第15期国会第9回会議：国家発展のための資源の解放

グエン・ドゥック・ハイ国会議長が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

6月18日午前、国会議員らは、2024年と2025年初頭の社会経済発展計画と国家予算の実施結果に関する議場で行われた討論セッションで、建設工事へのさらなる配慮とプロジェクト投資準備、プロジェクトの円滑な展開、公共投資資金の効率化の促進、同期法制度の整備の継続といった問題を提起した。

制度上のボトルネックの解消

代表団は、2024年と2025年の最初の数か月間に達成された多くの成果に同意し、上記の成果は政府と首相の綿密かつ抜本的な管理と指導、および省庁、支部、地方自治体の努力により達成されたと述べた。

多くの困難と課題に直面しながらも、2024年までの15の主要目標はすべて達成され、目標を上回りました。経済成長と労働生産性は目覚ましい向上を見せました。

注目すべきは、予算編成と戦略的なインフラ整備、特に交通・エネルギーインフラの整備です。航空、海運、都市鉄道といった主要な交通プロジェクトや、重要なエネルギープロジェクトが数多く完成・稼働し、国の新たな姿と活力を生み出しています。

党の外交、国家外交、民衆外交の各チャネルは引き続き明るい兆しを示し、多くの新たな重要な成果を達成し、特に平和で友好的かつ協力的な環境の確保に貢献し、国の社会経済発展の条件を整えた。

代表のドゥオン・カック・マイ（ダク・ノン）氏によると、極めて複雑で予測不可能な展開の状況の中で世界とその周辺地域を見ると、私たちが行ってきたことや達成したことの意義が完全にわかるという。

「革命の船は安定を維持するだけでなく、波を逆手に取り、国際社会へのより深い統合へと前進し、新たな発展の場を開拓し、祖国の建設と防衛という大義のために資源を動員してきました。これは神聖かつ極めて貴重なことです」とマイ代表は述べた。

代表は、法制度の整備作業における重要な点として、政府は国会関係機関と連携し、多くの重要な法律や規則の適時な改正や補足について国会への審査と提出を指導することに注力し、また、多くの具体的かつ特別なメカニズムや政策を伴う多数の新しい法律や決議を公布することで、システムのボトルネックや障害を取り除き、国全体の発展のための資源を解放することを目指していると述べた。

特に、党中央の指導に従って政治体制の組織機構を合理化するという革命の切実な要求に応えるため、二層の地方政府を実現することが画期的、革命的、歴史的なポイントである。

政府の評価によれば、依然として多くの限界と欠陥があり、そのいくつかは克服されないまま多くの国会会期を経ても続いている。

代表団は、政府と首相が、法制度の同時性、実効性、効率性を確保し、社会経済発展と深化する国際統合の実際的要求を満たすために、より強力な指導力を発揮し、事態の早期克服に努めるよう提言した。これはまた、5月18日の政治局決議普及会議においてト・ラム書記長が示した、立法思考を根本的に革新し、管理思考からサービス思考へ、受動的な創造と発展から積極的な創造と発展へと転換するという指示を実行するためでもある。

公共投資管理におけるイノベーション

ダクノン省代表はまた、政治システム全体が対策を講じているにもかかわらず、長年存在してきた公共投資資金の支出遅延の問題は完全には解決されていないと指摘した。しかし、この問題は我が国が2025年に8％以上、その後も2桁成長という目標を達成するための重要な原動力の一つである。

そのため、代表団は、政府が具体的な解決策と措置を持ち、各主体に実施責任を割り当てて、公共投資管理を革新し、公共投資資金の適時かつ効果的な支出を確保し、社会的投資を誘致するための包括的な解決策を持ち、公共投資を主導投資とする政策を成功裏に実施する必要があると提案した。

ラムドン省、ビントゥアン省、ダクノン省の3省が合併した後、新設のラムドン省は国内最大の面積を持ち、広大な地域となっているものの、現在の交通システムは小さく、狭く、不完全で、移動に多くの支障をきたしていることを考慮し、代表団は中央政府、国会、政府が3省を結ぶ既存の交通インフラのアップグレードに優先的に資源を投資するよう注意するよう勧告した。

首相は、ダクノン・ラムドン道路高速道路と鉄道線、国家交通システムと南北鉄道線に接続する部分、および港湾への追加投資計画を2030年までに承認することに関心を持っている。

この投資は、社会経済発展の方向性に関する政治局決議第23号を実施し、2045年までのビジョンをもって、2030年まで中部高原地域の国防と安全を確保することを目的としています。

また、公共投資資本の支出に関連して、代表のチュウ・クアン・フイ氏（ランソン）は、経済における民間投資が要件を満たしていない状況下で、2025年に8％の成長目標、2026～2030年の期間に2桁の成長目標を達成するためには、公共投資が近年および今後の経済成長に大きく貢献していると評価した。

代表団は、政府が各省庁、部門、地方当局にプロジェクト投資の建設と準備作業にもっと注意を払うよう指示し、投資政策とプロジェクト投資が決定されたら、実際の状況を綿密に追跡し、進捗を確保し、承認された総投資を確保しながら、工事とプロジェクトが直ちにスムーズに実施され、プロジェクトが効果的に公共投資資金を促進し、国の経済成長に貢献できるようにすべきだと提案した。

新しい政策の多面的な影響に注目する

ディエンビエン代表のタ・ティ・イエン氏は、2025年のGDP成長率8％の目標を達成するためには、公共投資支出の促進と民間投資およびFDIの誘致、制度の整備、ビジネス環境の改革、経営思想の革新、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展、マクロ経済の安定、インフレ抑制、企業支援、消費刺激、ダイナミックな地域や経済回廊の開発、人材の質の向上など、同時かつ抜本的に実施する必要がある5つの主要な解決策を指摘した。

代表団によると、特に主要な国家プロジェクト、交通インフラ、エネルギー、デジタルトランスフォーメーション、スマートシティへの公共投資資金の100%支出を確保することが必要である。これは、総需要を刺激し、急速な成長の推進力を生み出すために不可欠な資源である。

「大規模でハイテクで影響力のあるFDIプロジェクトを強力に誘致する必要があるが、上級指導者は定期的に大手国際企業と会い、投資を呼びかける協議を行っているものの、実際には、大手外国企業は、プロジェクトを迅速に展開し稼働させるために必要な投資促進手続きを行う権限のある国家管理機関にアクセスすることが依然として困難である」と代表は指摘した。

政府は、投資、経営、入札、国家資本管理活動に関わる多くの法律の改正、補足、新設の草案を提案し、国会は、非常に積極的かつ緊迫した精神で、その承認を積極的に議論し検討しており、「事前検査」から「事後検査」への力強い転換、行政障壁の削減、成果主義的な管理方法の推進、「管理できないなら禁止」という考え方からの脱却、そして効果的な検査と監督の強化を引き続き確保している。

ディエンビエン省の代表者によると、新たな法的政策が実際に実現し効果を発揮するためには、実施プロセスにおいて、新たな政策の多面的な影響に特別な注意を払う必要があるという。

アプリケーションは硬直的であってはなりません。適切なアプローチと柔軟なソリューションを選択し、プラスの影響を最大化し、望ましくない影響を最小限に抑える必要があります。

「例えば、偽造品、模造品、貿易詐欺、脱税などとの戦いにおいて、私たちは厳格かつ断固とした対応を全面的に支持します。しかしながら、原材料や製品の原産地の管理といった根本的な原因に対処するとともに、社会における法令遵守の意識を高めるための広報活動や法の普及活動を強化する必要があります」と代表は述べた。

イェン代表によると、支援策を同時に確認せずに行政処分や検査のみに焦点を当てると、中小の貿易業者や企業が操業を停止したり、限定的または対処的な方法で生産を維持したりすることを余儀なくされる状況につながる可能性があると、最近、マスコミや世論が継続的に報じている。

vietnamplus.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-trien-dat-nuoc-154825.html