学校は依然として学生の生活費として数十億ベトナムドンを滞納している。
ホーチミン市教育大学は先日、政令116号に基づき、教員養成分野の学生に対し、2023年の最初の7ヶ月間における生活手当の支給に関する一連の決定を発表しました。具体的には、第48期生（社会ニーズモデルに基づく研修生）では、1,200人以上の学生が約308億ドンを受け取りました。第47期生では、1,249人の学生が6ヶ月間支給され、一人当たり2,170万ドン以上、合計270億ドンを超える生活手当を受け取りました。ロンアン省とニントゥアン省における現地研修プログラムについても、大学は今年最初の6ヶ月間における財政支援を決定しました。
ホーチミン市教育大学の今年の専門適性試験に参加する受験生たち。
しかし、学校の担当者によると、教員養成プログラムの学生への生活費支援は2023年2月末までしか受けられていないという。3月から現在に至るまで、学生は規定通りの支援を受けていない。担当者は「学校は教育訓練省に予算見積を提出し、支援の決定を出しましたが、まだ資金の振り込みを待っているところです」と付け加えた。そのため、学校の担当者によると、決定は下されているものの、数十億ドンに上る学生への支払いは、予算が振り込まれた後にしか行われないという。
一方、ダラット大学政治・学生課副課長のファム・ホンハイ氏は、大学は2023-2024年度前期（2月～6月）の教員研修生の生活費を支援するための資金を受け取ったばかりだと述べた。しかし、昨年の3ヶ月分（2022年10月～12月）の資金は未だに支払われていない。大学は支払い決定を出し、学生の銀行口座番号も提供したが、学生への送金を待っている状態だ。
11月初旬、ホーチミン市にある中央教育大学の学生たちも、数か月分の生活費が未払いになっていると報告しました。学生たちによると、実際に支給されたのは年初2か月分のみとのことです。他のいくつかの学校でも同様の状況が見られています。
教師の適切な研修目標を決定する必要があります。
教員養成大学の代表者によると、この政令は教員養成にとって良い政策であり、政令の改正案には、より現実に沿った調整も含まれている。しかし、政令実施における最大の障害は学生への生活手当の支給の遅れであり、現状ではこれを克服する解決策はない。この代表者によると、重要な課題は、実際のニーズに合わせて教員養成枠を正確に決定することだという。その上で、学生支援政策の財源確保のため、国家予算（中央および地方）の責任を明確に規定する必要がある。同時に、卒業後の期間、特に研修費用の償還管理に関して、より厳格な規制を設ける必要がある。これにより、研修への過剰投資が期待される成果をもたらさない事態を防ぐことができるだろう。
ハ・アン
現実に合わせて法令を調整する
2021年度入学者から施行される政令第116号は、教員養成課程の学生に対する授業料および生活費の支援策を規定しています。これに基づき、 教育分野への就職を希望する教員養成課程の学生には、授業料の支援と月額363万ドンの生活費が国家予算から支給されます。支援期間は、学校での実際の就学月数に基づいて計算されますが、1学年あたり10か月を超えません。
同政策の実施から2年が経ち、多くの学校や地域で教員研修生が生活費を滞納する事態が同時に発生している。教育訓練省が今年2月に首相に提出した政令116号の実施状況に関する報告書によると、同省管轄の研修機関から集計したデータによると、2022年末までの資金需要は1,604,628百万ドン（1,6040億ドン超）に上る。一方、同省管轄の学校に割り当てられた国家予算の総額は1,166,205百万ドン（1,1660億ドン超）で、需要の73%しか満たしていない。政令116号に基づく教員研修生の授業料補助と生活費支援の資金不足は438,423百万ドン（4380億ドン超）に上る。教育訓練省は、特に学生の生活費のための追加資金のユニットへの割り当てについて評価し首相に報告するよう求める文書を財務省に提出した。
実施中に生じた諸問題を受け、教育訓練省は8月中旬、政令第116/2020/ND-CP号の複数の条項を修正・補足する政令案を公布した。これを受けて教育訓練省は、教員養成学生のモチベーション向上と質の向上を図るため、学業成績に基づく支援水準に関する規定に新たな項目を追加した。2年目以降は、学業成績平均点または素行評価が低い学生は、生活費の支援対象とならない。教員養成機関は、教員養成学生の生活費支援を毎年評価する。
また、教育訓練省は、教員研修生に対する支援政策の実施の仕組み、予算見積もりの作成と資金の配分、支援金の償還、関係部署の責任などについても内容を修正・補足した。
入学カウンセリングのプロセスは困難に直面するでしょう!
法令116号の施行から2年以上が経過した現在、教員養成課程の学生が生活費を滞納する状況が多くの学校や地域で発生している。
具体的には、ニャチャン中央教育大学では、2021年に入学した学生は2022年11月末までしか生活手当が支給されず、2022年に入学した学生は2023年2月末までしか支援が支給されませんでした。
ホーチミン市の中央教育大学は、政令116号で定められた数千人の学生の生活費を未だ滞納している。
ハノイ教育大学、ヴィン大学、サイゴン大学、カントー大学、ドンタップ大学、カインホア大学なども、生活手当の支払いに関連した長期の負債を抱えている。
タイグエン大学では、2022年度入学の教員養成課程の学生には、2022年12月までの生活手当しか支給されていない。2022～2023年度は終了し、2023～2024年度は1学期の半分以上が過ぎているが、学生はまだ前年度分の生活手当の全額を受け取っていない。
最も異例な事例は、タンホア省にあるホンドゥック大学とタンホア文化スポーツ観光大学の2つの大学に関するものです。同省は、2021年度と2022年度の学生に対する872億ドンを超える財政支援について、首相への報告を検討するよう、財務省と教育訓練省に書簡を送付する必要がありました。これは、省の支援政策の恩恵を受ける学生の数が非常に多いため、既存の財源を充当したにもかかわらず、省の予算には政令116号を確実に実施するための資金が不足しているためです。
政令116号に基づき教員養成学生への生活費支援政策が実施されてから2年以上が経過しましたが、生活費を滞納している教員養成学生の状況は、政策の実施が多くの障害に直面していることを如実に示しています。その結果、経済的に恵まれない環境から教育を学ぶ学生たちは苦境に立たされ、フラストレーションが募っています。この状況が解決されないまま続けば、学生の募集カウンセリングにも支障が生じ、教員養成学生はかつて聞いた月額363万ドンという魅力的な約束が、単なる空約束だったと感じることになるでしょう。
ダイ・ラム
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