グエン・カック・ディン国会副議長が、地方自治組織法（改正）草案について意見を述べる会議を主宰した。写真：ホー・ロン
省レベルおよび自治体レベルの地方当局は、人民評議会と人民委員会を組織します。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、法案草案を提示し、この法案は、党の文書や決議、政治局と書記局の結論にある政策や方向性を完全に制度化するために、行政単位の区分や地方政府の組織に関する規定を根本的に改正し、地方政府の組織モデルを現在の3レベル（省、郡、市レベルを含む）から2レベル（省、市レベルを含む）に転換するための2013年憲法（改正および補足後）の条項を明確にするために作成されたと述べた。
セッションビュー。写真：ホー・ロン
法案は7章54条から構成され、基本的に現行法の構成原則と権限分割原則を継承している。二階層地方自治体組織モデルを実施するための規則を改正および補足する。
行政単位の区分と二層制地方政府の組織については、法案草案では省レベルには省と市が含まれると規定されている。コミューンレベルには、コミューン、区、特別区（島）が含まれます。特別経済行政単位に関しては、国会が制定を決定した現行規定を維持する。省レベルおよび市レベルの地方政府は、中央レベルから市レベルまで円滑に運営される統一された政府機構を確保するために、人民評議会と人民委員会を組織します。
地方政府の組織については、省レベルの地方政府については、基本法案は現行規定を維持し、省レベルの行政単位の合併に合わせて省レベル人民評議会代表の数を増やすのみとなっている。
法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長が法案の見直しに関する報告書を提出した。写真：ホー・ロン
村レベル（村、区、特別区）の人民評議会および人民委員会の組織構造に関しては、法案草案では、村レベルの人民評議会には法務委員会と経済社会委員会の 2 つの委員会が設置されると規定されています。政府の規定に従い、コミューンレベルの人民委員会は、（新しい）コミューンレベルの行政単位の規模に応じて、地域内の部門や分野を管理する上でコミューンレベルの人民委員会に助言や支援を行うために、専門機関、その他の行政組織を組織したり、専門の公務員のポストを配置したりすることが許可されます。
法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、政府の提出文書で述べられた理由により、現行の地方自治組織法を根本的かつ包括的に改正することに同意し、同時に、短縮された手続きに従って法案を作成することに同意した。法案の草案書類は規定どおりに完成しており、簡素化された手続きに従って国会常任委員会に提出され、国会で審議される資格を満たしている。
法務委員会は、法案の具体的な内容について、起草機関に対し、コミューン人民委員会がその人民委員会傘下の専門機関やその他の行政組織に権限を委譲する権限を有するという規定が、住民に近い存在で、あらゆる地域問題に責任を負うコミューン政府を構築するという要件を満たしているかどうかについて、引き続き検討、修正、明確化を行うよう勧告する。政治体制における役職および指導的・管理的役職に対する信任投票に関する政治局規則第96-QD/TW号と、この内容に関する国会決議第96/2023/QH15号の両方において、コミューンレベルの人民評議会および人民委員会の役職には信任投票は不要と規定されているのに、コミューンレベルの人民評議会は、人民評議会によって選出された役職に対して信任投票を行う必要があるのか？
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が法案草案を提出した。写真：ホー・ロン
同時に、法務委員会は起草機関に対し、省レベルおよび自治体レベルの人民評議会代表者の数に関する規定を明確にするよう要請した。村レベルの人民委員会の管轄下にある専門機関およびその他の行政組織の組織は、地域の要求と慣行、および機構の合理化と効率化の政策と一致していなければならない。行政単位の配置に際して人民評議会と人民委員会の役職を指定することに関する政治局結論第150-KL/TWを具体化する。
代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長が演説した。写真：ホー・ロン
特に、委員会は、二層制地方自治モデル（地区レベルを組織しない）を実施する際の地区レベル当局の任務、権限、業務の移管を必要とするすべてのケースを網羅し、遺漏を回避し、地方自治機構の運営の継続性と円滑性に影響を与え、地域の人々と企業の正当な権利と正常な運営に影響を与えることのないよう、法案草案の経過規定やその他の関連規定を継続的に検討することを勧告する。
コミューンの人民評議会は、人民評議会によって選出された役職に対する信任投票を組織する必要があります。
国会常任委員会の委員らは、法案草案は法律文書公布法の順序と手続きに従って、慎重に、真剣に、徹底的に作成されたと述べた。すべての規制は、合憲性、合法性、一貫性、および現在の法制度との同期を保証します。
人民願望・監督委員会常任副委員長レ・ティ・ガ氏が演説した。写真：ホー・ロン
人民願望・監督委員会の常任副委員長レ・ティ・ガ氏は、法案草案の権限分割、地方分権、権限付与に関する規定に同意し、コミューンレベルの人民委員会がそのレベルの人民委員会傘下の専門機関やその他の行政組織に権限を分権化できるよう、法案第13条第1項の規定に「できる」という文言を追加する必要があると述べた。
なぜなら、コミューンの地理的、社会経済的規模が大きい場合、企業や人々の行政手続きやプロセス、発生する問題に迅速に対応できるよう、コミューン人民委員会をそのレベルの人民委員会の下にある専門機関やその他の行政組織に分散させる必要があるからです。 「『かもしれない』という言葉を付け加えた条項は、申請手続きの柔軟性を確保するだろう」と人民願望・監督委員会の常任副委員長は強調した。
同様に、コミューンレベルの地方政府の組織構造の分類に関して、人民志願監察委員会の副委員長は、コミューンレベルの組織構造を適切に分類するには、コミューンの規模に基づく必要があると述べた。政府および州当局は、地域の人口規模や地域の特性、また地域の労働要件に適した柔軟な指導を提供する役割を担っています。政府は法案の表現が適切となるよう検討と研究を行う必要があり、現在のようにコミューンレベルの組織構造に「厳格な」規制を設けるべきではない。
人民評議会が選出した役職についてはコミューンレベルの人民評議会が信任投票を行うという規定に同意し、人民願望・監督委員会の常任副委員長であるレ・ティ・ガ氏は、コミューンレベルは人民と直接かつ密接に関係するレベルであるため、信任投票を組織する必要があると述べた。政府は、国会に審議と決定を求める前に、所管官庁から意見を求めるべきである。
法案は、行政単位の分類に関する国会常任委員会の権限を政府の権限に移譲するように修正された（法案第3条第2項に規定）。第 5 条の人民評議会の機能および第 6 条の人民委員会の機能に関するいくつかの規定を改正および補足します。
法案に対する上記の修正と補足に関して、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、地方自治体に関するいくつかの規定を含め、現実に適合するように2013年憲法の修正と補足が検討されていると述べた。したがって、起草機関は、2013 年憲法の改正後の合憲性、合法性、一貫性、同期性を確保するために、2013 年憲法の改正および補足が予想される内容だけでなく、その方向性についても慎重に検討する必要がある。
人民評議会に関しては、法案第5条から「人民評議会は地方の有権者によって選出された人民評議会代表によって構成される」という規定が削除された。地方の重要問題を決定し、憲法および法律の遵守を監督し、国家機関の活動を監督するための人民評議会に関する規則を補足する。
代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、政府が「人民評議会は地方の有権者によって選出された人民評議会代表者で構成される」という規定の削除を検討するよう提案した。なぜなら、地元の有権者によって選出されていない人民評議会の代表が依然として人民評議会の議長の地位に任命されるケースは、機構が合理化される 2025 年まで発生しないからです。代表団作業委員会の委員長によると、現行の2013年憲法の規定と実施中の憲法改正の方向性を遵守するために、この条項の削除を慎重に検討する必要があるとのことだ。
議論の締めくくりとして、国会のグエン・カック・ディン副議長は、国会常任委員会は政府が提出した法案の主要な内容に基本的に同意したと述べた。政府は、検討会の意見と緊急会議の意見に基づき、来たる第9回国会に提出する法案草案を速やかに完成させるよう要請される。政府の新しい法律プロジェクトファイルに関する法務委員会は、まもなく法律プロジェクトレビュー報告書を完成させる予定です。
具体的な内容については、国会副議長は、法案では「コミューン人民委員会が地方分権を行う」と規定するのではなく、「コミューン人民委員会は、その人民委員会傘下の専門機関やその他の行政組織に任務を割り当てる」とのみ規定すべきだと提案した。そして、政府の提出書類の中でこの問題についてより詳しく報告する。同時に、政府が国民に近く、国民に最もよく奉仕し、柔軟かつ効果的に運営され、発生する問題に迅速に対処できるよう、検査、監督、調整を強化する必要がある。
コミューンレベルの人民評議会における信任投票に関しては、国会副議長は、現行の地方自治組織法に規定されているとおりに設計する必要があると示唆した。同組織は、国会に提出して審議と承認を得る前に、管轄当局と協議する。
タン・ハイ
出典: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-phuc-vu-dan-tot-nhat-dieu-hanh-linh-hoat-xu-ly-nhanh-van-de-phat-sinh-post411704.html
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