法務省党委員会は、 2025年10月17日付の政治局と書記局の第14回全国党大会に向けた各クラス党大会の組織結果に関する結論第200-KL/TW号に基づき、会議、セミナー、テーマ別討論などを通じて、第14回全国党大会に提出する文書草案に対する幹部、党員、社会政治組織の意見を収集・統合し、集中的かつ実質的な討論ができるよう組織した。
大半の意見は、草案が綿密に作成され、 科学的かつ包括的であり、40年近くにわたる改革を経て達成された我が国の偉大な成果を誠実に反映しているとともに、今後の発展に向けた新たな思考と戦略的ビジョンを示していると評価した。コンセンサスに加え、多くの意見は、制度、法律、社会主義法治国家の建設といった分野における問題について、ハイレベルで重複しながら、深い議論を重ね、国の新たな発展段階における制度の役割に鑑み、草案文書において調整、明確化、強調、向上させるべき内容であると考えている。
開発制度の完成
第14回党大会に提出される政治報告草案の「第三節 国家の急速かつ持続可能な発展のための制度の整備」（21ページおよび関連ページ）について、法務部は、これは政治・社会団体、科学者、法律専門家から多くの深い議論と高いコンセンサスを得た内容であると述べた。意見では、表現、内容、概念構造を統一し、一貫性、科学性、理論的・実践的根拠を確保するとともに、新たな発展段階における法制度の特殊な地位と役割をより十分に反映する必要があると指摘されている。
用語と構成に関して、法務省は、中央執行委員会決議第27-NQ/TW号で確立された「国家発展機構の整備」に関する党の新しい考えに沿って、政治報告草案の19ページと49ページの文言と概念の一貫性を確保し、一般目標と戦略的方向性のセクションで表明されている「迅速かつ持続可能な発展」の概念に関する内容の拡張や重複を避けるため、「迅速かつ持続可能な国家発展のための機構」という表現を「発展機構」に置き換えることを提案した。
「開発制度」という概念を使うと、その性質を強調するのに役立ちます。つまり、制度は法的枠組みであるだけでなく、成長とイノベーションの直接的な推進力でもあり、現代の国家統治における法律、国家機構、運営メカニズムの役割を正確に反映しています。
発展の柱の表現について、第3節「国の急速かつ持続可能な発展のための制度の同期システムを継続的に構築し、完成させる」（21ページ）の最初の段落で、法務省は「その他の制度も非常に重要である」という表現を削除し、使用しないことを提案した。この用語は意味が不明瞭で、法律や政策に具体化する過程で制度化が難しく、多義性や実施プロセスの矛盾が生じ、理論と実践の厳密さが低下する可能性があるためである。
むしろ、政治報告草案（19ページ）に明確に示された、過去の党大会の一貫した視点を継承・発展させる方向で、優先順位と発展の柱の関係を再定義する必要がある。「経済・社会発展と環境保護を中核とし、党建設を鍵とし、文化・人間開発を基盤とし、国防と安全保障の強化、外交・国際統合の促進を不可欠かつ恒常的なものと位置づける」。このような表現方法は、戦略的思考の統一性を確保するとともに、法律、戦略、国家開発計画策定における具体的な制度化を促進する。
さらに、法務省は、第3節「国の急速かつ持続可能な発展のための制度の構築と整備の継続」（21ページ）の冒頭に、中央執行委員会決議第27-NQ/TW号（2022年11月9日付）および政治局決議第66-NQ/TW号（2025年4月30日付）の精神に基づき、最初の箇条書きとなる新たな指針と政策をいくつか追加することを提案した。それは、「法の制定と執行における党の全面的かつ直接的な指導を確保する。法の制定と執行を、国家発展のための制度整備における突破口と位置付ける。法整備は、社会主義志向の市場経済の発展と国際統合の深化というベトナムの現実に密接に合致したものでなければならない。制度と法律を競争上の優位性へと転換し、急速かつ持続可能な発展の強力な原動力としなければならない。」である。
法務省によると、今回の補足は、国家発展における法と制度の中心的な役割に関する党の革新思想をより完全に制度化し、第14回党大会文書と中央委員会および政治局の重要なテーマ別決議との整合性を確保することを目的としている。成長モデルの転換、第四次産業革命、そしてより緊密な国際統合という文脈に即し、法を発展の創出、資源の解放、国家競争力の強化のための主要な手段とすることの必要性を強調する。同時に、法執行の構築、整備、組織化の全過程における党の指導責任を明確に表明する。これは、制度の同時的かつ持続可能な発展を保証し、社会主義的方向性を維持する要素となる。
法務省は、41ページの「法整備の方向性」の内容について、41ページの法制度に関する第3段落の表現を次のように調整することを提案した。「合理的、完全、民主的、公正、同期的、統一的、公的、透明、実現可能、かつ安定した構造を有する法制度の整備を継続し、運用上の障害を取り除き、開発創造への道を開き、あらゆる潜在力、強み、資源を喚起・促進し、あらゆる人々と企業が社会経済開発に参加できるよう動員し、国の急速かつ持続可能な開発に向けた新たな推進力を生み出す。法文書の階層構造を引き続き合理化する。実施を妨げ、イノベーションの促進、投資資源の誘致・開放に不利な、不合理な法規制を削減する。ベトナム社会主義共和国の開発創造の役割をより効果的に果たすため、法文書の公布を強化する。新時代の国家発展の要件を満たすため、ベトナムの法制度を構築・整備するための戦略を研究・策定し、長期的な方向性を確保する。」統一性、同期性、そして実現可能性。厳格かつ効果的な法執行体制を構築し、法解釈と法適用に関する指導に重点を置き、法の統一的な理解と適用を確保する。法令遵守文化の構築に重点を置き、憲法と法の尊重を確保する。
重要なタスクと画期的なタスクを強調する
法務省は、第14回全国党大会政治報告草案の重点任務48ページの内容について、「ボトルネックと隘路を適時に除去する」という文言を削除し、「発展機構の同期構築を優先し、法制度、メカニズム、政策に焦点を当て、イノベーションを促進し、成長と発展の同期と調和を確保する…」と改訂することを提案した。
法務省は上記の見解を説明するにあたり、最近、党と国家の指導者、特に中央指導委員会委員長のト・ラム書記長による制度と法律の整備に関する強い指導と、政治システム全体における決議66-NQ/TW号の積極的な実施により、各機関は積極的に制度上のボトルネックを解消し、「2025年末までに法的規制によるボトルネックの解消を基本的に完了する」という目標の実現に努めてきたと述べた。したがって、この内容を草案から削除することを提案する。
49ページの戦略的突破の内容について、「(1) 発展機構の強力な突破…」の段落を、次のように修正・補足することを提案します。「発展機構の強力な突破は、法制度の構築と整備に重点を置き、党の方針と政策、国家の政策と法律の実施を計画し組織する能力を向上させ、あらゆる資源のブロックを解除し、解放し、効果的に促進する…」。
中央執行委員会の行動計画案に関して、法務省は、欠けている2つの重要な制度的領域を補うことを提案した。それは、産業化と近代化の要件を満たし、質の高い人材の育成を確保する決議第71-NQ/TW号を具体化するための教育訓練に関する制度と法律、成長モデルの変革と国家競争力の向上の基盤を築く決議第57-NQ/TW号を強力に実行するための科学、技術、イノベーション、デジタル変革に関する制度と法律である。
16ページ「主要課題」の内容については、決議第66-NQ/TW号の最初の箇条書きのセクション「a) 法制度、メカニズム、政策に重点を置いた開発制度の同時構築」に記載されている方向性との一貫性を保ちながら、簡潔に記述し、要約し、具体的な法律名を省略することをお勧めします。具体的には、「制度と法律が真に競争上の優位性となるように、重要な法律を改正および補足するためのロードマップを明確に特定して実施し、国家管理の要件を保証すると同時に創造性を奨励し、すべての生産力を解放し、すべての開発リソースを解き放ち、開発を促進および創造する法律」です。
法務省党委員会常務副書記のグエン・クアン・タイ氏は、上記の発言は党の高い政治的責任感、集団的知性、そして党の指導に対する深い信頼を示していると述べた。制度改善と社会主義法治国家の実現に関する一連の内容は、高いコンセンサスを得て重要な課題として認識されており、第14回党大会の文書草案において、新たな時代における党の地位、役割、発展の要求を適切に反映させるため、調整と補足が必要であると述べた。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-tu-phap-tich-cuc-lay-y-kien-gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-dang-20251116095538826.htm
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