Hasil awal
Distrik Do Luong baru-baru ini menyelenggarakan penilaian peringkat produk OCOP pertama untuk tahun 2023, sesuai dengan Keputusan 148/QD-TTg, untuk 10 produk. Dari jumlah tersebut, satu produk ditingkatkan menjadi 4 bintang, dan sembilan produk menerima penilaian baru. Berdasarkan evaluasi dewan, delapan produk di distrik tersebut memenuhi kriteria OCOP 3 bintang pada putaran ini.
Ibu Nguyen Thi Hang (Dusun 2, Desa Lam Son, Distrik Do Luong), pemilik dua produk yang dievaluasi dan diberi peringkat 3 bintang OCOP di tingkat distrik kali ini, mengatakan: “Pendelegasian wewenang kepada distrik untuk mengevaluasi dan memberi peringkat produk OCOP membantu bisnis seperti kami menghemat biaya dan waktu karena tidak perlu pergi ke provinsi untuk berpartisipasi dalam evaluasi; pada saat yang sama, secara psikologis, berpartisipasi dalam kompetisi peringkat OCOP di tingkat distrik lebih nyaman. Tahun ini, kami berpartisipasi dalam evaluasi dua produk dan kedua produk tersebut meraih 3 bintang.”
Turut serta dalam penilaian peringkat produk OCOP ini, Bapak Bui Dinh Hoi (Komune Nghi Hung, Distrik Nghi Loc), yang baru-baru ini menerima sertifikasi OCOP bintang 3 dari distrik untuk produk melon Hung Long miliknya, mengatakan: “Bagi rumah tangga seperti kami yang berpartisipasi dalam penilaian produk untuk pertama kalinya, kami merasa ini sangat nyaman. Pertama, distrik secara langsung membimbing dan mengevaluasi proses aplikasi, sehingga kesalahan atau kekurangan apa pun dapat segera dilengkapi atau dikoreksi. Kedua, ini menghilangkan satu langkah dalam proses evaluasi, menghemat biaya dan waktu karena tidak perlu pergi ke provinsi beberapa kali.”
Pada akhir Juli 2023, distrik Nghi Loc berhasil menyelenggarakan tahap pertama konferensi seleksi produk OCOP tingkat distrik. Berdasarkan kriteria umum yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat, dewan tingkat distrik mengakui tambahan 5 produk OCOP bintang 3: bawang merah, melon Hoang Gia, melon Hung Long, kacang tanah panggang Ong Ly, dan melon kuning Nghi Long.
Bapak Tran Nguyen Hoa, Kepala Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan serta anggota Dewan Seleksi Produk OCOP Kabupaten Nghi Loc, mengatakan: “Setelah diberi wewenang, dalam melaksanakan seleksi produk OCOP sesuai dengan Keputusan 148/QD-TTg, anggota dewan seleksi produk OCOP tingkat kabupaten menjadi lebih proaktif dalam segala aspek. Kepala kabupaten dan dinas tidak perlu melakukan perjalanan ke provinsi berkali-kali untuk berpartisipasi dalam putaran evaluasi. Para pelaku usaha sendiri juga merasa lebih nyaman karena tidak perlu melakukan perjalanan jauh, sehingga mengurangi satu putaran evaluasi…”
Berdasarkan Keputusan 148/QD-TTg, proses evaluasi dan pemeringkatan dilaksanakan pada empat tingkatan: komune, distrik, provinsi, dan pemerintah pusat, yang mencakup enam kelompok produk. Di tingkat komune, Komite Rakyat komune, kelurahan, dan kota (Komite Rakyat tingkat komune) menyelenggarakan evaluasi beberapa aspek berkas produk yang diajukan untuk evaluasi produk OCOP, termasuk kriteria seperti: asal produk/bahan baku lokal; penggunaan tenaga kerja lokal; asal ide produk; dan identitas lokal/hak kekayaan intelektual.
Di tingkat distrik, dewan distrik menyelenggarakan evaluasi dan pemeringkatan produk yang berpartisipasi dalam Program OCOP; mengeluarkan keputusan yang menyetujui hasil evaluasi dan sertifikat untuk produk yang mencapai 3 bintang, serta menyelenggarakan pengumuman hasilnya.
Komite Rakyat di tingkat distrik meneruskan berkas produk yang mendapat skor 70 hingga 100 poin (4 bintang atau lebih tinggi) kepada Komite Rakyat provinsi atau kota yang dikelola secara pusat (Komite Rakyat tingkat provinsi) untuk dievaluasi, diklasifikasikan, dan diakui sebagai produk OCOP.
Hambatan dan kekurangan
Hingga akhir Oktober 2023, hanya 8 distrik di provinsi tersebut yang telah menerapkan evaluasi dan klasifikasi produk OCOP sesuai dengan Keputusan 148/QD-TTg, termasuk: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Kota Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, dan Quynh Luu.
Hal ini menunjukkan keterlambatan implementasi karena banyaknya kendala di tingkat lokal. Ibu Nguyen Thi Hanh, Wakil Kepala Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Kabupaten Do Luong, mengatakan: “Kabupaten Do Luong baru saja menyelesaikan evaluasi dan pemeringkatan produk OCOP pada pertengahan Oktober 2023. Selama proses desentralisasi evaluasi produk OCOP, sebagai petugas khusus, saya memperhatikan beberapa kendala seperti: Pertama, tidak ada dokumen panduan yang spesifik dan jelas tentang cara mengimplementasikannya, sehingga anggota dewan masih bingung; kedua, para kepala kabupaten yang menjadi anggota dewan semuanya memegang jabatan lain, sehingga mereka tidak dapat terlibat sedekat anggota tingkat provinsi dari dinas dan instansi khusus.”
Selain itu, sesuai peraturan, dewan evaluasi tingkat distrik harus mencakup perwakilan dari Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, dan Sumber Daya Alam dan Lingkungan, serta departemen manajemen khusus. Oleh karena itu, partisipasi distrik bergantung pada waktu dan jadwal kerja staf profesional dari departemen dan lembaga tersebut.
Dari perspektif entitas yang berpartisipasi dalam evaluasi dan pemeringkatan produk OCOP, mereka masih lebih menyukai pengakuan tingkat provinsi daripada pengakuan tingkat distrik. "Meskipun keduanya adalah produk OCOP bintang 3, saya pribadi percaya bahwa pengakuan tingkat provinsi lebih bergengsi daripada pengakuan tingkat distrik. Preferensi konsumen serupa; untuk jenis produk yang sama, produk OCOP bintang 3 di tingkat provinsi akan lebih diterima secara luas daripada produk OCOP bintang 3 di tingkat distrik, meskipun semua kriteria dan penilaiannya sama," ungkap salah satu pemilik produk OCOP.
Lebih lanjut, menurut Keputusan 148, evaluasi dan pemeringkatan produk dengan 3 bintang atau kurang saat ini ditetapkan di tingkat distrik. Sementara itu, Pasal 4, Ayat 3 Resolusi 25/2020/NQ-HĐND tanggal 13 Desember 2020, yang menetapkan beberapa kebijakan untuk mendukung pelaksanaan program Satu Komune Satu Produk di provinsi Nghe An untuk periode 2021-2025, hanya produk OCOP dengan sertifikasi tingkat provinsi yang berhak mendapatkan dukungan. Hal ini menimbulkan kekhawatiran bagi daerah setempat, karena mereka mempertanyakan apakah persyaratan sertifikasi tingkat distrik perlu diubah.
Dari perspektif lembaga pengelola, Bapak Nguyen Ho Lam - Wakil Kepala Sub-Dinas Pembangunan Pedesaan - meyakini bahwa desentralisasi evaluasi dan pemeringkatan produk OCOP sesuai dengan Keputusan 148/QD-TTg adalah kebijakan yang tepat, mengurangi ketidaknyamanan bagi para pemangku kepentingan; desentralisasi ini akan meningkatkan peran, tanggung jawab, dan proaktivitas tingkat kabupaten dan kecamatan dalam mendukung pengembangan produk dan menyelenggarakan inspeksi dan pengawasan produk OCOP.
Pada saat yang sama, hal ini membantu meningkatkan kapasitas petugas manajemen OCOP di tingkat distrik dan komune untuk mendukung bisnis; menciptakan motivasi bagi bisnis untuk terus mengembangkan dan meningkatkan produk mereka agar memenuhi standar.
Namun, menurut analisis Bapak Nguyen Ho Lam, implementasi Keputusan 148 masih menimbulkan beberapa kekhawatiran. Kekhawatiran tersebut meliputi: Staf yang bertanggung jawab atas OCOP di tingkat distrik kurang memiliki keahlian mendalam, sehingga menimbulkan keterbatasan dalam proses peninjauan dan evaluasi aplikasi. Meskipun dewan evaluasi mencakup perwakilan dari Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Kesehatan, Sains dan Teknologi, serta Industri dan Perdagangan, departemen-departemen ini hanya sebagai anggota dewan, sehingga membatasi masukan kritis mereka.
Di tingkat distrik, penilaian menunjukkan bahwa jika proses tidak dilakukan secara serius dan sesuai standar, hal itu dapat dengan mudah menyebabkan fokus pada pencapaian, perspektif jangka pendek, dan sikap kedaerahan ketika mengakui produk OCOP di berbagai daerah.
Selain itu, ketika mengevaluasi dan memberi peringkat produk di tingkat distrik, jumlah produknya sedikit dan hanya di dalam distrik tersebut, sehingga tidak banyak persaingan dengan produk serupa. Oleh karena itu, jika evaluasi tidak menyeluruh dan tidak memihak, produk-produk di bawah standar yang kurang memiliki kekhasan, diferensiasi, dan daya saing dapat diizinkan untuk menerima "bintang" OCOP.
Sumber
Komentar (0)