N.教育訓練省による国家管理の要件
国会議員、個人、そして新聞各社はすでに意見を表明し、教育訓練省が新たな教科書を編纂すべきではないという説得力のある理由を提示している。ここで私たちが明らかにしたいのは、教育訓練省が管理責任を怠ったのか、それともカリキュラムと教科書の策定プロセスにおける主導的な役割を失ったのかということである。
複数の教科書を用いて単一のカリキュラムを実施するにあたり、教育訓練省は教科書の編集、試験、評価、承認において主導的な役割を果たしています。
2019年教育法第8章第4項第104条は、カリキュラムおよび教科書の国家管理に関する省の要件を明確に規定しています。具体的には、教育訓練省は、教育の目的、カリキュラムおよび内容、国家資格の枠組み、教員基準、学校施設、図書館および設備の使用に関する基準および規範、教科書および教材の編纂および使用、試験、評価、入学、共同研修プログラム、卒業証書および証明書の管理、そしてベトナム国内で使用するために外国の教育機関が発行した卒業証書の承認について規制しています。カリキュラムおよび教科書の管理に関するその他の要件はありません。
したがって、これを前述の教育法の規定と比較すると、少なくとも2つの点が観察される。第一に、国家管理に関して、教育法は教育訓練省が独自の教科書の編纂を組織しなければならないと規定していない。第二に、教育訓練省はこれまで、第4項に述べられている国家管理要件を完全に実施してきた。2018年度一般教育カリキュラムの編纂・評価の組織化から教科書編纂要件および教科書評価基準の規定(通達33号)に至るまで、そのプロセスは非常に厳格であった。
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省庁は国家管理の役割をどのように果たしていますか?
この改革において、新しいカリキュラムは最も重要な法的要素であり、教科書は単なる教材に過ぎません。最も重要な役割は、カリキュラムの開発、評価、公布、そして実施を主導することです。まさにこの点において、教育省はカリキュラムの国家管理において積極的かつ主導的な役割を果たしてきました。
教育訓練省は、教科書の編纂、試験、評価、承認の監督を担っています。教育訓練大臣は、必要な品質基準を満たし、かつ承認された教科書を審査・承認するために、国家評価評議会を設置することを決定しました。
保護者は、2018 年の一般教育プログラム用の教科書を購入したいと考えています。
これらの行為は国家管理責任の遂行に該当するでしょうか?
教育訓練省は、教科書の選定において地方自治体と連携し、地方の教材の編集、評価、承認において地方自治体と協力し、教育設備を整備します。また、 内務省および地方自治体と連携し、教員や教育管理職員の育成にも取り組みます。これらも国家管理の一側面です。
教育訓練省による国家管理の実践は、以下の活動からも明らかです。教育訓練省は、地方自治体と連携し、新しいカリキュラムと教科書の導入を指導しています。大臣は、教育プログラムの実施、2018年度カリキュラムの要件を満たすための学校における指導と評価の改革に関する文書を発行し、学校教育計画の策定と組織化を指導し、地方自治体と教育機関の具体的な状況に適した2018年度一般教育カリキュラムの柔軟な実施を確保しています。
教育訓練省がカリキュラムの開発と教科書の編集において積極的かつ主導的な役割を果たしていることを示す証拠は、他にも数多く挙げられる。
国会第88号決議に基づく教育課程と教科書の編纂プロセスは、着実かつ円滑に進んでいます。もちろん、教育課程と教科書の改革には依然として調整と改善が必要な課題があり、フィードバックも必要ですが、2018年度の教育課程と教科書は、基本的に中央委員会第29号決議と国会第88号決議に示された重要な要求を満たしています。
もちろん、教育訓練省にはまだ一定の限界があるが、だからといって教育訓練省がカリキュラムや教科書の国家管理において主導的な役割を果たさなかった、あるいは果たせなかったとは言えない。
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