Masa depan Semenanjung Korea di bawah bayang-bayang pemilu AS

Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) - sebuah lembaga penelitian kebijakan AS yang independen, memberikan analisis dan komentar tentang dampak pemilu AS terhadap situasi di semenanjung Korea.

Kedua kandidat presiden AS cenderung memiliki sikap dan kebijakan yang berbeda dalam menangani hubungan dengan Korea Selatan dan Korea Utara. (Sumber: BBC)

CSIS menegaskan bahwa tidak ada tempat di kawasan Indo- Pasifik di mana hasil pemilihan presiden AS akan memiliki dampak yang lebih besar daripada di semenanjung Korea, yang dapat menyebabkan perubahan strategis di seluruh kawasan.

Potensi kesenjangan

Kandidat Partai Republik Donald Trump sering mengkritik mitra yang memiliki surplus perdagangan dengan AS tetapi menghabiskan lebih sedikit anggaran pertahanan, yang ia anggap sebagai "menumpang" dengan mengandalkan "payung keamanan" Washington. Jika Trump kembali ke Gedung Putih, Korea Selatan bisa menjadi sasaran kritik karena dua alasan.

Pertama, Seoul memiliki surplus perdagangan sebesar $44,5 miliar dengan Washington, angka yang diperkirakan akan mencapai rekor tertinggi pada tahun 2024. Kedua, meskipun Korea Selatan menghabiskan 2,8 persen dari PDB-nya untuk pertahanan, Trump berpendapat bahwa jumlah tersebut masih belum mencukupi, karena negara tersebut hanya menyediakan sekitar $1 miliar setiap tahunnya untuk menutupi biaya penempatan 28.500 tentara AS di negara tersebut.

Selama masa jabatannya, Tn. Trump pernah menuntut Seoul untuk meningkatkan kontribusinya lima kali lipat, yang memicu krisis internal dalam aliansi tersebut. Oleh karena itu, sangat terbuka kemungkinan mantan Presiden AS tersebut akan menerapkan kebijakan serupa jika terpilih kembali.

Menurut data yang dirilis oleh Asosiasi Perdagangan Internasional Korea, selama tiga tahun terakhir, perusahaan-perusahaan Korea Selatan telah berinvestasi setidaknya $79 miliar di industri-industri vital bagi Amerika Serikat, seperti chip kelas atas dan transisi energi bersih. Selain itu, Seoul telah berkontribusi pada pembangunan pangkalan militer terbesar Washington di luar negeri, dengan membayar hampir 90 persen dari total biaya $10,7 miliar.

Namun, Tn. Trump masih menganggap Korea Selatan sebagai pesaing dagang dan "penumpang gelap" di bidang keamanan. Oleh karena itu, kandidat dari Partai Demokrat tersebut dapat mengenakan tarif 10-20% terhadap Korea Selatan dan bahkan mengakhiri perjanjian perdagangan bebas bilateral (KORUS).

Di sisi lain, jika Wakil Presiden Kamala Harris terpilih, ia kemungkinan akan melanjutkan upaya pemerintahan sebelumnya untuk memperkuat pencegahan nuklir, sekaligus berupaya memperkuat hubungan trilateral dengan Jepang sesuai semangat KTT Camp David 2023. Selain itu, kandidat dari Partai Demokrat tersebut mungkin ingin memperkuat jaringan aliansi Asia Timur Laut dengan memperluas latihan militer, sekaligus meningkatkan peran Seoul dalam agenda Ukraina, Taiwan (Tiongkok), NATO, AUKUS, dan G7. Sebaliknya, Trump tidak akan terlalu tertarik pada latihan militer, yang dianggap mahal kecuali jika mitra-mitranya menanggung biaya partisipasi militer AS.

Kebijakan keamanan ekonomi diperkirakan akan terus menjadi fokus pemerintahan berikutnya. Mantan pejabat Trump tidak menentang langkah-langkah keamanan ekonomi Presiden Joe Biden untuk mengurangi risiko dan melindungi rantai pasokan negara. Hal ini dapat dimengerti karena Trump dianggap sebagai "arsitek" yang memprakarsai kebijakan ini melalui inisiatif-inisiatif seperti Green Dot Network (yang bertujuan untuk melawan Inisiatif Sabuk dan Jalan Tiongkok) dan Clean Network (yang bertujuan untuk mengatasi intrusi Tiongkok ke dalam jaringan 5G).

Hubungan AS-Korea Selatan diperkirakan akan menghadapi banyak kesulitan jika Donald Trump kembali ke Gedung Putih. (Sumber: Reuters)

Dialog atau pencegahan?

Pemerintahan AS berikutnya harus menghadapi Korea Utara dengan kemampuan nuklir dan rudal balistik antarbenua (ICBM) yang kuat. Menurut penelitian CSIS, Pyongyang cenderung bertindak lebih tegas selama tahun-tahun pemilihan presiden AS, sehingga menciptakan tantangan untuk menghalangi pemerintahan baru.

Tetapi kedua kandidat presiden akan mengambil sikap berbeda dalam menangani hubungan dengan Korea Utara.

Harris dapat meningkatkan sanksi dan tetap membuka pintu dialog. Ia juga akan berfokus pada penguatan aliansi trilateral dengan Korea Selatan dan Jepang, sekaligus menekan Tiongkok untuk bertindak sebagai jembatan dalam perundingan denuklirisasi.

Sebaliknya, Tn. Trump kemungkinan ingin membangun hubungan dekat dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un, serta melobi Pyongyang untuk mematuhi moratorium permanen atas pengujian nuklir dan peluncuran ICBM.

Mengingat situasi di atas, pusat CSIS mengusulkan sejumlah rekomendasi kebijakan untuk Presiden AS mendatang.

Pertama, memprioritaskan pengembangan kemampuan pencegahan untuk aliansi bilateral dan trilateral, di mana Washington dan Seoul harus memiliki sikap yang sangat bersatu dalam isu-isu regional dan internasional, dan AS harus meningkatkan kemitraannya dengan Filipina dan Australia dalam konteks Korea Utara dan Rusia menandatangani perjanjian keamanan baru.

Kedua, pertimbangkan perombakan kebijakan perdagangan, di mana Amerika Serikat harus mengadopsi pendekatan inovatif terhadap perdagangan, dengan mengintegrasikan insentif akses pasar dan langkah-langkah mitigasi risiko bagi negara-negara yang menghadapi kesulitan ekonomi. Dengan Korea Selatan, yang memiliki salah satu surplus perdagangan terbesar dengan Amerika Serikat di antara sekutu-sekutunya, Washington harus menghindari respons yang keras dan mendorong Seoul untuk mengembangkan rantai pasokannya, meningkatkan ekspor, dan berinvestasi di negara-negara bagian AS guna menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Sumber: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html