Gli Emirati Arabi Uniti (EAU) sono finiti sotto la lente d'ingrandimento degli Stati Uniti e dell'Unione Europea (UE) a causa dei loro legami con la Russia, che hanno minato gli sforzi occidentali per esercitare pressioni economiche su Mosca in seguito al conflitto tra Russia e Ucraina.
A inizio settembre, rappresentanti del Regno Unito, dell'UE e degli Stati Uniti hanno visitato gli Emirati Arabi Uniti per esprimere preoccupazione per i legami del Paese del Golfo con la Russia. Il loro obiettivo era impedire alla Russia l'accesso a determinati prodotti, come chip per computer e componenti elettronici, che potrebbero essere utilizzati per rafforzare gli sforzi militari russi.
Attualmente, a causa delle crescenti pressioni occidentali e della minaccia sempre più concreta che il conflitto tra Israele e Hamas si estenda ad altre parti del Medio Oriente, è probabile che Abu Dhabi stia apportando alcune modifiche alle proprie politiche.
Sotto la pressione delle sanzioni
La Commissione europea (CE), l'organo esecutivo dell'UE, ha appena aggiornato i suoi Stati membri sugli ultimi sviluppi di questa settimana, affermando che gli Emirati Arabi Uniti hanno accettato di limitare la riesportazione in Russia di beni "sensibili" che potrebbero essere utilizzati nel conflitto ucraino, come riportato da Bloomberg il 10 novembre.
Un funzionario degli Emirati Arabi Uniti ha dichiarato a Bloomberg, in una nota inviata via e-mail, che il Paese sta adottando misure per limitare l'esportazione e la riesportazione di determinati prodotti verso le zone di conflitto e che dispone di un quadro giuridico per il controllo delle esportazioni al fine di monitorare costantemente l'esportazione di prodotti a duplice uso (destinati sia a scopi militari che civili).
Inoltre, gli Emirati Arabi Uniti mantengono uno stretto dialogo con i partner internazionali sul conflitto in Ucraina e sul suo impatto sull'economia globale, ha aggiunto il funzionario.
Secondo Bloomberg, questo rappresenta una vittoria per gli alleati dell'Ucraina, che hanno cercato di interrompere il flusso di rifornimenti militari alla Russia.
La Casa Bianca ha imposto sanzioni a entità con sede negli Emirati Arabi Uniti, accusandole di aver violato i controlli sulle esportazioni statunitensi e di aver fornito supporto alla Russia nella guerra in Ucraina. (Foto: The Cradle)
Negli ultimi mesi, Stati Uniti e Unione Europea hanno intensificato gli sforzi per far rispettare le restrizioni commerciali, concentrandosi in particolare sul controllo della capacità della Russia di eludere le sanzioni per ottenere beni ad alta priorità, tra cui decine di tecnologie e componenti utilizzati nelle armi rinvenute in Ucraina o necessari per la loro fabbricazione.
All'inizio di quest'anno, gli Stati Uniti hanno avvertito gli Emirati Arabi Uniti, l'Oman e la Turchia di non tentare di eludere le sanzioni e i controlli sulle esportazioni imposti a Mosca a partire dall'anno scorso. Successivamente, ad aprile, Washington ha imposto sanzioni a due entità con sede negli Emirati Arabi Uniti: il produttore di droni Aeromotus e l'azienda di apparecchiature elettriche Hulm Al Sahra.
Secondo il Dipartimento del Tesoro statunitense, Aeromotus avrebbe spedito diversi droni e tecnologie robotiche a importatori russi dopo l'avvio dell'operazione militare di Mosca in Ucraina lo scorso febbraio. Nel frattempo, Hulm Al Sahra è stata sanzionata per aver presumibilmente spedito, nella seconda metà del 2022, semiconduttori di origine statunitense, soggetti ai controlli sulle esportazioni degli Stati Uniti, nonché macchinari, componenti elettronici e ottici, per un valore di circa 190.000 dollari.
L'ultima serie di sanzioni annunciate dagli Stati Uniti all'inizio di questo mese è stata imposta a diverse società degli Emirati Arabi Uniti accusate di aver spedito attrezzature aeronautiche e apparecchiature per la ricezione dati in Russia, oltre a centinaia di aziende e individui provenienti da Turchia e Cina.
Questa volta, la società finanziaria ARX Financial Engineering, con sede negli Emirati Arabi Uniti, è stata sanzionata con l'accusa di aver tentato di trasferire rubli russi dalla banca VTB (Russia), anch'essa sanzionata, e di convertirli in dollari statunitensi.
Considera i vantaggi.
Poco dopo la visita di funzionari occidentali negli Emirati Arabi Uniti a settembre, Bloomberg ha riportato che Abu Dhabi stava valutando la possibilità di richiedere licenze di esportazione per determinate tecnologie, tra cui i semiconduttori.
Questa mossa, se attuata, sarebbe dettata non solo dalle crescenti pressioni occidentali, ma anche dalla minaccia sempre maggiore di un'escalation del conflitto tra Israele e Hamas nella Striscia di Gaza in altre aree del Medio Oriente. Secondo gli esperti, in tale scenario, gli Emirati Arabi Uniti vorrebbero rafforzare il loro rapporto con il loro "ombrello di sicurezza", gli Stati Uniti.
"Se gli Emirati Arabi Uniti richiedessero licenze di esportazione, ciò segnalerebbe che ritengono che i costi derivanti dal mancato rispetto delle restrizioni occidentali superino i benefici ottenuti da un certo volume di scambi commerciali con la Russia", ha affermato il professor Mark Katz della Schar School of Government presso la George Mason University (Virginia, USA) in un'intervista ad Al Jazeera.
"Questo è anche un segnale che gli Emirati Arabi Uniti non vogliono danneggiare le loro relazioni con gli Stati Uniti, soprattutto di fronte al rischio di un conflitto più ampio in Medio Oriente che coinvolga l'Iran. E in tal caso, gli Emirati Arabi Uniti vorrebbero la protezione degli Stati Uniti da Teheran."
Inoltre, con la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP28) del 2023 che inizierà alla fine di questo mese, il paese ospitante, gli Emirati Arabi Uniti, vorrà che l'area circostante sia la più tranquilla possibile.
Il presidente russo Putin ha incontrato il presidente degli Emirati Arabi Uniti Mohammed bin Zayed Al Nahyan a margine del 25° Forum economico internazionale di San Pietroburgo (SPIEF) il 16 giugno 2023. Foto: Kremlin.ru
La questione è: una volta che gli Emirati Arabi Uniti controlleranno le esportazioni, non è chiaro che tipo di problemi ciò creerà per le relazioni tra Emirati Arabi Uniti e Russia.
"Mosca potrebbe comprendere che gli Emirati Arabi Uniti compiranno questa mossa sotto la pressione dell'Occidente. Inoltre, questa decisione potrebbe solo ridurre, non eliminare, la cooperazione tra gli Emirati Arabi Uniti e la Russia. Mosca desidera mantenere ogni possibile forma di cooperazione con gli Emirati Arabi Uniti", ha commentato il professor Katz.
Forse tali licenze di esportazione potrebbero contribuire a promuovere gli interessi di Abu Dhabi, sia in termini di reputazione come centro commerciale mediorientale, sia per quanto riguarda le preoccupazioni di sicurezza nazionale legate all'alleanza tra Russia e Iran.
"La concessione di licenze di esportazione contribuirà a rafforzare l'idea che gli Emirati Arabi Uniti siano un luogo affidabile per fare affari", ha dichiarato ad Al Jazeera Gordon Gray, ex ambasciatore statunitense in Tunisia. "Gli Emirati Arabi Uniti hanno forti incentivi politici ed economici a mantenere buoni rapporti con gli Stati Uniti e l'UE. Inoltre, nutrono certamente sospetti nei confronti della crescente alleanza militare tra Russia e Iran e desiderano proteggere la propria sicurezza nazionale impedendo che beni a duplice uso finiscano nelle mani dell'Iran".
C'è sempre un modo per risolverlo.
Le autorità degli Emirati Arabi Uniti sono preoccupate per il rafforzamento della partnership tra Mosca e Teheran, in parte a causa degli attori non statali finanziati da Teheran e in parte per la produzione di droni e missili balistici, e temono inoltre che tale partnership possa esacerbare le crisi di sicurezza in Medio Oriente.
Tuttavia, prestare attenzione ai segnali provenienti dall'Occidente in merito alle relazioni con la Russia non sarà privo di rischi per gli Emirati Arabi Uniti. Secondo alcune fonti, la Russia starebbe ricevendo dall'Iran forniture di droni e altri sistemi d'arma a supporto della sua campagna militare in Ucraina.
Dal punto di vista di Abu Dhabi, data la dipendenza della Russia dall'Iran e la scarsa cooperazione tra gli Emirati Arabi Uniti e la Russia, Mosca tenderà probabilmente a schierarsi più dalla parte di Teheran qualora dovesse sorgere una controversia nelle relazioni tra Emirati Arabi Uniti e Iran. Ciò potrebbe quindi causare problemi agli Emirati Arabi Uniti.
Stand di produttori di armi russi alla Fiera Internazionale della Difesa (IDEX) di Abu Dhabi, Emirati Arabi Uniti, 20 febbraio 2023. Foto: CNN
Secondo Gray, Mosca potrebbe non considerare questa mossa come un modo per impedire ad Abu Dhabi di conformarsi alle sanzioni occidentali contro la Russia. La questione è se gli Emirati Arabi Uniti vogliano davvero "placare" gli Stati Uniti e gli alleati di Washington limitando le esportazioni verso la Russia.
"Gli Emirati Arabi Uniti e gli altri Stati del Golfo non sono particolarmente propensi a danneggiare i loro rapporti con la Russia", ha dichiarato ad Al Jazeera Imad Harb, direttore della ricerca e analisi presso l'Arab Center di Washington, D.C.
"Se gli Emirati Arabi Uniti dovessero effettivamente imporre questi controlli, la decisione avrebbe una valenza geopolitica, soprattutto per dimostrare la conformità alle richieste di Stati Uniti e Unione Europea. Ma anche se Abu Dhabi imponesse controlli sulle esportazioni, ci sarebbero sempre modi per aggirarli, poiché ciò che interessa maggiormente ad aziende e privati sono i propri interessi commerciali."
Secondo Harb, è improbabile che la concessione di queste licenze di esportazione abbia un impatto negativo significativo sulle relazioni tra Russia ed Emirati Arabi Uniti. Ha affermato: "Gli Emirati Arabi Uniti possono sempre organizzare la vendita di merci alla Russia attraverso l'Iran, poiché Teheran ha buoni rapporti con Mosca ed è sempre disposta ad aiutare Mosca a eludere eventuali sanzioni" .
Minh Duc (secondo Al Jazeera, Bloomberg e AP)
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