人民の、人民による、人民のための国家という我が国の本質に鑑み、行政サービスの包括的な目標は、人民に奉仕し、人民の利益のために機能することです。この目標を円滑に達成するためには、行政システムは専門的、責任ある、そして現代的な方法で構築されなければなりません。これは時代の要請であり、行政機構全体、そしてその中の幹部、公務員、そして公務員一人ひとりに対する国民の要請でもあります。

州警察​​が住民に対し、一般パスポートのオンライン申請を案内している。写真：NQ

責任恐怖症の治療

銀行員として行政機関に出向いた際の業務経験を、TA氏は次のように語りました。 「法定では書類の認証に数日かかることもありますが、実際には1日で完了することもあります。しかし、多くの場合、金曜日の午前中に書類を提出すると、当日の午後に完了するにもかかわらず、ワンストップオフィスの職員は翌週まで返却を待ってしまい、多くの不要な追加費用が発生します。」

だからこそ、仕事をより円滑に、より便利にするために「賄賂」が必要なのだと彼は言った。そして、それはまた、企業が事業を「困難に」させないためにしばしば負担しなければならない「非公式のコスト」でもあるのだ！

専門家によると、公務を遂行する役人や公務員の責任は多くの基準で示されるが、最も重要なのは、社会をより良くし、人々の生活をますます向上させるために、彼らがどのように行動し、公務を最も効果的に遂行することに貢献するかである。

つまり、サービス志向の行政においては、人民の「奉仕者」は真に人民と共に生き、人民の痛みを理解し、人民の悩みを思い、人民の困難を解決する道筋を見出し、人民と困難を分かち合うために最善を尽くさなければならない。そして、ここでの「奉仕者」とは、草の根レベルの人々だけでなく、生産活動や経営活動を通じて社会に富を生み出す企業も含まれる。

2024年3月に行われた省の社会経済状況に関する記者会見で、省人民委員会のファム・ヴァン・チュー委員長は、省の行政機構において「上は熱く、下は寒い」状況が見られると述べた。省党委員会と人民委員会は非常に強い決意を持っているものの、「長期的には冷え込んでしまう」という。PAPI指数の上昇によりこの状況は改善しているものの、省人民委員会委員長は「責任を恐れる病が蔓延している。私は専門機関の同僚たちに、私たちはただ国民のため、国のため、そして公共の利益のために行動しているだけであり、消極的にならないように、恐れるものは何もないとよく言っている」とも述べた。省人民委員会のリーダーが指摘した責任恐怖症は、幹部と公務員チームの活力、創造性、柔軟性を抑制し、公共行政機構が硬直的かつ非専門的に運営され、PCI指数の各構成指数の採点結果に示された企業の評価によれば十分なサービスを提供できない原因となっている。

したがって、PCI指数を改善するために、あるいはもっと広義には、公共サービス機構の有効性と効率性を改善し、国民の認識に応える行政を構築するために、まずやるべきことの一つは、職員と公務員の責任感を向上させることです。

バクリュウのような地方レベルでは、マクロ的な規制や政策に加え、あらゆるレベル・セクターの職員と公務員を職位と能力枠組みに基づいて再編成・再配置し、適材適所を確保することが必要な解決策です。職員と公務員の能力、スキル、資質を向上させるため、研修と育成の内容と方法を革新します。職員と公務員の改革への意欲を高めるための規律と行政規律を強化します。

実際、これらの解決策はバク・リュウによって既に実施されており、現在も実施中ですが、期待通りの結果には至っていません。実施された解決策の多くは形式的なものにとどまり、変化の本質は依然として明確ではありません。そのため、あらゆるレベルとセクター、特にリーダーの役割において、より強い決意、一貫性、そして努力が求められています。

行政の近代化

第4次産業革命が世界中で急速な変化をもたらし、実社会の活動が徐々にデジタル環境へと移行する中、行政の近代化もまた避けられない潮流となっています。技術インフラへの投資を促進し、国家行政機関の業務に情報技術を適用することは、運営コストの削減と時間の節約に貢献するだけでなく、国民と企業により良いサービスを提供することにもつながります。

PCI指数で測定される行政手続き改革、透明性、ダイナミズムなどの構成指標は、直接的な活動に加えて、オンライン環境でも評価されます。重要なのは、行政システムの近代化が、公務員や公務員の働き方やスタイルを変え、割り当てられた任務を担うチームの責任を強化することです。行政システムは、国民や企業の要望に応じて、管理型からサービス型へと移行していきます。

行政システムの近代化には、デジタル変革の推進に勝るものはありません。デジタル環境において、行政機関は公共サービスポータルを通じて国民や企業にサービスを提供するアプリケーションやサービスを開発し、セクターや地域などの情報システムやデータベースを開発・連携させています。

これらはすべて、省から草の根に至るまで、行政機関のサービス効率を向上させることを目的としています。しかし、政府と省の指導者が繰り返し強調してきたように、デジタル変革を成功させる鍵は依然として人材です。

伝統的な環境からデジタル環境に移行し、現代的な行政を構築するには、公務員や公務員が意識を変え、デジタル変革における自らの役割を認識する必要があります。

従来の紙ベースの業務からコンピューターベースの業務へ、そしてオンラインで情報やデータをやり取りする業務へと転換することは、従来の方法で訓練されてきた公務員チームにとって容易ではありません。したがって、デジタル環境における業務能力の向上とデジタル変革のキャパシティに対応するための研修・育成と並行して、省は給与体系の合理化に重点を置くだけでなく、若い知識人や有能な人材を国家機関に惹きつける政策も策定する必要があります。

PAPIとPCIは測定指標であるため、評価結果は相対的なものに過ぎず、投票が行われる条件や方法などによって異なります。しかし、これらの指標の結果が及ぼす影響は明らかです。省のPCI指数が継続的に国内最下位グループに落ち込むと、活力があり開放的で積極的に投資を誘致するバクリウのイメージは薄れ、投資家や大企業がこの地への進出をためらうようになります。

その結果、バクリュウ省には、活力があり魅力的なビジネス環境の創出を主導できる有力企業が不足しています。その結果、PCIは大企業から高い評価を得ることができず、中小企業の意見しか反映されません。この悪循環は、問題の根本から解決されなければ、バクリュウ省が豊かな省を目指す上で足かせとなるでしょう。

一方、PAPI指数は国内トップクラスですが、現状に満足することなく、常に住民の満足度を維持するよう努めなければなりません。なぜなら、地域が一体となって努力する中で、現状維持は後退を意味するからです。そして、住民の満足度こそが、サービス重視の完璧な行政システムを構築する前提条件だからです。

タン・ラム（バク・リュウ新聞）によると