untuk memastikan terpenuhinya persyaratan pengelolaan Negara di Ibu Kota.

Berdasarkan sintesis berbagai pendapat yang dibahas dalam kelompok dan aula pada Sidang ke-6, badan pimpinan dan Panitia Perancang, Kota Hanoi akan menyempurnakan, mengembangkan laporan tentang penerimaan, penjelasan dan penyelesaian Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) dengan kualitas terbaik untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-7, sehingga menciptakan landasan hukum yang kokoh dan menciptakan momentum baru dalam membangun, melindungi dan mengembangkan Ibu Kota dalam arah yang komprehensif dan berkelanjutan, sesuai dengan kedudukan dan peran Ibu Kota dalam proses pembangunan negara.

Dengan harapan banyaknya pembaca yang terus memberikan masukan terhadap Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (perubahan) dan menyetujui poin-poin baru yang tercantum dalam Rancangan Undang-Undang tersebut, pada pagi hari tanggal 21 November 2023, Koran Ekonomi dan Perkotaan menyelenggarakan diskusi "Perubahan Undang-Undang Ibu Kota: Menciptakan Momentum Baru bagi Pembangunan Ibu Kota".

Perubahan undang-undang tersebut menciptakan dorongan baru bagi pengembangan hukum. — Panitia memberikan karangan bunga kepada para pembicara yang berpartisipasi dalam diskusi "Amandemen Undang-Undang Ibu Kota: Menciptakan momentum baru bagi pembangunan Ibu Kota". Foto: Cong Phuong

Yang hadir dalam seminar tersebut adalah Ibu Vu Thi Thanh Tu - Kepala Departemen Pendidikan dan Penyebaran Hukum, Departemen Kehakiman Hanoi.

Pembicara yang berpartisipasi dalam diskusi tersebut meliputi: Dr. Le Duy Binh - Pakar Ekonomi; Direktur Eksekutif Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich - Kepala Departemen Hukum Administrasi, Universitas Hukum Hanoi; Tn. Le Trung Hieu - Wakil Kepala Badan Manajemen Kereta Api Perkotaan Hanoi.

Di pihak Panitia Pelaksana, hadir Bapak Nguyen Xuan Khanh - Wakil Pemimpin Redaksi Surat Kabar Ekonomi dan Perkotaan bersama dengan Pimpinan, Wakil Pimpinan, para editor, reporter, dan teknisi Surat Kabar Ekonomi dan Perkotaan.

Seminar tersebut juga dihadiri oleh wartawan yang mewakili surat kabar Central dan Hanoi.

Berbicara pada pembukaan seminar, Bapak Nguyen Xuan Khanh - Wakil Pemimpin Redaksi Surat Kabar Ekonomi dan Perkotaan mengatakan bahwa amandemen Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012 diperlukan untuk melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dalam membangun, mengembangkan, mengelola, dan melindungi Ibu Kota dalam Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro tentang arah dan tugas pengembangan Ibu Kota Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, yang bertekad untuk membangun dan mengembangkan Ibu Kota yang "Berbudaya - Beradab - Modern" dan mengatasi kekurangan serta keterbatasan yang telah diidentifikasi sejak penerapan Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012.

Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (yang telah diamandemen) ini berlandaskan pada 5 (lima) pandangan utama: Melembagakan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dalam membangun dan mengembangkan Ibu Kota; Menetapkan mekanisme dan kebijakan khusus bagi Ibu Kota agar selaras dengan kebijakan dan pedoman Partai serta sesuai dengan UUD 2013; Mengikuti secara cermat 9 (sembilan) kelompok kebijakan yang telah disetujui Pemerintah; Merinci dan mengkonkretkan semaksimal mungkin mekanisme dan kebijakan khusus dalam Undang-Undang tersebut agar dapat segera diterapkan; Mewarisi dan mengembangkan ketentuan-ketentuan efektif dari Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012 yang telah teruji dalam praktik; Melegalkan mekanisme dan kebijakan khusus yang sedang diujicobakan bagi provinsi dan kota-kota di pusat sesuai dengan Ibu Kota.

Rancangan Undang-Undang Ibu Kota memiliki banyak ketentuan terobosan untuk menciptakan peluang pembangunan yang layak bagi Hanoi serta berkontribusi dalam mendorong konektivitas dan pembangunan Wilayah Ibu Kota. Namun, konstruksi undang-undang ini tidak berada di luar sistem hukum secara keseluruhan.

Amandemen Undang-Undang Ibu Kota harus memenuhi kebutuhan praktis. Karena Hanoi adalah jantung seluruh negeri, rakyat ingin membangun dan mengembangkannya sesuai dengan posisi dan perannya, memastikannya menjadi pusat utama politik, budaya, dan masyarakat, ibu kota yang hijau, bersih, indah, beradab, dan modern.

Banyak isu yang muncul ketika amandemen Undang-Undang tersebut, seperti: terobosan regulasi dalam menarik sumber daya, investasi keuangan, memenuhi kebutuhan organisasi pemerintahan, dan pembangunan ekonomi Ibu Kota. Pengembangan TOD (transportasi umum), yang merupakan mekanisme efektif untuk memanfaatkan sumber daya lahan, pembangunan ekonomi, dan infrastruktur, telah diterapkan oleh banyak negara maju di dunia. Bersamaan dengan itu, pengembangan ruang bawah tanah, ruang terbuka hijau, ruang lalu lintas, serta regulasi pemanfaatan sumber daya manusia, dalam strategi pembangunan Ibu Kota...

Khususnya, baru-baru ini, pada sesi diskusi kelompok baru-baru ini mengenai rancangan Undang-Undang, para deputi Majelis Nasional sepakat bahwa perlu untuk mengumumkan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) dengan isi pokok sebagaimana dalam pengajuan Pemerintah, untuk membangun ibu kota Hanoi yang modern dan cerdas, memimpin dan menciptakan efek limpahan, menghubungkan wilayah perkotaan, mendorong pembangunan wilayah dan seluruh negeri; berjuang untuk berkembang setara dengan ibu kota negara-negara maju di kawasan tersebut sebagaimana disyaratkan oleh resolusi Partai.

Untuk lebih membuka wawasan, membantu para pembaca untuk berdiskusi, berbagi, dan memberikan sumbangan pendapat, khususnya pada saat Rancangan Undang-Undang tersebut akan dikonsultasikan dengan para anggota DPR pada masa sidang ke-6 DPR RI ke-15, maka Harian Ekonomi dan Perkotaan menyelenggarakan diskusi ini.

"Atas nama Panitia Penyelenggara, saya ingin membuka diskusi "Amandemen Undang-Undang Ibu Kota: Menciptakan momentum baru bagi pembangunan Ibu Kota" - Wakil Pemimpin Redaksi Surat Kabar Ekonomi dan Perkotaan Nguyen Xuan Khanh menegaskan.

Perubahan UU tersebut memberikan dorongan baru bagi perkembangan hukum, gambar 4 — Ibu Vu Thi Thanh Tu, Kepala Departemen Pendidikan dan Diseminasi Hukum, Departemen Kehakiman Hanoi, memberikan sambutan di seminar tersebut. Foto: Cong Phuong

Membangun Kota yang “Berbudaya, Beradab, dan Modern”

Berbicara tentang perlunya amandemen Undang-Undang Ibu Kota kali ini, menurut Dr. Le Duy Binh, Undang-Undang Ibu Kota tahun 2012 telah berlaku selama lebih dari 10 tahun. Dalam proses penerapan Undang-Undang Ibu Kota, Hanoi baru-baru ini telah mencapai hasil yang penting dan menggembirakan, berkontribusi pada perkembangan Ibu Kota dalam hal ekonomi, sosial, budaya, dan pendidikan...

Perubahan UU tersebut memberikan dorongan baru bagi perkembangan hukum, gambar 5 — Dr. Le Duy Binh - Pakar Ekonomi; Direktur Eksekutif Economica Vietnam, berdiskusi dalam seminar. Foto: Cong Phuong

Namun, setelah 10 tahun, negara ini telah memiliki arah pembangunan baru, Ibu Kota kita juga memiliki persyaratan baru, yang berasal dari realitas, terutama masalah ekonomi, masalah sosial, ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan...

Dalam Resolusi No. 15-NQ/TW, Politbiro menegaskan posisi, khususnya peran strategis penting dan persyaratan serta tugas untuk mengembangkan Ibu Kota Hanoi pada tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045; menciptakan terobosan dalam memobilisasi kekuatan total, secara efektif memanfaatkan potensi dan keuntungan Ibu Kota, menggabungkan dengan sumber daya nasional dan internasional, membangun dan mengembangkan Ibu Kota Hanoi agar benar-benar layak menjadi pusat saraf politik dan administratif nasional, jantung seluruh negeri; pusat utama ekonomi, budaya, pendidikan dan pelatihan, ilmu pengetahuan dan teknologi dan integrasi internasional; menjadi daerah perkotaan yang cerdas, modern, hijau, bersih, indah, aman dan terlindungi; Pembangunan yang cepat dan berkelanjutan dengan efek limpahan untuk mempromosikan Delta Sungai Merah, wilayah ekonomi utama di Utara dan seluruh negeri untuk berkembang bersama, memenuhi harapan, kepercayaan, dan keinginan seluruh Partai, tentara, dan rakyat seluruh negeri untuk ibu kota Hanoi.

Resolusi No. 15-NQ/TW telah mengkonkretkan dan mendefinisikan tujuan, persyaratan, tugas dan solusi dengan sangat jelas.

Hal ini menjadi landasan hukum dan syarat penting untuk menciptakan momentum bagi pembangunan Ibu Kota mulai sekarang hingga tahun 2030 dan 2045, dengan orientasi utama: Ibu Kota Hanoi adalah Kota yang "Berbudaya - Beradab - Modern"; layak menjadi pusat saraf politik - administratif nasional, jantung seluruh negeri; pusat utama ekonomi, budaya, pendidikan dan pelatihan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta integrasi internasional.

Berdasarkan kebutuhan praktis, kami akan membangun Ibu Kota Hanoi yang memenuhi harapan masyarakat Ibu Kota, memenuhi harapan seluruh negeri karena Ibu Kota adalah jantung seluruh negeri. Undang-Undang tentang Ibu Kota tidak hanya melayani Ibu Kota, tetapi juga melayani perekonomian Ibu Kota, tetapi juga melayani pembangunan seluruh negeri.

Dengan demikian, Undang-Undang Ibu Kota memerlukan mekanisme baru, mekanisme yang bersifat khusus dan luar biasa, agar pembangunan Ibu Kota dapat lebih dipercepat, sehingga tujuan yang telah kita tetapkan dapat tercapai secara cepat dan berkelanjutan.

Inilah dasar-dasar yang diperlukan bagi rancangan revisi UU Kapitalisasi ini.

Menurut Dr. Nguyen Ngoc Bich, Kepala Departemen Hukum Administrasi, Universitas Hukum Hanoi, dengan karakteristik Hanoi yang sangat unik, ibu kota banyak negara hanyalah pusat politik, atau mungkin pusat budaya, tetapi ibu kota kita, Hanoi, merupakan pusat politik sekaligus pusat budaya. Ibu Bich mengutip pepatah "Meski tak harum, ia tetaplah melati/Meski tak anggun, ia tetaplah warga Trang An" untuk membuktikan argumen bahwa ibu kota Hanoi adalah pusat budaya seluruh negeri.

Dengan kedudukan istimewa itu, pada tahun 2000, Komite Tetap Majelis Nasional mengeluarkan Peraturan Ibu Kota dan pada tahun 2012, lahirlah peraturan Ibu Kota sendiri.

Namun, satu hal yang harus kita akui secara terbuka dalam Peraturan Kapital dan Undang-Undang Kapital tahun 2012 adalah bahwa hal tersebut masih berada pada tataran pandangan dan kebijakan, dan belum menjadi peraturan khusus. Dari proses kebijakan tersebut hingga implementasinya, kita perlu memiliki peraturan khusus.

Itulah alasan pertama untuk mengubah UU Kapitalisasi.

Alasan kedua adalah dokumen hukum membutuhkan waktu untuk diterbitkan, perlu dievaluasi dan ditinjau untuk melihat apakah masih sesuai atau tidak. Ketika tidak lagi sesuai, dokumen tersebut harus diamandemen. Besarnya amandemen bergantung pada kesesuaian dokumen dengan tuntutan realitas.

"Kali ini, kita sering menyebut Undang-Undang Modal sebagai Undang-Undang Modal yang telah diamandemen, tetapi menurut pengalaman pribadi saya, saya rasa ini bisa dikatakan sebagai undang-undang yang "baru". Karena ada peraturan yang belum kita sebutkan dalam dua dokumen sebelumnya, tetapi kali ini Undang-Undang Modal telah memuatnya, yaitu peraturan tentang organisasi pemerintahan di Kota Hanoi" - menurut Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Dr. Nguyen Ngoc Bich meyakini bahwa ini merupakan bab yang sangat penting untuk memastikan bahwa Undang-Undang Ibu Kota kita dapat mencakup semua isu dan masalah yang sedang dihadapi Hanoi.

"Mungkin hari ini, banyak peraturan dalam Undang-Undang Ibu Kota yang telah diamandemen telah diserahkan kepada Majelis Nasional. Jika Majelis Nasional mengesahkannya, meskipun ini hanya peraturan isi dalam Undang-Undang Ibu Kota, khususnya untuk ibu kota Hanoi, siapa tahu, ketika kita menerapkannya, dampaknya akan sangat besar dan dapat mengubah cara berpikir Majelis Nasional, otoritas di semua tingkatan, dan mengubah cara berpikir masyarakat, kemudian akan menjadi peraturan bersama untuk seluruh negeri..." - kata Dr. Nguyen Ngoc Bich.

"Kami adalah pelopor dalam penerapan regulasi baru. Ketika regulasi tersebut sudah matang, terbukti di Hanoi, dan berhasil, kami akan menerapkannya secara luas..." , tegas Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Perubahan UU tersebut memberikan dorongan baru bagi perkembangan hukum, gambar 7 — Bapak Le Trung Hieu, Wakil Kepala Badan Pengelola Kereta Api Perkotaan Hanoi, berdiskusi dalam diskusi tersebut. Foto: Cong Phuong

Amandemen Undang-Undang Ibu Kota: sebuah peluang besar, menciptakan keuntungan bagi Hanoi untuk berkembang

Berbicara di seminar tersebut, Bapak Le Trung Hieu, Wakil Kepala Badan Pengelolaan Kereta Api Perkotaan Hanoi, menegaskan bahwa Proyek Undang-Undang Ibu Kota (diamandemen) 2023 merupakan peluang besar, yang menciptakan keuntungan bagi Hanoi untuk berkembang, naik ke status baru, posisi baru tidak hanya di dalam negeri tetapi juga di kawasan dan dunia.

Di antara 9 kelompok kebijakan penting dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang diamandemen), yang paling menonjol adalah kelompok kebijakan tentang mobilisasi dan penggunaan sumber daya keuangan dan anggaran secara efektif untuk pengembangan Ibu Kota; memungkinkan penerapan bentuk-bentuk lain selain peraturan saat ini (KPS, BT, TOD); pengelolaan aset publik dan model eksperimental yang terkendali; desentralisasi yang kuat atas keputusan investasi untuk kota; peraturan untuk menarik investor strategis dan insentif untuk menarik investor.

Menurut statistik, ibu kota Hanoi saat ini memiliki sekitar 6,4 juta kendaraan bermotor (termasuk sekitar 5,6 juta sepeda motor dan 685 ribu mobil dari berbagai jenis), belum lagi 1,2 juta kendaraan dari provinsi dan kota lain yang turut serta dalam lalu lintas di ibu kota. Ketimpangan pembangunan antara moda transportasi dan infrastruktur menyebabkan kelebihan muatan dan kemacetan lalu lintas pada jam-jam sibuk. Konsekuensinya adalah emisi yang besar dan pencemaran lingkungan bagi ibu kota. Oleh karena itu, amandemen Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) ini memuat peraturan baru tentang pembangunan perkotaan sesuai dengan orientasi angkutan umum (TOD).

Dalam proses penelitian, kerja sama, dan diskusi dengan para ahli dalam penyusunan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) terkait karakteristik khusus Ibu Kota Hanoi, kami telah merumuskan definisi TOD yang mencerminkan identitas Ibu Kota: "Pembangunan perkotaan berorientasi transportasi umum (TOD) adalah solusi komprehensif bagi pembangunan perkotaan sebagai dasar perencanaan, rekonstruksi, dan pengembangan perkotaan, dengan menjadikan pusat-pusat lalu lintas kereta api perkotaan (KRL) sebagai titik konsentrasi bagi penduduk, layanan komersial, dan perkantoran yang dapat dijangkau dengan berjalan kaki menuju transportasi umum untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan, pekerjaan umum, kesehatan masyarakat, mengurangi kendaraan bermotor pribadi, mengurangi emisi penyebab pencemaran lingkungan, sekaligus melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya".

"Saat ini, kami sedang melaksanakan strategi pengembangan perkeretaapian perkotaan hingga tahun 2045, yang harus diselesaikan dan pada dasarnya rampung pada tahun 2035. Ini merupakan tugas yang berat dan kami juga menyadari bahwa sumber daya untuk investasi terbatas dan kami harus melaksanakannya dalam bentuk pinjaman ODA, dan ketika meminjam modal ODA, ada banyak persyaratan yang harus kami patuhi. Khususnya, standar teknis dan teknologi harus berasal dari negara sponsor, yang menyebabkan sistem perkeretaapian perkotaan kami, setiap jalur meminjam modal dari suatu negara; beberapa negara menerapkan standar Eropa, beberapa negara menerapkan standar Jepang, yang menyebabkan jalur perkeretaapian perkotaan tidak sinkron," ujar Bapak Le Trung Hieu.

Perubahan undang-undang tersebut menciptakan dorongan baru bagi pengembangan undang-undang pada Gambar 8. — Para pembicara sangat setuju dengan perlunya mengubah Undang-Undang tentang Kapitalisasi Pasar.

Berdasarkan Pasal 39 Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), diatur mobilisasi sumber daya untuk pengembangan perkeretaapian perkotaan berdasarkan TOD. Dengan peraturan ini, Kota Hanoi dapat memperoleh dana yang signifikan dari lelang hak guna lahan, hak konstruksi bawah tanah, dan konstruksi layang di kawasan TOD untuk diinvestasikan kembali dalam pengembangan perkeretaapian perkotaan dan sistem transportasi umum kota.

Di samping itu, Hanoi terus mengusulkan untuk menambahkan beberapa peraturan ke dalam undang-undang untuk meningkatkan nilai yang diperoleh dari tanah, khususnya: Dewan Rakyat Hanoi menyetujui proyek untuk memungut biaya atas penggunaan ruang bawah tanah dan ruang atas tambahan untuk kawasan pemukiman yang ada di kawasan TOD apabila pemilik proyek meminta penyesuaian tinggi dan kedalaman konstruksi proyek agar meningkat dibandingkan dengan standar perencanaan arsitektur yang disetujui sebelumnya dan otoritas yang berwenang memutuskan untuk menyetujui penyesuaian tersebut...

Menurut phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

[iklan_2]
Sumber