Penyaluran dana untuk program-program sasaran nasional masih menghadapi kesulitan.

Model budidaya Solanum torvum (terong berduri) menggunakan pendekatan dukungan kolaboratif di kota Tủa Chùa, distrik Tủa Chùa, yang didanai oleh program sasaran nasional. *Foto: Quốc Huy*

Pada tahun 2023, distrik Tủa Chùa dialokasikan dana sebesar 130,621 miliar VND (dengan lebih dari 9,208 miliar VND yang dialihkan ke tahun 2023) untuk melaksanakan 3 program target nasional. Segera setelah menerima dana tersebut, distrik Tủa Chùa langsung mengalokasikannya ke unit-unit dan mengarahkan pelaksanaan yang terfokus, mempercepat pencairan dana. Hingga September 2023, total dana modal yang direncanakan telah dicairkan mencapai lebih dari 42,464 miliar VND (32,51%); di mana pencairan dana pengeluaran rutin tergolong rendah, yaitu lebih dari 9,28 miliar VND (9,6%). Kemajuan pencairan dana program target nasional tidak tinggi karena berbagai alasan. Sebagai contoh, dalam Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial -Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan, Proyek 1, yang menangani kekurangan lahan permukiman, lahan produksi, dan air bersih, berfokus pada dukungan pelatihan ulang kejuruan. Namun, sebagian besar rumah tangga yang memenuhi syarat adalah rumah tangga miskin yang baru saja terpisah tanpa sertifikat penggunaan lahan, sehingga mengakibatkan proses verifikasi dan pengukuran lahan yang mereka gunakan saat ini menjadi panjang. Penyediaan air bersih terfragmentasi karena banyaknya penerima manfaat (1.009 rumah tangga), yang membutuhkan beberapa kali peninjauan, penyesuaian, dan pertemuan penilaian ulang. Sebagian dana dialihkan dari sub-proyek lain di pertengahan tahun. Lebih lanjut, proses penawaran harus mematuhi peraturan, dan evaluasi penawaran membutuhkan waktu hingga 45 hari karena banyaknya peserta lelang, yang menyebabkan keterlambatan dalam pelaksanaan. Lebih lanjut, dalam sub-proyek 2 dari proyek 3 tentang mendukung pengembangan produksi di sepanjang rantai nilai, membudidayakan tanaman obat bernilai tinggi, mempromosikan usaha rintisan dan menarik investasi di daerah minoritas etnis dan pegunungan, distrik mengarahkan dua unit (Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan; Pusat Layanan Pertanian Distrik) untuk mengeluarkan pemberitahuan di awal tahun untuk memilih unit yang akan memimpin proyek keterkaitan produksi yang terkait dengan konsumsi produk, tetapi tidak ada unit yang mendaftar, sehingga semua proyek beralih ke pengembangan produksi dan diversifikasi mata pencaharian. Selain itu, beberapa dokumen pemerintah pusat kurang konsisten dan mekanisme yang jelas, menyebabkan kegagalan beberapa proyek, seperti Proyek 8 tentang penerapan kesetaraan dan penanganan isu-isu mendesak bagi perempuan dan anak-anak, dengan total anggaran pembangunan ekonomi yang dialokasikan sebesar 499 juta VND, yang diperkirakan tidak akan dicairkan karena kurangnya pedoman khusus dan tidak adanya penerima manfaat yang memenuhi syarat.

Kesulitan dan hambatan di distrik Tủa Chùa juga merupakan kesulitan umum di distrik-distrik lain, yang menyebabkan rendahnya tingkat pencairan modal untuk program-program sasaran nasional. Hingga akhir September 2023, total rencana modal untuk tiga program di provinsi tersebut telah dicairkan sebesar 453,178 miliar VND dari total lebih dari 1,176 miliar VND, mencapai 38,52%. Dari jumlah tersebut, Program Pembangunan Sosial Ekonomi untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan menyumbang 240,12 miliar VND, mencapai 37,96%; Program Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan menyumbang 179,708 miliar VND, mencapai 41,22%; dan Program Pembangunan Pedesaan Baru menyumbang 33,349 miliar VND, mencapai 30,86%.

Mengenai penyebab subjektif, kapasitas perencanaan, pengendalian dokumen proyek, dan organisasi pelaksanaan di beberapa unit masih kurang memadai, kurang tegas dan efektif, sehingga menyebabkan keterlambatan dalam menyelesaikan prosedur investasi dan gagal memenuhi persyaratan alokasi rinci rencana modal tahun 2023 sebelum tanggal 31 Desember 2022. Koordinasi antara unit yang ditugaskan sebagai pemilik proyek dan instansi pemerintah serta daerah dengan proyek investasi di wilayah mereka terkadang tidak konsisten dan tidak efektif, terutama dalam menyelesaikan dokumentasi proyek dan mengkoordinasikan pembebasan lahan.

Untuk mempercepat penyaluran dana bagi tiga program sasaran nasional, perlu difokuskan pada peninjauan mekanisme dan kebijakan pelaksanaan ketiga program yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat, dan segera mengeluarkan kebijakan dalam kewenangan provinsi (jika ada). Provinsi harus segera melaksanakan persiapan investasi untuk proyek-proyek baru guna memastikan proyek tersebut memenuhi persyaratan alokasi modal dalam rencana 2024 sebagaimana yang telah ditetapkan. Perkuat inspeksi dan pengawasan pelaksanaan; segera atasi kekurangan dan hambatan yang muncul serta usulkan amandemen dan penambahan kepada Pemerintah dan kementerian serta lembaga pusat agar sesuai dengan kondisi setempat.

Sumber