外務省本庁舎建設事業における無駄のリスク

10年以上遅れ

検査結果によると、首相は2007年10月22日付文書1581/TTg-CNにおいて、外務省本部ビル建設への投資方針を承認した。承認後、外務省は速やかにプロジェクトの実施に注力した。しかし、プロジェクトの実施においては、主に主観的な理由により、多くの欠陥、瑕疵、違反が見られた。その結果、プロジェクトはスケジュールの遅延、未完工、目標未達、無駄、国家予算の損失リスクが発生した。

プロジェクトの実施における無駄のリスクに関して、政府監査機関は次のように結論付けた。「プロジェクトは10年以上も遅れており、4回の調整（完了時期の延長、2014年から2025年に調整）を経て、設定された目標を達成できず、一部の内容に無駄のリスクがある」。

プロジェクトの遅延や工事の停止による無駄が発生し、コストが発生します。これまで、工事は段階的に停止しており、プロジェクトは予定通りに完了して引き渡しと使用を開始することができません。その結果、一部の請負業者は、完了の承認と使用開始前に修理および修復コストを負担する必要があり、保証期間を超えた設備システムの保証作業コスト、管理コスト、銀行保証コストなどのその他のコストが発生します。

工事は2016年末より、建築・設備総額1兆6,665億ドンで受注（A棟とB棟（右）は粗工事と外装仕上げ完了）されていたが、9年が経過しても未だに引き渡し・使用開始に至っていない。

割り当てられた資本が十分に使用されなかったことによる無駄に関して、政府監査機関は次のように結論付けました。「2009年から2024年の期間、プロジェクトは割り当てられた資本を十分に使用せず、設定された目標を達成せず、2013年の節約の実践および無駄の防止に関する法律第3条第2項の規定に従って無駄を引き起こすリスクがありました。」

固定資産の減価償却：2014年11月6日付財務省通達第162/2014/TT-BTC号第14条第1項の規定に基づき、生産、営業、サービス活動に参加せず、合弁企業や協会に出資も行わない機関、組織、部署の固定資産については、当該機関、組織、部署が減価償却を行うものとする。プロジェクト管理委員会は、外務省本部棟プロジェクト第1期のうち、敷地および完成物件（左記B棟）を外務省行政財務部に仮使用引渡しした。しかし、外務省は（左記B棟）の使用開始から現在に至るまで、固定資産の減価償却を計上していない。また、実際には使用されているものの、受領・引渡しが未だ行われていない物件（屋外景観資材の建設パッケージ）も存在する。

「プロジェクトが遅れており、現在も未完成であり、上記の内容の一部で国家予算が無駄になる恐れがあることについて、責任は大臣、プロジェクト責任者である外務副大臣、行政財政部、行政財政部、プロジェクト管理委員会、および関係部署、組織、個人にある」と検査結論には明記されている。

違反行為を審査するため公安省に移送

政府監察機関はまた、重大な結果をもたらす違反の兆候がある一部のコンテンツに関する情報、ファイル、文書を検討と処理のために公安部に移管した。

結論では、公安部に移送された事件は刑法第222条の入札規則違反による重大な結果をもたらす罪、第224条の建設工事投資規則違反による重大な結果をもたらす罪、および第219条の国有資産の使用および管理に関する規則違反による損失および浪費をもたらす罪に違反する兆候を示していると述べられた。

具体的には、入札規則違反事案では、建築設計選定審議会が、不合格となったコンサルティング部門の設計を等級分けの対象に含めるため、最低得点を７０点から６０点に恣意的に変更していたことが判明した。

結論では、わずか68.3ポイントの韓国企業が選定され、最高得点78.2ポイントのドイツ企業が排除されたとされました。この行為は評議会の業務規則に違反し、多くの影響を及ぼしたとされています。外務省は入札を主催し、総額4兆3,880億ドンを超える20件のパッケージ契約を締結しました。これは、承認された総投資額3兆4,840億ドンに対して9,040億ドンを超える額でした。

検査官は、上記の行為は建設投資コスト管理の原則に違反し、入札禁止事項に違反し、首相の指示に反するものであると判断しました。これにより、プロジェクトの進捗に問題が生じ、遅延が生じ、国家予算および一部の請負業者の資本に損害を与える可能性がありました。

もう一つの内容は、プロジェクトの立ち上げ、建設設計、総事業費見積書の作成に関する費用見積書の提出、審査、承認であり、フェーズ1のコンサルティング費用項目と重複しており、推定損失額は429億ドンである。次に、契約締結違反と外国コンサルタントの雇用違反であり、国家予算への推定損失額は792億ドンである。著者監理費用に関する契約交渉および締結違反であり、請負業者に54億ドンを支払い、国家予算への損失を引き起こした。結論では、上記の事案における国家予算への損失リスクの総額は1275億ドンであると述べた。

政府監察機関はまた、規定に違反した複数の入札パッケージの提案書類審査と、指名に使用された入札パッケージ見積の作成および査定における違反の調査を公安省に移管した。具体的には、政府監察機関は、機器の契約金額が輸入機器の税引き後価格の2倍から13倍と大幅に高かったことを発見した。入札パッケージ見積の作成、査定、承認は根拠がなく、市場メカニズムと一致していなかった。検査と検証を通じて、機器の価値は1,837億ドン（機器総額7,666億ドンのうち）であり、契約金額と輸入金額の差は1,080億ドン以上であり、国家予算に損害を与える可能性がある。

さらに、検査機関は、プロジェクトを段階的に中止し、10年以上続いたことで、プロジェクトに費やされた4兆VND以上の国家資本が無駄になったと結論付けた。

責任の取り扱いに関する推奨事項

政府監察総監は、首相に対し、外務大臣に対し、結論で言及された欠陥および違反に関連する責任追及のための調査を組織し、随時、団体および個人に対して厳格な法的措置を講じるよう指示することを勧告する。プロジェクト管理委員会、行政財務部、ユニット長および副長（随時）に対し、欠陥および違反に関連する調査を組織し、責任追及を行う。

プロジェクトの継続的な実施と完了の基礎として、州監査局が総投資見積りの作成を監査することを推奨します。

政府監察機関は、その権限に基づき、中央監察委員会に結論を送付し、審査および処理を委ねる。結論の執行過程において、財産に損害を与える刑法違反を発見した場合、各機関は当該情報を捜査機関に送付し、審査および処理を委ねる。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm