Operasi Pemerintah Daerah Dua Tingkat - Awal dan Kesulitan

Setelah 2 minggu penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, banyak komune di provinsi ini telah mencatat hasil positif awal. Selain itu, masih banyak kesulitan yang membutuhkan solusi yang sinkron dan drastis di masa mendatang.

Hasil awal menggembirakan

Komune Van Son didirikan atas dasar penggabungan seluruh wilayah alami dan populasi tiga komune, yaitu Quyet Chien, Van Son, dan Ngo Luong. Pada hari-hari pertama beroperasi, pemerintahan daerah dua tingkat ini mendapatkan dukungan yang tinggi dari masyarakat. Saat akan menyelesaikan prosedur pencatatan kelahiran anaknya di Pusat Layanan Administrasi Publik (TTPVHCC) Komune Van Son, Ibu Bui Thi Yen, dusun Bo Tram, mengatakan: "Ketika datang ke sini, meskipun saya belum pernah melakukan prosedur secara elektronik sebelumnya, saya dibimbing dengan antusias oleh staf pusat. Prosedurnya cepat dan mudah, dan saya merasa sangat aman."

Rekan Dinh Cong Khoa, Wakil Direktur Pusat Layanan Publik Komune Van Son, mengatakan: Warga yang datang untuk bertransaksi memiliki rasa kerja sama yang baik, tidak ada perselisihan atau keluhan yang tercatat. Sistem manajemen dokumen elektronik Provinsi Phu Tho telah diterapkan secara sinkron, berkontribusi pada pemrosesan dokumen masuk dan keluar yang efektif. Selama periode 1 hingga 14 Juli, Komune Van Son menerima 47 berkas, termasuk 12 berkas langsung dan 35 berkas daring. Semua berkas diproses, tidak ada berkas yang terlambat.

Staf Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Van Son menangani prosedur administratif bagi masyarakat.

Melaksanakan arahan Ketua Komite Rakyat Provinsi, kelompok kerja dibentuk dan ditugaskan untuk memeriksa dan mengatasi kesulitan serta hambatan setelah pemerintahan daerah dua tingkat mulai beroperasi. Khususnya, Kelompok Kerja No. 7 mencatat kinerja 15 komune, termasuk: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien, dan Kim Boi. Dari tanggal 1 hingga 13 Juli, Pusat Urusan Kebudayaan di 15 komune menerima 2.132 berkas, memproses 2.002 berkas, dan tidak ada berkas yang terlambat. Kelompok Kerja No. 7 juga memeriksa 23 komune lainnya dengan total 2.696 berkas yang diterima dan memproses 2.626 berkas...

Pada tahap awal pelaksanaan, Komite Rakyat komune segera memimpin dan mengarahkan pelaksanaan tugas-tugas model pemerintahan daerah dua tingkat, menyempurnakan organisasi, aparatur, dan mengatur staf, memastikan bahwa itu dilaksanakan tepat waktu seperti yang ditentukan. Komune mengeluarkan peraturan kerja, memutuskan untuk menugaskan tugas-tugas kepada ketua, wakil ketua dan anggota Komite Rakyat; mendirikan Pusat Prosedur Administratif, menunjuk para pemimpin dan pegawai negeri sipil yang bertugas menerima dan menangani prosedur administratif (AP). Mengumumkan lokasi kerja dan hotline untuk melayani masyarakat dan bisnis. Menyebarluaskan dokumen yang terkait dengan AP, membimbing warga untuk mengajukan aplikasi secara langsung dan daring. Secara umum, Pusat Prosedur Administratif komune telah beroperasi relatif lancar, memastikan keamanan, ketertiban, dan budaya kantor.

Fokus pada penyelesaian kesulitan dari area yang sulit ke area yang menguntungkan

Seperti komune lain di provinsi ini, meskipun telah mencapai hasil positif, komune Van Son menghadapi banyak tantangan umum yang dihadapi daerah-daerah dalam masa transisi. Dari segi sumber daya manusia dan fasilitas, beberapa pegawai negeri sipil belum memiliki tanda tangan digital atau informasi tanda tangan digital perlu diperbarui. Staf baru di pusat masih kebingungan saat menggunakan perangkat lunak terpadu. Fasilitas masih terbatas, tidak ada fasilitas penyimpanan arsip standar, komputer yang sudah tua, konfigurasi yang rendah, dan kurangnya pemindai.

Terkait sistem informasi dan perangkat lunak profesional, pencarian data kependudukan dan pembayaran daring masih menghadapi kesulitan. Banyak perangkat lunak dan aplikasi profesional khusus yang belum terhubung, tersinkronisasi, dan sering kali mengalami kesalahan.

Terkait keuangan, komune belum mendaftarkan rekening untuk pembayaran biaya dan pungutan di Kas Negara, sehingga pembayaran daring tidak dapat dilakukan. Penentuan unit estimasi anggaran tingkat komune masih membingungkan, sehingga memengaruhi proses penyusunan dan pengalokasian estimasi.

Terkait dengan peran serta masyarakat dan faktor geografis, sebagian masyarakat terutama suku minoritas kurang familiar dalam hal penyampaian dokumen di pusat, sehingga membutuhkan petunjuk yang rinci dari pegawai negeri sipil, sehingga memerlukan waktu yang lama...

Sebagai wilayah pusat, Kecamatan Hoa Binh juga mencatat beberapa kesulitan pada hari-hari pertama penerapan pemerintahan daerah dua tingkat. Wakil Ketua Komite Rakyat dan Direktur Pusat Administrasi Publik Kecamatan, Hoang Chau Khoi, mengatakan, "Saat ini, proses internal penanganan prosedur administratif dan keputusan pengumuman prosedur administratif di bawah kewenangan penyelesaian belum tuntas, sehingga menyebabkan kesulitan dalam penerimaan, peredaran, dan pemrosesan berkas antara prosedur administratif dan badan khusus mulai 1 Juli. Disarankan agar otoritas terkait memperhatikan penyelesaian dan standarisasi rangkaian prosedur administratif dan proses penyelesaian internal; mengarahkan penyusunan rencana pelatihan pengendalian prosedur administratif dan tugas membangun pemerintahan digital bagi para pimpinan dan spesialis Pusat Administrasi Publik, dll.."

Untuk mengatasi kekurangan dan kesulitan, serta memastikan efektivitas operasional pemerintahan daerah dua tingkat, kelompok kerja telah meminta Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk mengarahkan departemen, cabang, dan sektor terkait guna menerapkan solusi spesifik. Khususnya, Kementerian Dalam Negeri harus segera memberikan panduan tentang organisasi dan kepegawaian unit layanan publik tingkat kecamatan dan asosiasi khusus; menambah atau memobilisasi lebih banyak pegawai negeri sipil yang memiliki spesialisasi (teknologi informasi, administrasi pertanahan); memiliki kebijakan dukungan prioritas bagi pegawai negeri sipil yang bekerja di kecamatan dengan kesulitan khusus. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup harus segera melengkapi prosedur administratif yang kurang di bawah yurisdiksi Kantor Pendaftaran Tanah atau menempatkan staf yang bertugas di Pusat Layanan Publik tingkat kecamatan untuk menerima dokumen. Kementerian Sains dan Teknologi harus segera mengubah informasi dan mendaftarkan tanda tangan digital baru bagi staf; menyelenggarakan pelatihan tentang prosedur pemrosesan dokumen pada sistem terpadu elektronik. Kementerian Kehakiman harus memandu mekanisme otorisasi Ketua Komite Rakyat Kecamatan dalam menerima, memproses, dan menandatangani salinan resmi. Kementerian Keuangan harus segera mengeluarkan instruksi khusus tentang pengorganisasian estimasi anggaran; segera mengalokasikan dana untuk pembangunan, renovasi, investasi dalam fasilitas dan peralatan yang melayani layanan publik di komune dan lingkungan...

Penerapan pemerintahan daerah dua tingkat merupakan langkah penting dalam reformasi administrasi, yang bertujuan untuk melayani masyarakat dan pelaku bisnis dengan lebih baik. Meskipun menghadapi banyak tantangan, arahan yang ketat dan dukungan tepat waktu dari provinsi, departemen, dan cabang terkait akan menjadi faktor kunci bagi komune dan kelurahan untuk melewati tahap awal, menyempurnakannya secara bertahap, dan mendorong efektivitas model baru ini.

Huong Lan

Sumber: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm