教訓2：1兆ドン - 社会保障を実施するための緊急政策

台風3号は、東海では過去30年、陸上では過去70年で最強の嵐であり、非常に強い勢力を持つスーパー台風です。台風後の循環は非常に広範囲に及び、北部全域とタンホア省の26省市に及んでいます。クアンニン省は直接の被災地であり、甚大な被害を受けています。国民感情と苦難に苦しむ同胞の声に応え、政府と中央政府は、台風と洪水被害地域の人々に対し、綿密な指導と多大な資源の投入を行いました。クアンニン省は、台風3号の影響を緊急に克服するとともに、深刻な被害を受けた人々に対し、迅速かつ的確で重点的な支援政策と解決策を迅速に発表しました。人々の関心と共有は、台風後の人々の生活の安定、生産の再建、経済の回復を早急に進めるための「支え」となりました。

クアンニン省では、ファム・ミン・チン首相が9月8日、嵐後の復旧作業に協力する軍隊を激励した。

困ったときや困ったときに寄り添う

クアンニン省、ハノイ市、ハイフォン市の3市は、海から陸へと直撃した台風ヤギによって大きな被害を受けた。台風の目が通過したクアンニン省だけで、被害額は約24兆8,760億ドンに上り、全国の被害総額の半分以上を占めた。省全体では死者27人、負傷者1,609人、住宅10万2,859棟の屋根が吹き飛ばされ、住宅254棟が倒壊、住宅5,008棟が浸水・浸食され、養殖施設2,692棟が被害を受け、船舶116隻が沈没、人工林9万6,974ヘクタールが損壊、各種電柱5,509本が折れたり倒れたりした。都市部の樹木の約70％が折れたり倒れたりし（ハロン、カムファ、クアンイエン、ウオンビなどの大都市に集中）、73の発電所、1,211の通信局が連絡不能となり、739本の通信柱が損傷しました。多くの高層ビル、オフィスビル、学校が被害を受けました。

首相は、暴風雨第3号により負傷した州立総合病院を訪問し、患者を励ます贈り物を贈呈した。

9月8日午前、ファム・ミン・チン首相は政府本部で、地方自治体とのオンライン会議を主宰し、対応方針、被害状況を評価し、暴風雨第3号の影響を克服するための緊急対策を展開した。同日午後、首相は暴風雨第3号の震源地であるクアンニン省を訪れ、各部署、組織、そしてすべての人々と情報を共有し、激励するとともに、暴風雨後の影響を克服するための作業を指揮した。

首相は、クアンニン省党委員会、政府、そして省民と嵐による損失と被害を共有し、地元の損失について悲しみの表情で次のように述べた。「現場の状況から、嵐の影響は甚大であり、物的損害は他の嵐をはるかに上回っていることがわかります。クアンニン省は、被害の拡大を防ぎ、復旧作業を実施してきましたが、嵐の影響は非常に大きく、作業の実施は短期的および長期的な視点の両方を考慮する必要があります。誰も食料、衣服、住居に困らないように、学生が授業や学校に行けないように、病人が診察や治療を受ける場所を失わないように、クアンニン省は迅速に事態を収拾し、すべての活動を正常化しました。負傷者や被災者の治療、行方不明者の捜索、そして遺族の葬儀の手配を行いました。暴風雨、洪水、土砂崩れなどへの対応準備を整え、すべての学生は早めに登校し、安全な場所にいる学生はすぐに登校し、病人は速やかに治療を受けなければなりません。」

嵐第3号により浸水し被害を受けたタ・ヴァン・トゥアンさんの家（ハロン市トンニャット村ダ・トラン村）の写真。

嵐の影響を克服するために、政治システム全体が協力しました。党、州、政府、中央省庁、支部の指導者、地方の指導者たちは、雨の中、人々が助けと救援を必要とする場所に行き、それぞれの状況の痛みを共有し、励まし、感じ、人々の生活を守るための最善の解決策を見つけるために奮闘しました... この支援は、人々や地域が嵐の影響を迅速に克服し、生活、生産、学習、仕事を安定させるのに役立つだけでなく、洪水被害地域の人々が大きな損失と被害に直面している精神を共有し、励ますことにもなります。

暴風雨3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、人々の状況を迅速に安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、経済成長を積極的に促進し、政府がインフレをうまく抑制するための重要な任務と解決策に関する政府決議143 / NQ-CP（2024年9月17日）がすぐに発行されました。政府の見解は、支援政策と解決策は迅速で、実行可能で、タイムリーで、効果的で、焦点を絞っており、被災者を直接対象とする必要があるということです。受益者の順序、手順、条件は単純で、実施しやすく、確認、監視、評価しやすいものでなければなりません。同時に、効果的に実施および推進されている政策を継承し、実施されている政策の適用範囲と対象を拡大し、即時実施するための法的根拠、組織構造、手順、規則を備えています...首相はすぐに中央予算の準備金を割り当て、国家準備金から米を発行して地方を支援することを決定しました。ベトナム祖国戦線中央委員会は、暴風雨や洪水の被害を受けた同胞を支援するための発足式を開催した。

首相は、暴風雨第3号による被害を克服するための緊急支援策に加え、暴風雨第3号で最も深刻な被害を受けた2つの地域、クアンニン省とハイフォン市に対して、被害克服のために各地域に1000億ドンを暫定的に支援することを決定しました。困難と災害の時に、人々へのこのような配慮はさらに貴重です。政府と中央政府の配慮に心から感謝し、クアンニン省は、中央政府が一般規則に従って準備金と引当金から独自のリソースを調整し、同様に暴風雨第3号の非常に深刻な影響を克服しなければならない他の省を支援するために1000億ドンを放棄することを求めることを提案しました。このジェスチャーは、中央予算と、暴風雨第3号と暴風雨後の循環で深刻な被害を受けているクアンニンよりも困難な状況にある地方と困難を分かち合うクアンニン省の責任を示しています。

クアンイエン町の指導者たちは、第3号台風後の住民の水産養殖の状況を把握している。写真：ハイハ

クアンニン省は、政府の指示に従って一連の解決策に重点を置いており、生活と社会活動の回復を支援し、人々の生活を安定させるメカニズムと政策の研究に重点を置いています。生産施設、商店、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復できるように支援し、生産とビジネスの発展、経済成長を回復および促進し、インフレを抑制し、経済成長を促進します。決議143/NQ-CPの精神に厳密に従い、社会保護受給者に対する社会扶助政策の規制に関する政令20/2021/ND-CPを継承しています。

省党執行委員会は、嵐3号による被害克服、生活の安定、生産・経済活動の回復のためのメカニズムと政策を公布する方針で合意した。これに基づき、2024年度の省予算支出見積の配分を調整・補充する。具体的には、支出業務を徹底的に再編し、通常支出を節約し、不必要な支出を削減して1兆VNDを留保し、嵐3号による被害克服、生活の安定、生産・経済活動の回復のための特別なメカニズムと政策を実施する。その直後、第14期省人民評議会は上記の政策を可決するためのテーマ別会議である第21回会議を速やかに開催した。準備時間は短かったものの、多くの問題と被害が既に存在する緊急事態の中、省人民評議会で提示された内容は非常に綿密に準備され、規定に従って、嵐3号の影響を克服するための緊急対応を支援するためのメカニズムと政策がタイムリーに徹底的に検討された。省人民評議会は、史上最速（嵐3号が上陸してからわずか15日後）で開催が決定され、決議も採択されました。これは、嵐3号による甚大な被害を受けた住民と有権者の困難に立ち向かう省の精神と責任感を如実に示しています。

国民のための優れた人道的な政策

中央政府と省の注目により、クアンニン省人民評議会が、2024年にクアンニン省を襲った暴風雨第3号の影響を克服するための支援策に関する決議第42/2024/NQ-HDND号、および、省内の社会保障受給者とその他の恵まれない人々に対する社会扶助政策を規制する省人民評議会決議第21/2021/NQ-HDND号の第1条に規定された内容の一部を修正および補足する決議第43/2024/NQ-HDND号（決議第08/2022/NQ-HDND号第1条第1項で修正および補足されている）を速やかに公布したことで、クアンニン省の有権者と人々は明るい未来にさらに自信を持つようになった。

省人民評議会の代表は、2024年9月23日に開催された第14期省人民評議会（任期2021～2026年）第21回会議（特別会議）において決議を可決した。

「人民を主体とし、人民生活の安定のために」という最高の目標を掲げ、省人民評議会が発布した決議は、中央政府の法令や決議を、独創性とクアンニン省にふさわしい形で継承することを確約しています。具体的には、クアンニン省の教育機関に通う就学前児童、一般教育課程の学生、一般教育課程の学生（公立学校の小学生および2024～2025年度に省の規定に基づき授業料支援策を受給した者を除く）の授業料を100%支援します。新型コロナウイルス感染症のパンデミックと自然災害によりクアンニン省民が苦境に立たされている中、クアンニン省人民評議会が学生への授業料支援策を承認したのは、今回で3度目となります。これは、クアンニン省が教育訓練事業に特別な配慮と配慮を示し、学生の努力、安心した学習、規律と勤勉さの維持を奨励していることを示しています。

嵐が過ぎ去ってからわずか数時間後、美しいクアンニン省は、まるで戦時中の荒廃を絵に描いたように様変わりしました。家屋の屋根は吹き飛ばされ、損傷を受け、船は転覆して沈没し、多くの家族の財産である伐採を控えていた広大な森林は完全に破壊されました。省がタイムリーに打ち出した新たな支援策は、嵐の後「手ぶら」となった多くの家庭や企業にとって「助け」となりました。具体的には、家屋が倒壊、全壊、または修復不可能で再建が必要なほど深刻な被害を受けた世帯には、1世帯あたり1億ドンの新築住宅建設費用支援が支給されます。家屋がひどく損傷し、残りの部分が居住不可能な世帯には、1世帯あたり5千万ドンの支援が支給されます。同時に、同省を襲った暴風雨第3号により沈没したクアンニン省登録船舶およびボートの生産手段の引き揚げ費用の一部を、長さ12メートル以上の船舶については1隻または1隻あたり5000万ドン、長さ6メートル以上12メートル未満の船舶については1隻または1隻あたり1500万ドンの水準で支援する。

嵐第3号が過ぎ去ってから2週間後のミンカイ中学校（ハロン市ハフォン区）の教師と生徒たちの授業の様子。

省のすべての支援政策は、中央政府の法令および規則を厳守し、地域の実情に適合しており、住民への効果的な支援を確保しています。特に、決議第43/2024/NQ-HDND号は、社会保障受給者を対象とし、省の社会扶助基準を月額70万ドンに引き上げました。これは中央政府の規定よりも高い支援水準であり、法令の規定とクアンニン省の実情を遵守しています。嵐3号の後、クアンニン省の100万人以上の人々の生活が直接影響を受け、その中には毎月社会保障を受給している4万6000人（貧困層、準貧困層、社会保障受給者、および毎月の社会保障が主な収入源となっているその他の恵まれない人々）が含まれます...これは、恵まれない人々に対するクアンニン省の包括的な配慮、リーダーシップ、および指導を継続的に確認するものであり、社会の安定と省の社会経済発展の促進、一般の人々、特に社会保障受給者の生活の質の向上に貢献しています。

建設局長のグエン・マイン・トゥアン氏は次のように述べました。「政府政令第20号およびクアンニン省人民評議会決議第21号に基づき、メカニズムと政策を構築する過程で、局は各部署や地方と緊密に連携し、嵐で大きな被害を受けた世帯が速やかに生活を安定させるため、中央政府が規定する水準よりも高い支援水準を調査、構築、提案しました。支援水準を高めた理由は、嵐の後、クアンニン省では原材料、労働力、輸送機器が非常に不足しているためです。省内のほとんどの企業は嵐の後、深刻な影響を受け、企業からの動員が困難になっています。さらに、嵐で被害を受けた世帯は家屋だけでなく、家財道具、仕事道具、勉強道具なども失い、さらに困難を極めています。そのため、最も重要な解決策は、人々の生活と生産が速やかに安定し、再建できるよう、いかに効果的に人々を支援するかということです。」

グエン・ヴァン・ナムさん（ハロン市カオサン区第7区、右）は毎月の補助金受給者であり、省の政策により支援額が引き上げられたことに非常に興奮している。

「省が今回発表した政策は、あくまでも初期支援策に過ぎません。実施過程において、問題や困難が生じた場合、あるいは追加政策が必要になった場合、党委員会は関係機関に対し、省党委員会常務委員会および省党委員会に引き続き助言と報告を行い、意見を求めるよう指示します。同時に、省内の企業、団体、そして世帯の生産と事業の回復を支援する政策を発出するよう、関係機関への調査と助言を継続していきます」と、クアンニン省党委員会常任副書記のチン・ティ・ミン・タン氏は述べた。

自然災害や洪水を防ぐ上での多くの困難や大きな課題の中で、私たちは、強く推進されている根本的な要因、強さの源泉、つまり「自分を愛するように他人を愛しなさい」、「全体の葉は破れた葉を覆い、より破れていない葉はより破れた葉を覆う」、「ヒョウタン、カボチャを愛してください。それらは異なる種ですが、同じ棚にあります」という相互愛と支援の精神による歴史的伝統の支点をより明確に見ています...

現在、クアンニン省の政治体制全体と人々は、連帯、創造性、「規律と団結」、強い決意、努力、自立、自力更生の精神を堅持し、クアンニン省の人々の文化的価値の推進に努めています。これにより、嵐3号による被害を速やかに克服し、新たな正常な状態への回復、生産・経済活動の回復、社会経済発展の促進に尽力しています。クアンニン省は、北部デルタ地域のイノベーションを牽引する省の一つとして、北部地域の成長拠点としての地位と役割を維持するよう努めています。

レッスン3: 早く強くなって戻ってきなさい

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