Dopo oltre un decennio di promozione della ristrutturazione agricola , il concetto di "collegamento della catena del valore" non è più sconosciuto. Dai principi delineati nelle risoluzioni del Partito alle specifiche politiche governative, in particolare il Decreto n. 98/2018/ND-CP, il Vietnam ha gradualmente plasmato un modello di organizzazione della produzione legato al mercato, sostituendo l'approccio frammentato e su piccola scala del passato.
Secondo il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente , entro la fine del 2025 erano stati approvati a livello nazionale quasi 3.000 progetti e piani di collegamento tra filiera agroalimentare, coinvolgendo migliaia di cooperative, imprese e oltre 200.000 famiglie di agricoltori. La percentuale di prodotti agricoli ottenuti tramite questi collegamenti è aumentata da circa il 10% prima del 2018 a oltre il 30%. Tuttavia, la qualità di tali collegamenti non è ancora all'altezza delle aspettative.
Esistono molti collegamenti, ma non sono ancora "stretti".
Nonostante il rapido aumento del numero di modelli collaborativi, la sostenibilità rimane un ostacolo importante. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente segnala che molti modelli esistono solo finché ricevono finanziamenti, per poi declinare rapidamente o fallire. La mancanza di contratti vincolanti e di meccanismi chiari per la condivisione di benefici e rischi fa sì che si verifichino ancora violazioni contrattuali in caso di fluttuazioni dei prezzi di mercato.
In molte filiere produttive, le cooperative – l'anello di congiunzione che dovrebbe svolgere un ruolo nell'organizzazione della produzione – si concentrano ancora principalmente sulla fornitura di fattori produttivi come sementi e materie prime. Le fasi di trasformazione e consumo, che creano un significativo valore aggiunto, sono ancora controllate dalle imprese, ma i legami tra le parti non sono ancora sufficientemente forti da formare un sistema operativo stabile.
Un altro limite è rappresentato dalle dimensioni ridotte e dalla frammentazione delle reti di collegamento. Il numero di cooperative che partecipano a queste reti rimane basso rispetto al numero totale attualmente operativo. La creazione di aree di concentrazione di materie prime che soddisfino gli standard del mercato di esportazione è ancora difficile a causa della mancanza di uniformità nelle infrastrutture, negli standard di qualità e nei sistemi di tracciabilità.
Dal punto di vista politico, le attuali misure di sostegno rivelano numerose lacune. Il supporto infrastrutturale è limitato e il contenuto degli interventi non copre elementi chiave come la logistica, la trasformazione digitale o la produzione verde. In particolare, mancano ancora strumenti finanziari importanti come il credito, l'assicurazione agricola e i meccanismi di condivisione del rischio nella filiera produttiva, oppure questi non sono stati utilizzati in modo efficace.
Nel frattempo, le procedure amministrative per l'accesso alle politiche sono piuttosto complesse e superano le capacità di molte cooperative e piccole imprese. Il processo di sviluppo, valutazione e approvazione dei progetti è lungo, riducendo la flessibilità delle politiche in un mercato in rapida evoluzione.
Una lacuna significativa è rappresentata dal fatto che molti attori chiave della catena del valore, come commercianti, unità logistiche e organizzazioni di servizi intermedi, non sono stati pienamente inclusi nel quadro normativo. Ciò comporta interruzioni nella catena del valore in fasi cruciali, soprattutto nella distribuzione e nella connettività del mercato. Anche i nuovi requisiti del mercato globale, come la tracciabilità, la riduzione delle emissioni, l'economia circolare e la trasformazione digitale, non sono stati pienamente istituzionalizzati nelle attuali politiche di collegamento.
Passaggio dal supporto alla costruzione dell'ecosistema.
Secondo il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, nel contesto di una profonda integrazione internazionale e di crescenti esigenze di mercato in termini di qualità, tracciabilità e sviluppo sostenibile, è essenziale organizzare la produzione lungo filiere moderne, trasparenti e sostenibili. Pertanto, l'emanazione di un nuovo Decreto sullo sviluppo di collegamenti sostenibili nella filiera agricola è assolutamente necessaria per superare i limiti del Decreto n. 98/2018/ND-CP.
Attualmente, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha redatto un Decreto sullo sviluppo di filiere agricole sostenibili e sta raccogliendo pareri. Il fulcro del progetto di Decreto è il passaggio da un approccio incentrato sulla "promozione dei collegamenti tra produzione e consumo" allo sviluppo di filiere agricole sostenibili, che comprendano tutte le fasi, dalla produzione e raccolta alla trasformazione e al consumo. La filiera non è più un insieme di contratti scollegati, ma diventa un sistema che opera secondo meccanismi di mercato, con standard, dati e interessi vincolanti tra le parti interessate.
Il progetto di decreto mira inoltre a standardizzare i concetti e l'ambito di applicazione della regolamentazione, chiarendo cosa si intende per catena del valore, collegamento della catena, entità centrale o area di materia prima. Una chiara distinzione tra collegamento della catena e normali attività di commercializzazione di prodotti agricoli contribuirà a prevenire abusi della normativa.
Un nuovo sviluppo significativo è la definizione di modelli tipici di catena del valore, come quelle guidate da imprese, incentrate sulle cooperative o aperte. Ciò offre flessibilità alle realtà locali e ai settori industriali, consentendo loro di scegliere i modelli più adatti alle proprie specifiche esigenze. Parallelamente, i contratti di collegamento vengono standardizzati con dettagli specifici riguardanti la produzione, la qualità, il prezzo, i diritti e gli obblighi delle parti. Per aumentare la stabilità della catena, si incoraggiano meccanismi di determinazione dei prezzi flessibili basati sul mercato, bonus di qualità e garanzie di esecuzione contrattuale.
In particolare, il progetto di decreto introduce strumenti per garantire l'attuazione di collegamenti quali depositi, garanzie, assicurazioni agricole e meccanismi di condivisione del rischio. Questi sono elementi chiave per il passaggio da collegamenti "basati sulla fiducia" a collegamenti "istituzionali".
A ciò si affiancano normative specifiche sullo sviluppo delle aree di approvvigionamento delle materie prime, fondamento di ogni catena del valore. Le aree di approvvigionamento delle materie prime non riguardano solo i terreni produttivi, ma devono essere collegate anche a standard di qualità, sistemi di tracciabilità e mercati di consumo.
Un cambiamento significativo è il passaggio dai "progetti collegati" ai "piani collegati" come strumento centrale. Questo approccio riduce le procedure amministrative, aumenta la flessibilità ed è più in linea con le pratiche aziendali. Anche il sistema di politiche di supporto è stato riprogettato per essere più completo, includendo tutto, dalla consulenza sullo sviluppo dei collegamenti, agli investimenti infrastrutturali, allo sviluppo della produzione, ai mercati, al branding, fino alla scienza e alla tecnologia, alla trasformazione digitale, alla transizione verde e agli strumenti finanziari.
In particolare, la bozza sottolinea lo sviluppo di un sistema nazionale di dati e di un meccanismo di monitoraggio della catena del valore, rafforzando al contempo il decentramento a livello locale nell'attuazione. A ciò si aggiunge un meccanismo chiaro per le verifiche successive e la gestione delle violazioni, volto a garantire la disciplina e l'efficace attuazione delle politiche.
L'integrazione delle filiere del valore è un prerequisito fondamentale per l'agricoltura vietnamita che desidera accrescere il valore aggiunto e partecipare più attivamente alla catena di approvvigionamento globale. Il progetto di decreto sullo sviluppo di filiere agricole sostenibili, se approvato e attuato in modo efficace, aprirà la strada a una ristrutturazione agricola più sostenibile nel prossimo futuro.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/tai-thiet-lien-ket-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-10415037.html
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