レッスン3：思考から行動へのブレークスルー

政治局は、決議57号および59号とともに、新時代の国家発展の要求を満たすための法律の起草および実施業務の改革に関する2025年4月30日付決議66-NQ/TW号、および民間経済の発展に関する2025年5月4日付決議68-NQ/TW号を発出した。

Báo Cần Thơ•01/10/2025

外国人観光客がバッチャン陶器村（ハノイ）を訪れる。（写真：ダン・アイン）

これら二つの決議は、社会における資源と創造的可能性を解き放ち、文化分野における画期的な発展に貢献する法的枠組み、仕組み、そして画期的な政策を生み出す、考え方の大きな転換を示すものである。

開発のための建物

決議66は、立法の策定と実施において重要な転換点となるものであり、従来の経営思考から、市民と企業を中心とする現代的なアプローチへと移行するものである。

この決議は、法執行の有効性を向上させることを強調し、法律は単なる「管理ツール」ではなく、「文明的な基準」であるべきであり、ボトルネックの解消、開発のための社会資源の解放、競争優位性の創出に役立つべきだと述べている。

決議66は、「管理できないものは禁止せよ」という考え方を断固として放棄し、民主主義を促進し、創造性を奨励し、発展のためにあらゆる生産力を解放することを求めている。

文化は創造性と継続的な革新を必要とする独特な分野です。したがって、この決議における新たな指針は、目に見えない障壁を迅速に取り除き、社会の資源を解き放ち、芸術家にとって新たな機会を切り開き、時代の要求や潮流に応えながら、大胆に新しいことに挑戦することを奨励するのに役立ちます。

国会文化社会委員会の専任委員であるブイ・ホアイ・ソン准教授は、「立法における考え方の刷新は、必要不可欠であるだけでなく、国家発展への扉を開く鍵でもある」と評価した。

同時に、決議66は「法律業務におけるデジタル技術と人工知能の活用を強化する」必要性を明確に述べており、立法の目的を「イノベーション、デジタル変革、デジタル経済の発展に弾みをつけること」としている。

2025年公開予定の超大作映画3作品、『レッド・レイン』、『トンネル：闇の中の太陽』、『バトル・イン・ジ・エア』の出演者。（タイ・ホアはうち2作品に出演）

文化分野においては、デジタル技術の活用により、許認可や著作権登録といった行政手続きがより迅速かつ透明性の高いものとなるでしょう。一方で、文化産業の発展はデジタル経済と密接に結びついており、知的財産権の管理と保護に技術を活用することは、文明的な環境を創造し、ベトナム文化の国際社会への統合を促進する上で、大きな前進となるでしょう。

この決議の注目すべき新たな側面は、法遵守の文化を構築することに重点を置いている点であり、憲法と法律の優位性が社会のあらゆる組織における行動規範となることを確実にすることを目的としている。

したがって、法令遵守文化とは、法律を尊重する価値観、規範、習慣の体系として定義される。この規制は、地域社会における法的意識の向上に貢献し、健全な文化環境の形成につながるだろう。

在関西ベトナム協会のレ・トゥオン会長は、「明確で透明性が高く、安定した、投資家に優しい法的枠組みは、世界中のベトナム人コミュニティが資本、知的資源、技術、経験をベトナムに持ち帰り、国家建設プロセスに貢献する機会を広げるでしょう。良好な法的環境は、国の制度的発展レベルを示す指標でもあり、ひいては国際舞台におけるベトナムの地位向上につながります」と述べました。

民間セクターは、イノベーション文化を促進する力を持っている。

決議66による有利な法的枠組みに加え、決議68は民間経済部門に新たな機会と展望を切り開くものです。この決議は、文化を含む主要分野における民間企業の幅広い参加を促進します。

具体的には、決議案はいくつかの新たな点を概説しています。第一に、管理を主眼とした行政システムから、サービスと開発を優先し、市民と企業を中心とするシステムへと移行し、公共ガバナンスとデータ駆動型ガバナンスを近代化します。また、干渉を減らし、行政上の障壁、「申請と承認」の仕組み、「管理できないものは禁止する」という考え方を排除し、事前監査から事後監査へと移行し、検査と監督を強化します。

文化芸術イベント、展覧会、公演において、この規制は民間企業が社会のニーズを満たすために、より豊かで個性的な文化的価値を積極的に創造するのに役立つだろう。

第二に、イノベーションを含む優先分野における民間セクターの発展を促進するための画期的な仕組みと政策を策定する必要がある。これにより、民間セクターは土地、資本、質の高い人材といった資源へのアクセスが容易になるだろう。

典型的な例としては、文化分野の中小企業に対する最初の3～5年間の法人所得税免除などの優遇税制支援策、運営コストの削減、地域文化空間の整備、観客の誘致、地域文化生活の促進を目的とした、低価格で安定した公共住宅や土地の賃貸支援などが挙げられる。

第三に、民間企業の国家プロジェクトへの参加を拡大すると同時に、民間企業が文化・娯楽産業の拡大・発展に投資するよう促すための解決策を開発する。経済インフラおよび社会文化インフラの分野において、官民連携（PPP）モデル、官民主導・民間管理、官民投資・民間管理、官民投資・公共利用などを通じて、国家と民間セクター間の協力の多様化と有効性の向上を図る。

民間セクターは、ベトナムの持続可能な成長目標を推進する原動力となっている。（写真：タイン・ダット）

グエン・チ・ズン副首相は次のように述べた。「これまで、我々は民間部門を経済の一部、重要な部分と捉えてきました。しかし、決議68号によって、民間部門を国家経済の最も重要な原動力と位置づけるようになりました。我々は、財産権、事業の自由、平等な競争の権利、国の資源へのアクセス、そして公正な待遇といった権利を保障するために、民間部門に大胆に権限を与えていきます。」

国会経済委員会の常任委員であるファン・ドゥック・ヒエウ国会議員は、決議68号は「質的な変化」を示しており、「国家が許可した分野でのみ事業を行うことができる」という考え方から、「法律で禁止されていないすべての分野で事業を行うことができる」という考え方へと移行したと指摘した。

これは、市民や企業の事業権を保障する上で大きな転換点となるだけでなく、民間セクターの発展に強力な推進力をもたらし、文化セクターにおいては民間セクターの活発な参加が見られ、その役割はますます重要になっている。