Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Ly Thi Lan: Kita harus segera menghapus kekurangan dalam peraturan pemberian izin lingkungan.

Melanjutkan diskusi di aula mengenai laporan pemantauan dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pemantauan tematik "implementasi kebijakan dan undang-undang tentang perlindungan lingkungan hidup sejak Undang-Undang tahun 2020 berlaku", delegasi Ly Thi Lan, anggota Komite Tetap Partai Provinsi, Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi berpartisipasi dalam diskusi mengenai keterbatasan dan kekurangan dalam peraturan pemberian Lisensi Lingkungan, dan pada saat yang sama mengusulkan sejumlah solusi untuk menghilangkan kekurangan ini.

Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Ly Thi Lan berbicara dalam diskusi tersebut.

Menurut delegasi, penerbitan Izin Lingkungan merupakan langkah yang banyak kendala dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan, sehingga secara langsung berdampak pada efektivitas pengelolaan negara. Khususnya, peraturan perundang-undangan yang ada masih tumpang tindih, tidak konsisten, dan sulit diterapkan. Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 telah melakukan reformasi besar dengan mengintegrasikan berbagai jenis izin lingkungan hidup menjadi satu kesatuan izin. Namun, praktik pelaksanaan menunjukkan bahwa beberapa peraturan dalam Peraturan Pemerintah No. 08/2022/ND-CP dan Peraturan Pemerintah No. 05/2025/ND-CP (sebagaimana diubah dan ditambah) belum menyelesaikan kendala dalam hal berkas, proses, dan kewenangan perizinan.

Mengenai format berkas "Laporan Usulan Penerbitan Izin Lingkungan", masih tumpang tindih dengan berkas analisis mengenai dampak lingkungan, sehingga menambah banyaknya prosedur bagi pelaku usaha. Mengenai waktu perizinan, Undang-Undang menetapkan 30-45 hari sejak tanggal diterimanya berkas yang lengkap dan sah, tetapi kenyataannya seringkali membutuhkan waktu lebih lama. Alasan utamanya adalah karena berkas tersebut rumit, membutuhkan banyak informasi teknis, dan melampirkan catatan pekerjaan perlindungan lingkungan; sementara itu, menurut Keputusan 05/2025/ND-CP, masih terdapat tiga format laporan yang berbeda untuk setiap jenis proyek, sehingga menyebabkan pelaku usaha menghabiskan banyak waktu untuk melengkapi berkas tersebut.

Untuk proyek renovasi, perluasan, atau fasilitas lama, membandingkan dokumen asli sulit dilakukan, sehingga menyebabkan keterlambatan dalam proses penilaian. Biaya kepatuhan mungkin masih tinggi karena sebagian besar fasilitas harus menyewa konsultan untuk menyiapkan dokumen, melakukan tiga periode pemantauan lingkungan, dan berinvestasi dalam fasilitas pengolahan limbah tambahan sebelum mendapatkan izin. Selain itu, penentuan subjek yang wajib mendapatkan Izin Lingkungan masih belum konsisten antar daerah.

Berdasarkan Pasal 39 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020, hanya fasilitas yang menghasilkan limbah melebihi ambang batas yang wajib memiliki izin. Namun, pedoman dalam peraturan tersebut masih bersifat umum dan tidak secara jelas mendefinisikan kriteria skala proyek. Hal ini menyebabkan beberapa tempat mewajibkannya sementara yang lain tidak, sehingga menimbulkan kebingungan dalam pelaksanaannya. Selain itu, proses penilaian masih memiliki banyak langkah perantara, yang memerlukan penyuntingan dan penambahan berulang. Banyak fasilitas memiliki laporan dampak lingkungan atau hasil pemantauan berkala, tetapi ketika mengajukan izin, mereka masih harus mengevaluasi ulang sumber limbah dan menyiapkan dokumen baru, yang menyebabkan duplikasi, biaya, dan perpanjangan proses perizinan.

Mengenai kapasitas penyelenggaraan penilaian implementasi dan perizinan di tingkat daerah, banyak daerah kekurangan staf khusus dan ahli penilaian teknis; fasilitas pemantauan terbatas. Dokumen bisnis harus dilengkapi berkali-kali, sehingga memperpanjang waktu. Pada kenyataannya, pemerintah daerah perlu mengizinkan perekrutan tenaga ahli, organisasi konsultan independen, atau dewan penilaian antardaerah, sehingga diperlukan mekanisme keuangan yang jelas; sekaligus pelatihan dan pengembangan khusus bagi petugas lingkungan di tingkat provinsi dan kabupaten/kota untuk memenuhi persyaratan profesional.

Mengenai desentralisasi dan otorisasi otoritas perizinan. Untuk proyek golongan B dan C, proyek di kawasan industri dan klaster, fasilitas produksi, pengolahan, dan peternakan skala menengah, penugasan wewenang kepada Komite Rakyat atau Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk persetujuan tidaklah tepat. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup—badan khusus yang secara langsung melakukan penilaian—memiliki kapasitas dan tanggung jawab atas isi persetujuan.

Metode desentralisasi yang berlaku saat ini memperpanjang proses perizinan dan meningkatkan beban administrasi, sementara proyek-proyek di wilayah ini memiliki proporsi yang besar dan sangat repetitif. Oleh karena itu, desentralisasi yang kuat kepada badan-badan khusus di tingkat provinsi diperlukan untuk mempersingkat waktu, meningkatkan inisiatif, dan meningkatkan tanggung jawab manajemen di lapangan.

Terkait prosedur administratif dan transformasi digital, prosesnya masih lambat. Menurut para delegasi, sebagian besar berkas Izin Lingkungan masih diproses secara manual, sehingga pelaku usaha harus menyerahkan salinan kertas dan bolak-balik berkali-kali. Sistem data perizinan belum terhubung dengan Sistem Informasi Lingkungan (VEMIS) dan pemantauan otomatis, sehingga membatasi pemantauan dan peringatan pelanggaran. Transformasi digital perlu didorong di seluruh proses perizinan, mulai dari pemberian izin, pemantauan, hingga pasca-inspeksi, untuk menciptakan platform manajemen yang modern, transparan, dan nyaman bagi pelaku usaha.

Para delegasi merekomendasikan agar Pemerintah meninjau, mengubah, dan menyempurnakan kerangka hukum pemberian Izin Lingkungan, guna memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 dan peraturan Pemerintah. Mendorong pelaksanaan inspeksi dari pra-inspeksi menjadi pasca-inspeksi, berdasarkan pendaftaran sukarela dan komitmen untuk memenuhi standar lingkungan bagi investor proyek dalam pemberian Izin Lingkungan guna mempercepat proses perizinan proyek investasi, sekaligus memperkuat inspeksi dan pengawasan kepatuhan terhadap isi dari otoritas perizinan.

Selain itu, tinjau dan identifikasi subjek yang benar-benar perlu dikontrol oleh perangkat Izin Lingkungan. Izin Lingkungan hanya boleh diberikan kepada proyek investasi yang termasuk dalam daftar proyek yang berisiko menyebabkan pencemaran lingkungan dan membuang limbah ke lingkungan dalam skala besar dan menengah sesuai peraturan Pemerintah. Kembangkan perangkat penilaian Izin Lingkungan otomatis berbasis data elektronik, desentralisasikan kewenangan pemberian izin kepada badan khusus di bawah Komite Rakyat Provinsi untuk proyek golongan B dan C serta fasilitas produksi menengah, untuk mempercepat kemajuan. Dorong transformasi digital dan bangun basis data elektronik nasional tentang Izin Lingkungan, serta hubungkan dengan sistem pemantauan otomatis untuk memantau dan memperingatkan pelanggaran sejak dini.

Delegasi tersebut menekankan bahwa penghapusan hambatan-hambatan ini dengan segera akan membantu Undang-Undang Perlindungan Lingkungan benar-benar terwujud, menciptakan lingkungan investasi yang baik, sekaligus memastikan pembangunan ekonomi yang terkait dengan perlindungan lingkungan, menuju pertumbuhan yang hijau dan berkelanjutan.

Fotovoltaik

Source: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/