Menyampaikan kepada Pemerintah orientasi untuk menarik ODA dan pinjaman preferensial untuk periode 2026-2030 pada kuartal keempat tahun 2025

(Chinhphu.vn) – Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta Kementerian Keuangan untuk berkoordinasi erat dengan mitra pembangunan Vietnam guna mengembangkan orientasi untuk menarik, mengelola, dan menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial untuk periode 2026-2030, dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk diumumkan pada kuartal keempat tahun 2025.

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son, Kepala Komite Pengarah Nasional ODA dan pinjaman preferensial, memimpin pertemuan dengan mitra pembangunan Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son, Kepala Komite Pengarah Nasional ODA dan pinjaman preferensial, menyampaikan permintaan di atas pada pertemuan dengan mitra pembangunan Vietnam, yang berlangsung pada sore hari tanggal 12 September di Markas Besar Pemerintah .

Rapat tersebut dihadiri oleh para pimpinan kementerian dan lembaga yang tergabung dalam Komite Pengarah Nasional ODA dan pinjaman preferensial; pimpinan 6 bank pembangunan, yaitu Bank Dunia (WB), Bank Pembangunan Asia (ADB), Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA), Bank Ekspor-Impor Korea (KEXIM), Badan Pembangunan Prancis (AFD), dan Bank Rekonstruksi Jerman (KfW); serta perwakilan Kedutaan Besar Jepang, Korea, Australia, Uni Eropa, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Vietnam.

Berdasarkan orientasi di atas, Wakil Perdana Menteri menugaskan para pemimpin Kementerian Keuangan untuk secara berkala membentuk kelompok kerja interdisipliner dengan mitra pembangunan, mulai dari tahap identifikasi proyek kerja sama hingga proses persiapan dan pelaksanaan proyek untuk segera mendeteksi kesulitan dan masalah guna penanganan segera atau melaporkannya kepada otoritas yang berwenang agar dapat ditangani tepat waktu, memastikan kemajuan dan efektivitas proyek yang menggunakan pinjaman luar negeri.

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta mitra pembangunan untuk terus mendukung Vietnam dalam meningkatkan kapasitasnya mulai dari identifikasi proyek hingga implementasi; mendengarkan dan berkoordinasi dengan Vietnam untuk menyelaraskan prosedur antara kedua belah pihak, termasuk prosedur internal, komitmen modal, dan persyaratan pada tingkat detail dokumen dari donor untuk mempercepat persiapan dan implementasi proyek.

Dalam konteks Vietnam baru saja menerapkan model pemerintahan dua tingkat dan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan ke daerah, Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son menyarankan agar para donor memiliki proyek bantuan yang tidak dapat dikembalikan untuk mendukung daerah-daerah di Vietnam guna meningkatkan kapasitas mereka dalam melaksanakan proyek ODA dan pinjaman preferensial.

Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta mitra pembangunan untuk terus mendukung Vietnam dalam meningkatkan kapasitasnya mulai dari identifikasi proyek hingga implementasi - Foto: VGP/Hai Minh

Wakil Perdana Menteri juga meminta agar kementerian pusat dan cabang-cabangnya memberikan bimbingan dan pelatihan untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam melaksanakan tugas-tugas yang didesentralisasikan dari tingkat pusat ke tingkat daerah, termasuk penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial.

Menurut Kementerian Keuangan, dalam periode 2021-2025, Vietnam akan memobilisasi rata-rata 800 juta hingga 1 miliar USD dalam modal ODA dan pinjaman preferensial setiap tahun, kecuali pada tahun 2022 ketika terjadi penurunan signifikan akibat dampak pandemi COVID-19.

Dalam 8 bulan pertama tahun 2025, Vietnam telah memobilisasi hampir 450 juta USD dalam pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri dan diperkirakan akan memobilisasi sekitar 370 juta USD lagi mulai sekarang hingga akhir tahun 2025.

Secara umum, pada periode 2021-2025, realisasi penyaluran modal asing (PMA) jauh lebih rendah dibandingkan rencana modal yang dialokasikan. Total penyaluran ODA untuk seluruh periode 2021-2024 mencapai sekitar VND 66,528 miliar, setara dengan 22% dari total rencana PMA yang dialokasikan pada awal periode dan setara dengan 44,9% dari total rencana PMA yang dialokasikan oleh Perdana Menteri setelah penyesuaian.

Dalam 8 bulan pertama tahun 2025, lembaga pusat dan daerah telah mencairkan VND 3.592,68 miliar, setara dengan 15,34% dari rencana yang ditetapkan oleh Perdana Menteri (VND 23.416,48 miliar).

Kementerian Keuangan menyatakan bahwa kebutuhan Vietnam untuk memobilisasi pinjaman luar negeri sangat besar pada tahun 2025 dan periode mendatang untuk melaksanakan proyek dan pekerjaan besar yang memiliki efek limpahan dan dapat mengubah situasi. Pada periode 2025-2027 saja, Vietnam berencana untuk memobilisasi sekitar VND2.218,3 triliun.

Untuk mempercepat kemajuan proyek-proyek ODA, Vietnam telah berupaya memperbaiki koridor hukum, seperti menghilangkan tahap proposal proyek yang harus diserahkan kepada Perdana Menteri untuk disetujui dan diharapkan menggantinya dengan tahap proposal pinjaman dengan persyaratan informasi yang disederhanakan untuk mempersingkat waktu dari persiapan proyek hingga negosiasi dan penandatanganan perjanjian/kesepakatan pinjaman internasional.

Bersamaan dengan itu, desentralisasikan kewenangan dan prosedur persetujuan kebijakan investasi/pelaksanaan proyek; penyederhanaan prosedur persetujuan kebijakan pelaksanaan proyek yang menggunakan modal bantuan non-refundable; pengurangan prosedur penyesuaian jangka waktu alokasi modal untuk proyek ODA dan pinjaman preferensial dengan ketentuan jangka waktu alokasi modal sama dengan jangka waktu pencairan (termasuk jangka waktu perpanjangan) dalam perjanjian pinjaman luar negeri.

Vietnam juga menyederhanakan regulasi tentang penilaian modal saat memutuskan kebijakan investasi dan keputusan investasi untuk proyek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial, dengan hanya mensyaratkan surat pernyataan minat atau komitmen tertulis untuk pendanaan dari sponsor asing; memperbolehkan pencairan independen atas rencana alokasi modal dan rencana pinjaman ulang modal, tanpa mensyaratkan pencairan simultan sesuai dengan rasio alokasi/pinjaman ulang ODA; dan memberikan panduan tambahan jika penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial dihentikan.

Di bidang penawaran, Pemerintah berwenang memutuskan penerapan peraturan sponsor asing dalam hal peraturan sponsor asing mengenai pengadaan dan penawaran berbeda atau belum diatur dalam hukum Vietnam.

Mempersingkat waktu pelaksanaan dan menyelaraskan prosedur dengan para donor dengan memperbolehkan kegiatan pra-penawaran dilaksanakan sebelum menandatangani perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri.

Yang terbaru, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 242/2025/ND-CP yang menggantikan Keputusan No. 114/2021/ND-CP dan Keputusan No. 20/2023/ND-CP, dengan beberapa inovasi penting seperti menciptakan koridor hukum bagi badan usaha milik negara untuk menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial; menyederhanakan proses penerimaan modal bantuan ODA yang tidak dapat dikembalikan.

Perpres baru ini juga mengamanatkan perubahan yang tertuang dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik yang telah diubah pada tahun 2024 (menghilangkan tahapan pengusulan proyek, menyederhanakan ketentuan penilaian modal, desentralisasi dan pelimpahan kewenangan penetapan kebijakan penanaman modal, penetapan investasi untuk proyek yang menggunakan modal ODA, pinjaman luar negeri preferensial, dan lain-lain).

Dengan penggabungan Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan, mulai 1 Maret 2025, Kementerian Keuangan akan menjadi satu-satunya titik fokus bagi pengelolaan modal ODA dan pinjaman preferensial oleh negara.

Terkait pengelolaan utang negara, Kementerian Keuangan saat ini sedang menyelesaikan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Negara untuk disampaikan kepada Pemerintah guna mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat pada masa sidang Oktober 2025.

Rancangan Undang-Undang ini mengusulkan perubahan yang tepat untuk memfasilitasi unit layanan publik, badan usaha milik negara, dan anak perusahaan badan usaha milik negara dalam mengakses modal ODA dan pinjaman preferensial, mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam proses dan prosedur untuk mengelola pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri, dll.

Bahasa Indonesia: Melaksanakan Resolusi No. 190/2025/QH15 tanggal 19 Februari 2025 dari Majelis Nasional, untuk memastikan kelangsungan dalam pelaksanaan proyek-proyek yang menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman preferensial luar negeri, Kementerian Keuangan telah menyampaikan kepada Perdana Menteri untuk diundangkan Keputusan No. 1655/QD-TTg tanggal 4 Agustus 2025 yang menyetujui prinsip-prinsip perubahan nama badan pengatur dan pemilik proyek dalam perjanjian pinjaman atas nama Pemerintah dengan sponsor asing setelah penggabungan kementerian, lembaga setingkat kementerian dan daerah, dengan demikian memberi wewenang kepada para pemimpin Kementerian Keuangan untuk menandatangani dokumen yang mengubah perjanjian pinjaman atas nama Pemerintah dengan sponsor tentang penyesuaian nama badan pengatur dan pemilik proyek setelah pengaturan.

Saat ini, Kementerian Keuangan sedang mensintesis pendapat dari kementerian dan daerah untuk dijadikan dasar pembahasan dengan donatur asing mengenai konten ini, guna memastikan keberlanjutan pelaksanaan proyek.

Terkait dengan pemantauan dan pengelolaan penyaluran modal asing tahun 2025 pada daerah pasca penggabungan, Kementerian Keuangan telah mengirimkan surat resmi kepada Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kota/Kabupaten/Kota untuk mendorong pencairan rencana penanaman modal asing tahun 2025 pada daerah yang melaksanakan penggabungan.

Kementerian Keuangan meminta kepada daerah untuk segera melakukan pemantapan struktur organisasi Badan Pengelola Proyek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri, segera menyelesaikan prosedur pengenalan contoh tanda tangan, pendaftaran nomor rekening baru (jika diperlukan) dan melaksanakan prosedur penandatanganan lampiran untuk menyesuaikan kontrak pinjaman ulang guna menghindari gangguan dalam pencairan modal asing.

Terkait penyesuaian suku bunga pinjaman ulang yang berlaku bagi provinsi dan kota/kabupaten di tingkat pusat pasca penggabungan, Kementerian Keuangan menerbitkan Surat Edaran Nomor 12976/BTC-QLN tanggal 22 Agustus 2025 kepada daerah perihal pemberitahuan suku bunga pinjaman ulang ODA dan pinjaman preferensial luar negeri Pemerintah khusus untuk provinsi dan kota/kabupaten di tingkat pusat terhitung sejak tanggal 1 Juli 2025 dan berlaku untuk tahun anggaran 2025.

Pada pertemuan tersebut, perwakilan mitra pembangunan sangat menghargai pencapaian pembangunan Vietnam terkini dan reformasi yang kuat; menghargai keterbukaan Pemerintah Vietnam dalam menyelenggarakan dialog dengan mitra pembangunan sehingga kedua belah pihak dapat saling memahami dan lebih dekat; dan menegaskan kesiapan mereka untuk mendampingi dan mendukung Vietnam dalam periode pembangunan mendatang.

Hai Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm