電気通信事業者及び加入者の責任に関する規則の補足

国会は、10月25日午後、会期15期の第6回会議を継続し、議場で電気通信法案（改正）についてさまざまな意見のあるいくつかの内容を議論した。

携帯電話加入者番号オークションの手続きに関する規則

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、受理と修正を経て、法案は10章73条から構成されると述べた。このうち、内容に関する51条が修正・補足され、技術に関する5条が修正・補足され、21条の規定の一部が廃止された。

科学技術環境委員会委員長は、電気通信番号及びインターネット資源の使用権のオークションについて、障害を取り除き、電気通信番号及びインターネット資源の使用権のオークションの実施を確実にする必要があると示唆する意見があったと述べた。

国会議員らの意見を受けて、法案は改正され、オークションを通じて交付される通信資源の種類を規制するとともに、経済発展状況や国民の消費水準に応じて、国際的な経験に基づき、各資源の開始価格を決定する方法を規制した。

したがって、携帯電話加入者オークションの開始価格は、オークション日の直前の1年間の1日当たりの一人当たり国内総生産（GDP）の現在価格を基準として算出される。また、法案は、不動産オークションに関する法律に従ってオークションを実施する手順と手続きを規定している。

加入者情報の管理、誤った加入者情報が入ったSIMカード（ジャンクSIMカード）、迷惑な通話やメッセージの防止に関する情報について、科学技術環境委員会の委員長は、モバイル加入者情報の管理、ジャンクSIMカード、通話、ジャンクメッセージ、ソーシャルネットワークアカウントへの詐欺的な通話、およびモバイル加入者に関連するすべての活動の防止と処理における通信企業と加入者所有者の権利と責任に関する厳格な規制、およびあるモバイル加入者に関連する違反があった場合のその加入者の処理に関する規制を提案する意見があると述べた。

法案草案では、代表らの意見を受けて、加入者情報の管理、誤った加入者情報が入ったSIMカード、迷惑電話や迷惑メッセージ、詐欺電話の防止と処理に関する電気通信事業者と電気通信サービス利用者の責任について規定を追加した。

同時に、迷惑電話やメッセージ、詐欺電話の防止策を強化するため、法案第９条第５項に、公衆電気通信網に違法にアクセスする機器やソフトウェアの使用を禁止する規定を追加した。

携帯電話加入者が、自身が所有する携帯電話契約に関連するソーシャルネットワークアカウント及びすべての活動について責任を負うこと、並びに当該携帯電話契約に関連する違反行為が発生した場合の当該加入者に対する制裁措置を規定するという提案について、国会常任委員会は、第15条第2項cにおいて、電気通信サービス利用者は、電気通信ネットワーク上で送信及び保存される情報の内容について、法的責任を負わなければならないと規定されていることを指摘した。この規定には、ソーシャルネットワークアカウントを用いて情報を掲載する場合も含まれる。

情報内容の違反に対する具体的な制裁措置は、電気通信ネットワーク上の情報内容の管理に関する関連法律文書に規定されるため、国会常任委員会は法案にこの内容を追加していない。

国会常任委員会は、OTT通信サービス、データセンター、クラウドコンピューティングの3つの新しいサービスの規制範囲の拡大に関して、通信と情報技術の融合の傾向による強力なデジタル変革の文脈で、従来の通信サービスに類似した追加機能を提供するサービスが多数登場しているため、2009年通信法と比較して3つの新しいサービスを規制する法案が必要であると判断した。

これらのサービスは、経営上の要件を満たすだけでなく、イノベーションと発展を促進するための好ましい環境を整備するためにも、適切な規制が必要です。データセンターおよびクラウドコンピューティングサービスの事業を規制することで、明確な法的環境が整備され、事業の円滑化につながります。

OTT通信サービスの規制は、通信事業者間の公平性を確保します。多くの国では、OTT通信を通信法に基づいて運営される通信サービスと定義しています。国会常任委員会は、国会に提出された3つの新サービスの規制に関する政府の見解に同意し、国会議員の意見を受け入れました。

「美しい」加入者数をまとめてオークションにかける提案

会場での討論では、代表者の大多数が起草機関、審査機関、関係機関が第5期国会議員と本法律案に専従する国会議員会議の意見を積極的に調整し、吸収し、修正したことを高く評価した。

しかし、代表のドゥオン・カック・マイ（ダク・ノン）氏は、提出機関と関連機関に対し、ベトナムが加盟している国際条約との整合性を確保するために、この法律プロジェクトの内容の検討と研究を継続するよう要請した。同時に、一貫性と同期性を確保し、関連法律プロジェクトとの重複を避けるようにした。

代表団は、移行規制の見直しと完成を継続する必要があり、公的本部への通信施設の設置は本部や公的資産を管理する機関や組織の安全とセキュリティを確保しなければならないことを検討する必要があると提案した。

「放送局の設置は、国家機関、部署、住民の業務、設備、施設に影響を与えることなく、安全で周辺住民の健康と福祉を確保したものでなければならない」と代表のドゥオン・カック・マイ氏は述べた。

国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長が、電気通信法案（改正版）の説明、承認、修正に関する報告書を提出した。写真：ドアン・タン/ベトナム通信社

ビンディン省代表のグエン・ヴァン・カイン氏は、通信サービス加入者のオークションに関する規制を懸念し、地上移動通信サービス加入者のオークション開始価格は、統計総局が1日で算出したオークション直前の年の現行価格での一人当たり国内総生産の平均によって決定されるという内容に同意した。

「しかし、実際には多くの電話番号の価値は開始価格よりも高いのです」と代表のグエン・ヴァン・カン氏は述べ、予算収入を増やし、オークションに落札したものの落札しない人の数を減らすためには、潜在的価値の高い番号をグループ化する必要があると付け加えた。グループ化しないと、落札した番号の多くが数千万、数億、数十億ドンの価値があるにもかかわらず、保証金を放棄してしまうケースが発生する。その後、落札者は自分のニーズに合わないと判断し、オークションに出品した番号を返却するが、26万2千ドン相当の保証金を失うだけだ。

代表のグエン・ヴァン・カン氏は、一連の「素敵な」電話番号を例に挙げ、自動車ナンバープレートの試験的オークションについて協議することを提案し、このグループを特定の規制のために情報通信省に割り当てることを提案した。

「オークションで入札に失敗した携帯電話加入者数は、最低開始価格のグループに移され、オークションが継続されます。オークションが失敗した場合、最低開始価格のグループの加入者数は、組織や企業に直接割り当てられます」と、代表のグエン・ヴァン・カン氏は提案しました。

VNA/ティン・タック新聞によると

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