教訓2: 党の原則が悪用され、歪められたとき

教訓1：党組織が「4敗」に陥ったとき

党の原則の中でも、民主集中制、自己批判、批判は、党の指導、組織、活動における極めて基本的な原則です。しかしながら、個人的な動機や集団の利益のために活動する際には、これらの原則が悪用され、濫用され、歪曲され、隠れ蓑となり、指導者の誤りを正当化することになります。

「中央集権主義」と「民主主義」が分離されると

民主集中制は、マルクス主義政党組織における基本的な組織原則であり、その根幹を成す原則である。ホー・チ・ミン主席は、しばしばこれを民主集中制の原則と呼び、その内容において集中化要素に加え、民主的要素を強調し、推進する意味合いを込めた。彼は「党員、あらゆる階層、あらゆる組織は、ある原則に基づいて統一される。その原則こそが民主集中制である」と明言した。そして、これが党の指導原則であり、最高の組織原則であり、指導体制であると明言した。

民主集中制の原則は党の中核的特質を体現し、党の指導、組織、活動の質と有効性に決定的な意義を持つと見ることができる。しかしながら、現実には、近年の党規律違反や国家法違反の多くの事例は、この原則の実施と執行に関連している。

中央検査委員会のデータによると、第12回代表大会期間中、各クラスの党委員会と検査委員会は、その権限の範囲内で、全国の多くの省、市、機関、単位で党規律違反の兆候のある多くの党組織、幹部、党員を発見し、処理した。そのうち、民主集中制の原則に違反したとして処理された党組織は214で、規律処分を受けた党組織数の24.6％を占め、民主集中制の原則に違反したとして3,943人の党員が規律処分を受け、規律処分を受けた党員総数の7.1％を占めた。違反の多くは非常に深刻な結果をもたらし、特に民主集中制の原則に違反したことから生じた深刻なものが多かった。

ここで言及する価値があるのは、民主集中制の原則が党規約のみならず、党の多くの具体的な実施指針においても非常に厳格に確立され、規定されているにもかかわらず、なぜそれが依然として歪曲され、利用され、指導者の誤った決定を隠蔽するために悪用されているのかということです。その答えは、この原則の認識と運用にあります。

民主集中制の原則は党の組織と活動の統一原則であり、集中制は民主主義を基礎とし、民主主義は集中制と連携し、党員は権利と責任において平等であり、党の指導機関は選挙によって設置され、党の決議は多数決で決定され、少数は多数に服従し、下級党組織は上級党組織に服従し、党員は党の決議を遵守しなければならないなど、党が緊密な組織となり、意志と行動が統一され、規律が厳格になることを保証するものであることを確認しなければならない。

民主集中制の原則においては、中央集権と民主主義は互いに規定し合う。民主主義を欠いた中央集権は官僚主義的、権威主義的、そして恣意的なものとなり、中央集権を欠いた民主主義は無秩序で混沌とした民主主義の状態に陥る。

民主集中制の原則は、党の活動体制と具体的な意思決定を規定するものである。指導体制においては、指導者が自由に決定を下し、その決定に責任を負うのに対し、党においては、党委員会の委員長は集団指導体制を踏襲し、指導上の決定は必ず多数決で討議・決定しなければならない。近頃、多くの指導者や管理者が党委員会の委員長を兼務し、この内容において民主集中制の原則に違反し、押し付けがましく、指導・指揮に民主性を欠き、指導集団内で討議・協議を行わず、規定に従わない決定を下し、権限を超え、集団指導の原則と党委員会の活動規律に違反し、甚大な経済的損害をもたらし、政治社会情勢と党の威信に悪影響を及ぼしている。このように、リーダーが機関長と党委員会委員長の両方の役割を担う機関、単位、地域においては、原則をしっかりと把握せず、集団的な統制と抑制が行われない場合、民主集中制の原則に違反することは非常に容易である。

党組織を不正行為の道具にしてはならない。イラスト写真：VNA

民主集中制の原則は、各クラスの党組織がそれぞれの権限の範囲内で問題を決定することを規定しているが、党の方針、政策、方針、国家の政策や法律、上級クラスの決議に反する決議を党組織の名において採択することは認められていない。最近、多くの各クラスの党委員会がこの規定に違反している。

党組織の違法行為において、指導者は原則を遵守せず、民主的な議論を欠き、主観的な個人的意見を押し付けています。民主主義は形式的なもの、見せかけのものとなり、外見上の見せかけに過ぎず、内部の内容は一部の個人、特に指導者によって統制、操作、操作され、強要され、脅迫さえされ、集団を自らの意のままに動かしています。党組織内の多くの個人は、原則を無視して、媚びへつらうような集中を示し、「火の手も振るわず、残り物も食べる」ように振る舞っています。民主主義は誤ったプロセスで運営され、集中は「個人化」されています。そのため、幹部や党員の意見は聞き入れられず、考慮もされず、意見の要請さえ無視され、違法行為が未然に防げていません。

国立行政学院元副学長のグエン・フー・キエン教授は、民主集中制の原則の本質は、多数決に基づいて意思決定を行うことだと述べています。近年、個々のリーダーが民主集中制の原則に違反しているのは、民主的な手続き、形式的な民主主義、そして官僚主義における誤りが原因です。一部のリーダーは権威を重視した管理スタイルを採用し、部下が意見を述べることを恐れています。

多くの場所で、指導者たちは集団に個人的な性質や集団の利益に関わる決定を強制するために、様々な策略や手段を用いてきました。こうした策略や手段は、しばしば誤った情報を提供したり、他者に自分の意志に従わせたり、特定の利益を約束したり拘束したり、あるいは影響力と権力を用いて他者に支持を迫ったり、「沈黙は同意を意味する」としたりすることです。…政治局員、書記局常務委員、中央組織委員会委員長のチュオン・ティ・マイ同志はかつて次のように強調しました。「最近、我々はいくつかの党組織を処分しましたが、これは基本的に民主集中制の原則に違反しています。指導者の意志を利用して主観的に押し付けており、民主主義を尊重していません。」

この場合、民主集中制の原則は隠れ蓑となり、個人の意志と利益は集団の「隠れ蓑」によって保護されます。そのため、正式な手続きは正しく踏まれていても、結果として違反や予測不可能な結果が生じるのです…

「耳かけ帽子」

現実には、多くの違反行為、特に指導者による集団や個人による長期的な違反行為でさえ、迅速に検知・対処されていない。大衆も幹部も党員も知っているが、発言する勇気もなく、発言したくない、あるいは発言できないため、「傍観」せざるを得ない。こうした状況は、党の存立と発展を保障する有効な武器である自己批判と批判の原則が認識され、実践されていることに起因する。

最近、既に結論が出され、処理された違反事案を振り返ると、多くの幹部、党員、そして高級指導者が、長期にわたり、多くの重大な違反行為を犯してきたことが分かります。主なものは、責任感の欠如、指導・指導・検査・監督の怠慢による国家資産の巨額損失、内部結束の喪失、人事・投資管理・建設・土地利用・財務・資産に関する規定違反、腐敗…あるいは、独断、家父長制、社会悪への加担、党員のしてはいけないことに関する規定違反などです。これらの違反は、当該機関・部署の幹部、党員、大衆、同志、同僚にとって、決して見過ごされていなかったとは言えません。しかし、集団と個人の闘争精神、批判精神、自己批判精神の弱さ、そして率直な発言や批判の欠如により、指導者の違反行為は「勝手な行動」をする機会が増え、深刻化・長期化しています。

ホーチミン国家政治学院党史研究所元所長のグエン・チョン・フック准教授によると、今回の集団的違反行為は、党組織における民主主義の実践が形式主義的でさえあり、それが幹部や党員に正しいことを擁護する勇気を失わせ、間違ったことと闘う勇気を失わせていることを示している。党組織を麻痺させているのは、民主主義と闘争の欠如である。

党委員会や組織における自己批判や批判は、模範的ではなく、開かれた心を持たない主要な指導者やリーダーに起因し、自己批判や批判の原則を利用して他者を貶めたり、徒党を組んだり、「徒党」を組んだり、正直者を抑圧したりしているため、効果がなく、むしろ無力である。内部では、多くの人が敬意を払い、衝突を恐れ、争いを「避ける」ため、批判や自己批判の精神が失われ、麻痺している。批判には非常に熱心な人もいるが、自己批判となると、それを避けたり、おざなりにしたりする。批判の中で互いにお世辞を言ったり、愛撫し合ったりする現象も見られる。批判や自己批判の原則の本質が歪んでいる。

この問題に関して、第2地方政治アカデミーのグエン・ティ・タオ博士は、多くの場所で指導者が党員の意見を尊重せず、耳を傾けず、指導者の政策に反して少数派の意見を差別し、抑圧し、無関心、無感動、意見表明をためらう状態につながっているという現実を指摘した。

ここで、党細胞が党の原則全般、特に自己批判と批判を貫徹し、違反行為を防止、摘発、そして闘う上で果たす役割も強調する必要がある。ホー・チミン主席は、「党細胞は党の根源である」、「党細胞は大衆の中で闘う党の拠点である」、「強い党細胞は強い党を意味する」と述べた。党員は、その立場に関わらず、特定の党細胞の中で活動する。したがって、党細胞が真に強く、原則を堅持し、闘志が旺盛であれば、個人による権力の濫用は必ず起こり、深刻で長期的な違反行為につながることはないだろう。

しかし現実には、多くの指導者の違反行為は「党の根幹」や「牙城」において発見されず、「名指しで非難」されることもありません。豪邸やスーパーカーで異常な富を築き、子供や親族を公的機関に急激かつ大量に任命する幹部、あるいは原則に反する兆候、独断的で家父長的なスタイルを示す幹部…党細胞とそこにいる党員は、それを知らざるを得ません。しかし、活動においては、党の原則は軽視され、真摯かつ効果的に運用されていません。党細胞内の党員は、人間関係や利害、あるいは安保観念に縛られ、各自が自分のやりたいことをやろうとし、正しいことを守らず、間違ったことと戦わず、間違ったことに従うことに固執しています…その結果、違反者は「顔に汚れがあっても見過ごされる」「小さな過ちが大きな問題を引き起こす」といった扱いを受け、組織を軽視し、ますます蔓延し、党細胞と党組織を違反の道具、いわば表の顔と化しています。

一部の党委員会、党組織、指導者、管理者、特に指導者は、民主集中制の原則を厳格に実行せず、模範的ではなく、率直に批判や自己批判をせず、堕落や「自己進化」、「自己変革」の兆候と闘うこともなく、個人主義、地方主義、集団利益に陥り、物質的利益に誘惑され、人民の困難や挫折に無関心で無関心である。

グエン・フー・チョン書記長

検査・監督業務が適時に行われていない

近年、党の検査、監督、規律活動は腐敗や悪弊の防止と撲滅において多くの革新と突破を見せているものの、全体としては新たな情勢の要求と任務に十分応えられておらず、各レベルで質と効率にばらつきがあり、自己検査と監督には依然として多くの限界がある。

一部の地域と一部の時期における検査・監督機関は、計画や計画の策定、検査内容の策定、弱点や顕著な問題の把握、特に違反の兆候の早期発見と予防に対する精神と責任を十分に発揮していない。一部の地域の検査・監督においては、依然として、敬意を払わず、回避し、衝突を恐れ、率直に語らず、真実を告げず、不正を隠蔽・容認し、幹部と党員の違反や欠点に対する反省に人民が耳を傾けることに頼らないという事態が見受けられる…多くの場合、違反の兆候があり、告発があったにもかかわらず、党の検査活動が迅速かつ断固として推進されなかったため、違反を犯した個人がますます踏み込み、違反に陥り、結果がますます深刻になっているのも事実である。

第13回党大会では、「党のいくつかの決議の実施状況に対する検査と監督は不定期であり、一部の検査業務は焦点と要点が定まっていない。多くの党組織と党員が違反行為を犯しているにもかかわらず、適時に摘発されていない」と指摘された。

一部の党組織がほぼ麻痺状態に陥り、不正行為の隠れ蓑や道具と化しているのは、まさにこうした理由による。したがって、上述の非常に危険な病を治すための治療法を見つける必要がある。

（ qdnd.vnによると）

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