Mulai 1 September 2025, bagaimana perencanaan pelestarian, pemugaran, dan rehabilitasi peninggalan menurut peraturan baru akan dilaksanakan?

VHO - Pemerintah mengeluarkan Keputusan 208/2025/ND-CP yang menetapkan wewenang, perintah, prosedur, catatan untuk menetapkan, menilai, dan menyetujui perencanaan arkeologi; perencanaan dan proyek untuk melestarikan, memperbaiki, dan memulihkan peninggalan budaya-sejarah dan tempat-tempat indah; proyek investasi, pekerjaan konstruksi, perbaikan, renovasi, dan pembangunan rumah-rumah individu yang terletak di dalam dan di luar kawasan lindung peninggalan budaya-sejarah, tempat-tempat indah, dan situs warisan dunia; proyek investasi untuk konstruksi, renovasi, dan peningkatan pekerjaan infrastruktur teknis dan pameran museum publik.

Terdapat banyak peraturan baru dalam upaya pelestarian, perbaikan, dan pemulihan peninggalan. Foto: TL

Terkait perencanaan pelestarian, pembaharuan, dan pemugaran benda peninggalan bersejarah, dalam Perpres ini secara khusus mengatur kewenangan penetapan, penilaian, dan pengesahan tugas perencanaan, perencanaan pelestarian, pembaharuan, dan pemugaran benda peninggalan bersejarah; tata cara kegiatan perencanaan benda peninggalan bersejarah; tugas penetapan perencanaan benda peninggalan bersejarah; berkas pengajuan penilaian dan pengesahan tugas perencanaan benda peninggalan bersejarah; perencanaan benda peninggalan bersejarah; berkas pengajuan penilaian dan pengesahan tugas perencanaan benda peninggalan bersejarah; tata cara dan prosedur penilaian dan pengesahan tugas perencanaan dan perencanaan benda peninggalan bersejarah.

Kewenangan menetapkan tugas perencanaan, perencanaan pelestarian, pembaruan, dan pemugaran peninggalan:

Dalam Perpres ini diatur bahwa Ketua Panitia Daerah Provinsi tempat beradanya benda cagar budaya atau Menteri, pimpinan sektor, lembaga, atau organisasi pusat yang secara langsung mengelola benda cagar budaya bertanggung jawab menyelenggarakan tugas perencanaan dan pembinaan pelestarian, pemugaran, dan rehabilitasi benda cagar budaya (perencanaan benda cagar budaya).

Dalam hal peninggalan bersejarah tersebut berada di bawah kewenangan pengelolaan Komite Rakyat Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor pusat, badan atau organisasi, dan tersebar di dua provinsi atau lebih, berdasarkan persebaran peninggalan bersejarah yang mempunyai nilai penting dan khas tersebut, Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata dengan suara bulat memutuskan untuk menugaskan Komite Rakyat Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor pusat, badan atau organisasi untuk mengambil alih pimpinan dan bertanggung jawab dalam menetapkan tugas perencanaan dan penataan peninggalan bersejarah tersebut setelah menerima usulan dari Ketua Komite Rakyat Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor pusat, badan atau organisasi yang mempunyai peninggalan bersejarah tersebut.

Kewenangan untuk menilai tugas perencanaan dan perencanaan relik:

Keputusan Presiden ini mengamanatkan bahwa untuk situs warisan dunia dan peninggalan nasional khusus, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menilai dan menyerahkan tugas perencanaan dan penataan peninggalan kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan atas permintaan Ketua Komite Rakyat Provinsi atau Menteri, pimpinan cabang, badan, atau organisasi di tingkat pusat yang ditugaskan untuk mengelola peninggalan tersebut secara langsung.

Bagi klaster peninggalan bersejarah nasional atau klaster peninggalan bersejarah nasional dengan peninggalan bersejarah tingkat provinsi yang merupakan satu kompleks dan tersebar dalam satu wilayah geografis yang sama, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menilai tugas perencanaan dan penataan peninggalan bersejarah atas permintaan Ketua Komite Rakyat Daerah Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor, lembaga, atau organisasi di tingkat pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola peninggalan bersejarah tersebut.

Kewenangan untuk menyetujui tugas perencanaan dan perencanaan relik:

Perdana Menteri menyetujui tugas perencanaan dan perancangan situs warisan dunia dan monumen nasional khusus.

Ketua Komite Rakyat Provinsi menyetujui tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan yang tidak berada di bawah kewenangan persetujuan Perdana Menteri atau Menteri, kepala sektor, badan, atau organisasi pusat yang ditugaskan untuk mengelola peninggalan secara langsung setelah menerima pendapat penilaian dari Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; menyetujui tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan di bawah kewenangan persetujuan Menteri, kepala sektor, badan, atau organisasi pusat yang ditugaskan untuk mengelola peninggalan secara langsung di wilayah tersebut.

Dalam hal peninggalan tersebut diedarkan di dua atau lebih provinsi sesuai dengan ketentuan di atas, maka Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor, badan, atau organisasi di tingkat pusat memimpin pengesahan tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan tersebut setelah menerima pendapat penilaian dari Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta pendapat persetujuan dari Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Menteri, pimpinan sektor, badan, atau organisasi di tingkat pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola peninggalan tersebut.

Menteri, pimpinan sektor, pimpinan lembaga, dan pimpinan organisasi di tingkat pusat yang secara langsung mengelola peninggalan bersejarah, menyetujui tugas perencanaan dan penataan klaster peninggalan bersejarah nasional atau klaster peninggalan bersejarah nasional dengan peninggalan bersejarah provinsi yang membentuk satu kompleks dalam satu wilayah geografis yang sama setelah mendapat pendapat penilaian dari Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta pendapat persetujuan dari Ketua DPRD provinsi tempat peninggalan bersejarah berada.

Keputusan yang mengatur tata tertib dalam kegiatan perencanaan peninggalan:

1- Menetapkan, menilai dan menyetujui tugas penetapan perencanaan peninggalan.

2- Menetapkan dan menyesuaikan perencanaan relik.

3- Mengumpulkan pendapat tertulis dan mengorganisasikan untuk menerima dan menjelaskan pendapat lembaga pengelola negara, masyarakat di lokasi peninggalan, serta pendapat organisasi dan individu terkait.

4- Menilai dan mengatur penerimaan dan penjelasan pendapat penilaian; menyelesaikan, mengajukan untuk persetujuan, menyetujui perencanaan relik, dan menyesuaikan perencanaan relik.

5- Mengumumkan perencanaan relik, menyesuaikan perencanaan relik dan mengatur pelaksanaan perencanaan relik yang telah disetujui serta penyesuaian perencanaan relik.

6- Tempatkan penanda batas sesuai dengan perencanaan relik, sesuaikan perencanaan relik yang telah disetujui.

Mengenai tugas perencanaan peninggalan, dalam Ketetapan ini ditetapkan:

1- Laporan yang menjelaskan tugas perencanaan relik meliputi isi sebagai berikut:

a) Dasar penetapan tugas perencanaan;

b) Menetapkan persyaratan penelitian dan survei peninggalan bersejarah; meneliti dan mengevaluasi faktor sosial ekonomi dan lingkungan alam yang terkait dengan isi perencanaan; mengkaji awal rencana yang telah dan sedang dilaksanakan terkait dengan kawasan di mana perencanaan peninggalan bersejarah diharapkan akan dibangun;

c) Menentukan ciri-ciri dan nilai-nilai khas peninggalan sejarah; hakikat dan fungsi kawasan perencanaan peninggalan sejarah;

d) Ruang lingkup penelitian perencanaan, ruang lingkup perencanaan;

d) Isi dan persyaratan orientasi pelestarian, pemugaran, rehabilitasi dan promosi nilai peninggalan sejarah; orientasi penataan ruang arsitektur, lanskap dan pembangunan karya baru;

e) Menentukan rencana pelaksanaan perencanaan;

g) Isi lain yang dipersyaratkan sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan di bidang perencanaan.

2- Peta digital dan peta cetak:

a) Peta lokasi relik pada skala 1:15.000 atau skala yang sesuai;

b) Peta tata guna lahan terkini, peta status pekerjaan konstruksi terkini skala 1:500 – 1:2.000 atau skala yang sesuai;

c) Peta identifikasi kawasan perlindungan peninggalan bersejarah skala 1:500 – 1:2.000 atau skala yang sesuai;

d) Peta yang mendefinisikan ruang lingkup penelitian perencanaan dan skala perencanaan yang tepat;

d) Peta-peta yang relevan sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan tentang perencanaan.

Peraturan Pemerintah ini secara khusus mengatur tentang perencanaan peninggalan sebagai berikut:

1- Laporan yang menjelaskan perencanaan peninggalan tersebut mencakup isi sebagai berikut:

a) Dasar penyusunan perencanaan peninggalan meliputi: muatan relevan yang tercantum dalam strategi pembangunan sosial ekonomi, pertahanan dan keamanan negara yang telah disetujui di wilayah peninggalan; strategi pembangunan sektor dan bidang dalam periode pembangunan yang sama; perencanaan periode sebelumnya; tugas-tugas perencanaan peninggalan yang telah disetujui.

b) Analisis dan penilaian status terkini peninggalan bersejarah dan lahan milik peninggalan bersejarah tersebut, meliputi: hasil survei dan penelitian tentang karakteristik dan nilai peninggalan bersejarah; status teknis, pengelolaan, perlindungan, dan peningkatan nilai peninggalan bersejarah; analisis dan penilaian faktor lingkungan alam dan sosial yang mempengaruhi peninggalan bersejarah; status terkini pemanfaatan lahan dan prasarana teknis wilayah perencanaan; penetapan karakteristik dan nilai khas peninggalan bersejarah, serta keterkaitan peninggalan bersejarah yang direncanakan dengan peninggalan bersejarah lainnya di wilayah penelitian.

c) Sudut pandang, tujuan jangka panjang dan tujuan jangka pendek.

d) Menetapkan batas kawasan perlindungan peninggalan bersejarah, memberikan rekomendasi penyesuaian perluasan atau penyempitan batas kawasan perlindungan peninggalan bersejarah; menetapkan kawasan lanskap budaya peninggalan bersejarah, kawasan bangunan terlarang, kawasan bangunan baru; mengusulkan penambahan klasifikasi karya dan lokasi yang baru ditemukan.

d) Orientasi pelestarian, renovasi dan restorasi peninggalan sejarah: rencana pelestarian, renovasi dan restorasi peninggalan sejarah seluruh wilayah perencanaan; daftar pekerjaan yang memerlukan pelestarian, renovasi dan restorasi serta tingkat pelestarian, renovasi dan restorasi untuk setiap pekerjaan; prinsip dasar dan solusi pelestarian, renovasi dan restorasi peninggalan sejarah.

e) Orientasi untuk mempromosikan nilai peninggalan.

g) Orientasi organisasi ruang, ketinggian, kepadatan bangunan, bentuk arsitektur, material pekerjaan konstruksi baru; orientasi renovasi, pembangunan prasarana teknis pada kawasan perencanaan relik dan orientasi terkait lainnya.

h) Meramalkan dampak lingkungan dan mengusulkan tindakan perlindungan lingkungan, meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan dalam lingkup perencanaan relik.

i) Mengusulkan kelompok proyek komponen, tahapan investasi, urutan prioritas dan sumber modal investasi untuk proyek komponen tersebut.

k) Mengusulkan mekanisme, kebijakan dan solusi untuk melaksanakan perencanaan relik.

l) Persyaratan lain yang relevan sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan di bidang perencanaan.

2- Peta digital dan peta cetak:

a) Peta letak peninggalan dan hubungannya dengan peninggalan lain di wilayah studi perencanaan dengan skala 1:5.000 – 1:15.000 atau skala yang sesuai.

b) Peta terkini penggunaan lahan, arsitektur, lanskap, infrastruktur teknis, dan peta perencanaan pembangunan daerah yang disetujui pada skala 1:500 -1:2.000 atau skala yang sesuai.

c) Peta yang mengidentifikasi kawasan yang dilindungi dan penempatan penanda batas peninggalan; kawasan yang memerlukan pembersihan pelanggaran peninggalan, skala 1:500 - 1:2.000 atau skala yang sesuai.

d) Peta rencana induk; rencana perencanaan pelestarian, pemugaran, rehabilitasi peninggalan sejarah dan peningkatan nilai peninggalan sejarah skala 1:500 – 1:2.000 atau skala yang sesuai.

d) Peta orientasi organisasi spasial, arsitektur, lanskap, pembangunan proyek baru dan prasarana teknis skala 1:500 – 1:2.000 atau skala yang sesuai.

e) Peta-peta lain yang diperlukan dan relevan sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan di bidang perencanaan.

Keputusan yang mengatur tata cara penilaian tugas perencanaan dan perencanaan relik:

Untuk tugas penataan dan perencanaan situs warisan dunia, situs nasional khusus, gugus peninggalan nasional, atau gugus peninggalan nasional dengan peninggalan tingkat provinsi yang membentuk satu kompleks yang tersebar dalam satu wilayah geografis:

Panitia Rakyat provinsi atau kementerian, cabang, badan atau organisasi pusat yang ditugaskan untuk mengelola langsung peninggalan tersebut harus menyerahkan secara daring, langsung atau melalui pos serangkaian dokumen sebagaimana ditentukan kepada Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Dalam waktu 7 hari kerja sejak tanggal penerimaan berkas tugas perencanaan, perencanaan peninggalan, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata bertanggung jawab untuk memeriksa berkas tersebut dan memberi tahu secara tertulis kepada Komite Rakyat provinsi atau kementerian, cabang, lembaga, atau organisasi pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola peninggalan jika berkas tersebut tidak lengkap atau tidak valid. Pemberitahuan tersebut harus menyatakan dengan jelas alasan dan meminta penambahan atau koreksi terhadap berkas yang bersangkutan.

Dalam waktu 15 hari kerja sejak tanggal diterimanya pemberitahuan tertulis dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, Komite Rakyat provinsi atau kementerian, cabang, lembaga, atau organisasi di tingkat pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola peninggalan tersebut bertanggung jawab untuk melengkapi atau menyunting berkas terkait. Setelah batas waktu tersebut, jika berkas belum diterima secara lengkap dan sah, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan menerbitkan surat pemberitahuan tertulis.

Dalam waktu 27 hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya berkas yang sah, Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata bertanggung jawab untuk berkonsultasi dengan kementerian, lembaga, dan ilmuwan terkait serta menyelenggarakan Dewan Penilai sesuai dengan ketentuan Pasal 90 Peraturan Pemerintah ini yang merinci sejumlah pasal dan langkah-langkah untuk menyelenggarakan dan membimbing pelaksanaan Undang-Undang tentang Warisan Budaya.

Dalam waktu 27 hari kerja sejak tanggal diterimanya pendapat Dewan Penilai tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata harus menerbitkan dokumen penilaian tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan.

Keputusan yang mengatur tata cara dan prosedur persetujuan tugas perencanaan dan perencanaan relik:

Untuk tugas perencanaan dan penataan peninggalan yang merupakan situs warisan dunia dan peninggalan nasional khusus, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata harus menyampaikan secara daring, langsung atau melalui pos serangkaian dokumen sebagaimana ditentukan kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan tugas perencanaan dan penataan peninggalan.

Untuk tugas penataan dan perencanaan peninggalan sejarah sebagai klaster peninggalan sejarah nasional atau klaster peninggalan sejarah nasional dengan peninggalan sejarah provinsi yang membentuk satu kompleks yang tersebar dalam satu wilayah geografis yang sama:

Penanam modal wajib menyiapkan tugas perencanaan dan merencanakan relik tersebut, kemudian mengirim secara daring, langsung atau melalui pos satu set dokumen tugas perencanaan dan relik perencanaan sesuai ketentuan kepada Pemerintah Daerah tingkat provinsi, kementerian, lembaga, atau organisasi pusat yang secara langsung mengelola relik tersebut, guna mendapatkan persetujuan tugas perencanaan dan relik perencanaan.

Dalam waktu 7 hari kerja sejak tanggal penerimaan berkas tugas perencanaan, perencanaan relik, Komite Rakyat Provinsi, kementerian, cabang, lembaga, atau organisasi pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola relik bertanggung jawab untuk memeriksa berkas dan memberi tahu investor secara tertulis jika berkas tidak lengkap atau tidak valid. Pemberitahuan tersebut harus dengan jelas menyatakan alasan dan permintaan penambahan atau koreksi atas berkas terkait.

Dalam waktu 15 hari kerja sejak tanggal diterimanya pemberitahuan tertulis dari Komite Rakyat provinsi, kementerian, cabang, lembaga, atau organisasi pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola relik tersebut, investor bertanggung jawab untuk melengkapi atau mengedit dokumen terkait. Setelah batas waktu tersebut, jika dokumen yang sah belum diterima, Komite Rakyat provinsi, kementerian, cabang, lembaga, atau organisasi pusat yang ditugaskan langsung untuk mengelola relik tersebut harus mengembalikan dokumen tersebut secara tertulis.

Dalam waktu 27 hari kerja sejak tanggal diterimanya pendapat penilaian dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, Komite Rakyat Provinsi, Menteri, kepala sektor, lembaga pusat atau organisasi yang ditugaskan untuk mengelola langsung peninggalan tersebut bertanggung jawab untuk menyetujui tugas perencanaan dan perencanaan peninggalan.

Dalam Keppres ini secara tegas disebutkan bahwa untuk tugas perencanaan dan penataan peninggalan yang tersebar di dua daerah provinsi atau lebih, tata cara penilaian dan pengesahan tugas perencanaan dan penataan peninggalan dilaksanakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal 1 September 2025.

Sumber: https://baovanhoa.vn/van-hoa/tu-ngay-192025-quy-hoach-bao-quan-tu-bo-phuc-hoi-di-tich-theo-quy-dinh-moi-se-duoc-thuc-hien-nhu-the-nao-154552.html