Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Komite Pengarah Nasional untuk Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak, memimpin pertemuan dengan mitra pembangunan Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh
Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Komite Pengarah Nasional untuk Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak, menyampaikan permintaan tersebut dalam pertemuan dengan mitra pembangunan Vietnam, yang diadakan pada sore hari tanggal 12 September di Markas Besar Pemerintah .
Pertemuan tersebut dihadiri oleh para pemimpin kementerian dan lembaga yang merupakan anggota Komite Pengarah Nasional tentang Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak; para pemimpin dari enam bank pembangunan: Bank Dunia (WB), Bank Pembangunan Asia (ADB), Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA), Bank Ekspor-Impor Korea (KEXIM), Badan Pembangunan Prancis (AFD), dan Bank Rekonstruksi Jerman (KfW); serta perwakilan dari Kedutaan Besar Jepang, Korea Selatan, Australia, Uni Eropa, dan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Vietnam.
Berdasarkan pedoman di atas, Wakil Perdana Menteri menginstruksikan pimpinan Kementerian Keuangan untuk secara berkala menyelenggarakan kelompok kerja antar-kementerian dengan mitra pembangunan, mulai dari identifikasi proyek kerja sama hingga persiapan dan pelaksanaan proyek, guna segera mengidentifikasi kesulitan dan hambatan untuk segera diatasi atau dilaporkan kepada pihak berwenang yang kompeten untuk penanganan tepat waktu, sehingga memastikan kemajuan dan efektivitas proyek yang menggunakan pinjaman luar negeri.
Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta mitra pembangunan untuk terus mendukung Vietnam dalam meningkatkan kapasitasnya mulai dari identifikasi proyek hingga implementasi; untuk mendengarkan dan berkoordinasi dengan pihak Vietnam guna menyelaraskan prosedur antara kedua belah pihak, termasuk prosedur internal, komitmen modal, dan persyaratan tingkat detail dokumentasi dari donor, agar dapat mempercepat persiapan dan pelaksanaan proyek.
Dalam konteks penerapan model pemerintahan dua tingkat di Vietnam baru-baru ini dan percepatan desentralisasi serta pendelegasian kekuasaan kepada pemerintah daerah, Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta para donor untuk menyediakan proyek bantuan yang tidak dapat dikembalikan guna mendukung daerah-daerah di Vietnam dalam meningkatkan kapasitas mereka untuk melaksanakan proyek-proyek Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak.
Wakil Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta mitra pembangunan untuk terus mendukung Vietnam dalam meningkatkan kapasitasnya mulai dari identifikasi proyek hingga implementasi - Foto: VGP/Hai Minh
Wakil Perdana Menteri juga meminta kementerian dan lembaga pusat untuk memberikan bimbingan dan pelatihan guna meningkatkan kapasitas daerah dalam melaksanakan tugas-tugas yang didesentralisasikan dari pemerintah pusat ke tingkat daerah, termasuk penggunaan Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak.
Menurut Kementerian Keuangan, selama periode 2021-2025, Vietnam memobilisasi rata-rata 800 juta hingga 1 miliar USD dalam bentuk Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak setiap tahunnya, kecuali pada tahun 2022 yang mengalami penurunan signifikan akibat dampak pandemi COVID-19.
Dalam delapan bulan pertama tahun 2025, Vietnam memobilisasi hampir 450 juta dolar AS dalam bentuk pinjaman ODA dan pinjaman luar negeri lunak, dan diperkirakan tambahan 370 juta dolar AS dapat dimobilisasi hingga akhir tahun 2025.
Secara keseluruhan, selama periode 2021-2025, pencairan modal investasi publik dari sumber asing jauh lebih rendah daripada rencana modal yang dialokasikan. Total pencairan ODA untuk seluruh periode 2021-2024 mencapai sekitar VND 66.528 miliar, setara dengan 22% dari total rencana modal investasi publik yang awalnya dialokasikan dan 44,9% dari total rencana modal yang dialokasikan oleh Perdana Menteri setelah penyesuaian.
Dalam delapan bulan pertama tahun 2025, instansi pusat dan daerah telah menyalurkan dana sebesar 3.592,68 miliar VND, setara dengan 15,34% dari rencana yang ditetapkan oleh Perdana Menteri (yaitu 23.416,48 miliar VND).
Kementerian Keuangan menyatakan bahwa Vietnam sangat membutuhkan mobilisasi modal pinjaman luar negeri pada tahun 2025 dan periode mendatang untuk melaksanakan proyek-proyek berskala besar yang memiliki efek domino dan potensi untuk mengubah situasi. Secara spesifik, selama periode 2025-2027, Vietnam diperkirakan akan memobilisasi sekitar 2.218,3 triliun VND.
Untuk mempercepat kemajuan proyek ODA, Vietnam telah berupaya memperbaiki kerangka hukum, seperti menghilangkan persyaratan pengajuan proposal proyek kepada Perdana Menteri untuk persetujuan dan menggantinya dengan tahap proposal pinjaman yang membutuhkan informasi yang lebih sederhana, sehingga mempersingkat waktu dari persiapan proyek hingga negosiasi dan penandatanganan perjanjian/perjanjian pinjaman internasional.
Bersamaan dengan itu, kewenangan dan prosedur untuk menyetujui kebijakan investasi/pelaksanaan proyek akan didesentralisasi; prosedur untuk menyetujui pelaksanaan proyek yang menggunakan bantuan tidak dapat dikembalikan akan disederhanakan; dan prosedur untuk menyesuaikan jangka waktu alokasi modal untuk proyek ODA dan pinjaman preferensial akan dikurangi, dengan jangka waktu alokasi modal ditetapkan sama dengan periode pencairan (termasuk perpanjangan) dalam perjanjian pinjaman luar negeri.
Vietnam juga telah menyederhanakan peraturan tentang penilaian sumber modal ketika memutuskan kebijakan investasi dan keputusan investasi untuk proyek-proyek yang menggunakan ODA dan pinjaman lunak, hanya mensyaratkan surat pernyataan minat atau komitmen pendanaan dari donor asing; memungkinkan pencairan modal yang dialokasikan secara independen dan rencana pinjaman ulang modal, tanpa mensyaratkan pencairan simultan sesuai dengan rasio alokasi/pinjaman ulang ODA; dan menambahkan panduan dalam kasus-kasus di mana penggunaan ODA dan pinjaman lunak dihentikan.
Dalam bidang pengadaan, Pemerintah berwenang untuk memutuskan penerapan peraturan donor asing dalam kasus-kasus di mana peraturan donor asing tentang pengadaan dan penawaran berbeda dari atau belum diatur dalam hukum Vietnam.
Mempersingkat waktu implementasi dan menyelaraskan prosedur dengan para donor dengan mengizinkan kegiatan pra-penawaran dilakukan sebelum penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri.
Baru-baru ini, Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 242/2025/ND-CP, menggantikan Keputusan No. 114/2021/ND-CP dan Keputusan No. 20/2023/ND-CP, dengan beberapa inovasi penting seperti menciptakan kerangka hukum bagi perusahaan milik negara untuk menggunakan dana ODA dan pinjaman preferensial; dan menyederhanakan proses penerimaan hibah ODA yang tidak dapat dikembalikan.
Dekret baru ini juga memperbarui perubahan yang tercantum dalam Undang-Undang Investasi Publik yang telah diamandemen pada tahun 2024 (menghapus tahap proposal proyek, menyederhanakan peraturan tentang penilaian sumber modal, mendesentralisasi dan mendelegasikan wewenang untuk memutuskan kebijakan investasi dan keputusan investasi untuk proyek-proyek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman luar negeri preferensial, dll.).
Dengan penggabungan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Kementerian Keuangan, mulai 1 Maret 2025, Kementerian Keuangan akan menjadi satu-satunya lembaga penanggung jawab pengelolaan Bantuan Pembangunan Resmi (ODA) dan pinjaman lunak oleh negara.
Terkait pengelolaan utang publik, Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal Undang-Undang tentang Pengelolaan Utang Publik untuk diajukan kepada Pemerintah agar dapat dipresentasikan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada sidang Majelis Nasional pada Oktober 2025.
Rancangan undang-undang ini mengusulkan amandemen yang tepat yang bertujuan untuk mempermudah akses terhadap dana ODA dan pinjaman preferensial bagi unit layanan publik, perusahaan milik negara, dan anak perusahaan milik negara, serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam proses dan prosedur pengelolaan pinjaman ODA dan pinjaman luar negeri preferensial, dan lain sebagainya.
Untuk melaksanakan Resolusi No. 190/2025/QH15 tanggal 19 Februari 2025 dari Majelis Nasional, dan untuk memastikan keberlanjutan pelaksanaan proyek-proyek yang menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman luar negeri preferensial, Kementerian Keuangan mengajukan kepada Perdana Menteri untuk diumumkan Keputusan No. 1655/QD-TTg tanggal 4 Agustus 2025, yang menyetujui prinsip perubahan nama lembaga pengelola dan pemilik proyek dalam perjanjian pinjaman atas nama Pemerintah dengan donor asing setelah penggabungan kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan daerah. Sesuai dengan itu, keputusan ini memberi wewenang kepada pimpinan Kementerian Keuangan untuk menandatangani dokumen perubahan perjanjian pinjaman atas nama Pemerintah dengan donor terkait penyesuaian nama lembaga pengelola dan pemilik proyek setelah restrukturisasi.
Kementerian Keuangan saat ini sedang mengumpulkan masukan dari kementerian dan daerah untuk memberikan dasar bagi diskusi dengan donor asing mengenai masalah ini, serta memastikan keberlanjutan dan konsistensi dalam pelaksanaan proyek.
Terkait pemantauan dan pengelolaan pencairan modal asing pada tahun 2025 untuk daerah-daerah setelah penggabungan, Kementerian Keuangan telah mengirimkan dokumen kepada Komite Rakyat provinsi dan kota-kota yang dikelola secara pusat, yang mendesak mereka untuk mempercepat pencairan rencana investasi publik tahun 2025 dari sumber modal asing untuk daerah-daerah yang sedang mengalami penggabungan.
Kementerian Keuangan meminta agar pemerintah daerah segera menstabilkan struktur organisasi dewan pengelola proyek yang menggunakan dana ODA dan pinjaman luar negeri preferensial, segera menyelesaikan prosedur pengenalan contoh tanda tangan, pendaftaran nomor rekening baru (jika perlu), dan pelaksanaan prosedur penandatanganan perjanjian pinjaman tambahan untuk menghindari gangguan dalam penyaluran dana asing.
Mengenai penyesuaian tingkat pinjaman ulang yang berlaku untuk provinsi dan kota yang dikelola secara pusat setelah penggabungan, Kementerian Keuangan mengeluarkan Surat Resmi No. 12976/BTC-QLN tertanggal 22 Agustus 2025 kepada daerah-daerah yang memberitahukan tentang tingkat pinjaman ulang khusus untuk pinjaman ODA dan pinjaman luar negeri preferensial Pemerintah untuk provinsi dan kota yang dikelola secara pusat mulai 1 Juli 2025, dan berlaku untuk tahun anggaran 2025.
Dalam pertemuan tersebut, perwakilan mitra pembangunan sangat mengapresiasi pencapaian pembangunan Vietnam dan reformasi kuat yang telah dilakukan baru-baru ini; mereka juga memuji pendekatan proaktif pemerintah Vietnam dalam menyelenggarakan dialog dengan mitra pembangunan untuk memupuk saling pengertian dan hubungan yang lebih erat; dan menegaskan kesediaan mereka untuk mendampingi dan mendukung Vietnam dalam fase pembangunan selanjutnya.
Hai Minh
Sumber: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Komentar (0)