ベトナムに小売電力市場ができるまで2024年まで待つ？
これまで、ベトナムの電力市場は、競争的な電力発電、競争的な電力卸売の2つのレベルを経て、競争的な小売電力市場レベルの導入が進められています。
特に、競争的な発電市場は2012年7月1日から正式に運営されています。2019年1月1日から現在に至るまで、ベトナムの電力市場は競争的な卸電力市場の運営段階に移行し、競争的な小売電力市場の展開に向けて詳細設計段階にあります。
競争的な小売電力市場を実現するため、 商工省は2020年8月、競争的な小売電力市場モデルの設計を承認する決定第2093/QD-BCT号を発行しました。この決定において、商工省は2024年以降、顧客が電力小売業者から電力を購入することを選択できるようになると予想しています。
しかし、競争的な小売市場を持つ前に、競争的な卸売市場を完成させる必要があります。なぜなら、この市場は競争的な小売電力市場の入力となるからです。
一方、商工省は、相互補助金の廃止や電力補助金の分離などを含む小売電力価格の改革が必要だと指摘する。小売電力価格は、地域だけでなく、各顧客グループのコストも正確に反映させる必要がある。
さらに、市場運営に関する完全な法的文書を発行し、発電、送電、配電、補助サービスなどの段階でのコストを含め、小売電力価格を構成するコスト要素を透明に決定する必要があります。
さらに、送電、配電、電力系統の給電指令、電力市場の取引管理といった自然独占活動と競争活動（卸電力・小売電力）を明確に分離する方向で、電力事業を徹底的に再構築する必要がある。
したがって、小売電力市場においては、配電事業者は小売業者と電力需要家に対してのみ配電サービスを提供します。電力システムと電力市場運営者は、市場の売り手と買い手から独立していなければなりません。これにより、卸電力市場が効率的かつ透明で差別なく運営され、小売電力市場をしっかりと支えることになります。
この再編プロジェクトでは、商工省はまた、承認された設計に従って競争的な卸電力市場を完成させ、法律およびインフラの準備を完了し、競争的な小売電力市場を展開することを目指しています。
具体的には、現在から2025年まで発電所と電力ユーザー間の直接電力取引メカニズムを試験的に導入し、電力部門の透明性と効率性を向上させるために、電力配給活動（自然独占）と電力小売事業活動（競争）の分離を研究し、実施します。
小売価格は重要
しかし、競争力のある小売電力市場を実現するためには、ベトナムの電力業界が解決すべき課題が依然として多く残されています。当面は、競争力のある卸電力市場を整備する必要があります。
EVNの報告書で、この部門は次のように述べている。「卸売電力市場については、現在までに、設置容量の約39.4%のみが電力市場に直接参加しており、2012年7月1日から電力市場が運用を開始したときよりもさらに低い。電力市場は本質的に依然として単一の買い手によるものであり、電力市場への参加率は低い。」
EVNは2023年5月、110kV以上の電圧で系統に接続されている顧客は電力市場から直接電力を購入することを義務付ける提案も行いました。承認されれば、EVNは電力市場における唯一の購入者ではなくなります。
さらに、2012年以降、発電部門への競争が導入されたものの、市場メカニズムに基づく小売価格の調整は未だ実現していない。そのため、工商部門改革計画では、「電力市場の水準に合わせて小売電力価格を改革し、発電電力価格と卸電力価格を同期させ、電力を効率的かつ経済的に使用する」という課題も掲げられている。
商工省は他国の経験を踏まえ、「上記諸国における競争的な小売電力市場の効率的な運営を確保するための最も基本的かつ重要なメカニズムは、各電力小売業者が小売価格を決定することを認めることである。小売電力価格は、小売電力価格を構成する入力要素との完全性、同期性、および関連性を確保しながら算定されなければならない」と述べた。
これは、電力小売市場における競争を生み出すための新たな電力小売ユニットの形成にとっても重要な要素です。
商工省は、決定第2093/QD-BCT号で承認された競争的な小売電力市場モデルをすぐに試験運用し、再現するために、関連作業を加速し続けています。 しかしながら、商工省は、競争力のある小売電力市場の成功と効果的な構築は、多くの関係機関の調整と決断を必要とする重要な課題であると考えています。特に、電力セクターの再編は企業における国家資本管理委員会が主導しており、電力市場運営のためのインフラ投資の任務は、首相決定第63/2013/QD-TTg号においてEVNに直接委任されています。 |
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