 |
| Ly Thi Lan, Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi, menyampaikan pidato selama diskusi tersebut. |
Menurut para delegasi, proses penerbitan izin lingkungan merupakan tahapan dengan banyak kendala dalam implementasi dokumen sub-hukum, yang secara langsung memengaruhi efektivitas pengelolaan negara. Secara khusus, peraturan hukum saling tumpang tindih, tidak konsisten, dan sulit diterapkan. Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 telah melakukan reformasi besar dengan mengintegrasikan banyak jenis izin lingkungan ke dalam satu izin terpadu. Namun, implementasi praktis menunjukkan bahwa beberapa peraturan dalam Keputusan No. 08/2022/ND-CP dan Keputusan No. 05/2025/ND-CP (yang telah diubah dan ditambah) masih gagal menyelesaikan kesulitan dalam prosedur aplikasi, dokumentasi, dan kewenangan perizinan.
Mengenai formulir "Laporan Usulan Izin Lingkungan", formulir ini tumpang tindih dengan laporan penilaian dampak lingkungan, sehingga meningkatkan beban prosedural bagi pelaku usaha. Sedangkan untuk waktu perizinan, undang-undang menetapkan 30-45 hari sejak tanggal diterimanya permohonan yang lengkap dan sah, tetapi pada kenyataannya, seringkali membutuhkan waktu lebih lama. Alasan utamanya adalah kompleksitas permohonan, persyaratan informasi teknis yang ekstensif, dan lampiran laporan proyek perlindungan lingkungan; lebih lanjut, menurut Keputusan 05/2025/ND-CP, masih ada tiga formulir laporan berbeda untuk setiap jenis proyek, yang menyebabkan pelaku usaha menghabiskan banyak waktu untuk menyelesaikan permohonan mereka.
Untuk proyek renovasi, perluasan, atau fasilitas yang sudah ada, mencocokkan dokumen asli sulit dilakukan, sehingga menyebabkan penundaan dalam proses penilaian. Biaya kepatuhan mungkin tetap tinggi karena sebagian besar fasilitas harus menyewa konsultan untuk menyiapkan dokumentasi, melakukan tiga putaran pemantauan lingkungan, dan berinvestasi dalam fasilitas pengolahan air limbah tambahan sebelum diberikan izin. Selain itu, terdapat kurangnya keseragaman di antara berbagai daerah dalam menentukan fasilitas mana yang memerlukan izin lingkungan.
Menurut Pasal 39 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020, hanya fasilitas yang menghasilkan limbah melebihi batas yang diizinkan yang diwajibkan untuk memperoleh izin; namun, pedoman dalam peraturan tersebut masih bersifat umum dan tidak secara jelas mendefinisikan kriteria untuk skala proyek, sehingga menyebabkan situasi di mana beberapa tempat memerlukan izin sementara yang lain tidak, yang menimbulkan kebingungan dalam pelaksanaannya. Selain itu, proses penilaian masih memiliki banyak tahapan perantara, yang memerlukan revisi dan penambahan berulang. Banyak fasilitas sudah memiliki laporan dampak lingkungan atau hasil pemantauan berkala, tetapi ketika mengajukan izin, mereka masih harus menilai kembali sumber limbah mereka dan menyiapkan dokumen baru, yang menyebabkan duplikasi, peningkatan biaya, dan penundaan dalam proses perizinan.
Terkait kapasitas implementasi dan penilaian perizinan di tingkat lokal, banyak daerah kekurangan personel khusus dan ahli penilaian teknis; fasilitas pemantauan terbatas. Permohonan bisnis memerlukan beberapa revisi, sehingga memperpanjang proses. Realitas ini mengharuskan daerah untuk mempekerjakan ahli independen, organisasi konsultan, atau dewan penilaian antar-regional, sehingga membutuhkan mekanisme keuangan yang jelas; secara bersamaan, pelatihan mendalam dan pengembangan profesional bagi pejabat lingkungan tingkat provinsi dan komune diperlukan untuk memenuhi persyaratan profesional.
Mengenai desentralisasi dan pendelegasian wewenang perizinan: Untuk proyek Grup B dan C, proyek di dalam kawasan dan klaster industri, serta fasilitas produksi, pengolahan, dan peternakan skala menengah, pendelegasian wewenang kepada Komite Rakyat Provinsi atau Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk persetujuan adalah tidak masuk akal. Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup – lembaga khusus yang bertanggung jawab langsung atas penilaian – memiliki kapasitas yang memadai dan bertanggung jawab atas isinya.
Sistem desentralisasi saat ini memperpanjang proses perizinan dan menambah lapisan administrasi, sementara proyek-proyek di wilayah ini mencakup proporsi yang besar dan sangat berulang. Oleh karena itu, desentralisasi yang kuat ke lembaga-lembaga provinsi yang terspesialisasi diperlukan untuk mempersingkat waktu, meningkatkan proaktivitas, dan memperkuat tanggung jawab manajemen lokal.
Terkait prosedur administratif dan transformasi digital, kemajuannya masih lambat. Menurut para delegasi, sebagian besar permohonan izin lingkungan masih diproses secara manual, yang mengharuskan bisnis untuk menyerahkan salinan kertas dan melakukan beberapa perjalanan. Sistem data perizinan belum terhubung ke Sistem Informasi Lingkungan Vietnam (VEMIS) dan pemantauan otomatis, sehingga membatasi efektivitas pemantauan dan peringatan pelanggaran. Transformasi digital perlu dipercepat di seluruh proses perizinan, pemantauan, dan pasca-inspeksi untuk menciptakan platform manajemen yang modern, transparan, dan ramah bisnis.
Para delegasi mengusulkan agar Pemerintah meninjau, mengubah, dan meningkatkan kerangka hukum untuk pemberian izin lingkungan, memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 dan peraturan pemerintah. Mereka juga menyarankan peralihan dari pra-persetujuan ke pasca-persetujuan, berdasarkan pendaftaran sukarela dan komitmen untuk memenuhi standar pembuangan lingkungan oleh investor proyek, guna mempercepat penerbitan izin untuk proyek investasi dan memperkuat inspeksi dan pengawasan kepatuhan oleh otoritas pemberi izin.
Selanjutnya, tinjau dan identifikasi proyek-proyek yang benar-benar perlu dikendalikan menggunakan alat Izin Lingkungan. Izin lingkungan hanya boleh diberikan kepada proyek investasi yang termasuk dalam daftar proyek berisiko tinggi pencemaran lingkungan akibat pembuangan air limbah skala besar atau menengah sebagaimana diatur oleh Pemerintah. Kembangkan alat penilaian izin lingkungan otomatis berbasis data elektronik, dan desentralisasikan kewenangan penerbitan izin kepada instansi khusus di bawah Komite Rakyat Provinsi untuk proyek Grup B dan C serta fasilitas produksi skala menengah untuk mempercepat proses. Promosikan transformasi digital dan bangun basis data elektronik nasional tentang izin lingkungan, yang terhubung dengan sistem pemantauan otomatis untuk memantau dan memberikan peringatan dini terhadap pelanggaran.
Para delegasi menekankan bahwa penyelesaian hambatan-hambatan ini secara cepat akan membantu Undang-Undang Perlindungan Lingkungan benar-benar berlaku, menciptakan lingkungan investasi yang menguntungkan, dan memastikan pembangunan ekonomi terkait dengan perlindungan lingkungan, dengan tujuan pertumbuhan hijau dan berkelanjutan.
PV
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
Komentar (0)