BHG - 行政パフォーマンス指数（PAPI）のスコアと順位が急落した原因となった「ボトルネック」を特定し、当省はガバナンスの強さを根本から回復させるため、抜本的な対策を講じました。これは、全国ランキングにおけるPAPI指数の成長の勢いを取り戻すための喫緊の課題であるだけでなく、サービス志向で創造的かつ持続可能な行政システムを構築するための前提条件でもあります。
昨年4月、ベトナムの国連開発計画（UNDP）は関係機関と連携し、全国63省市の2024年度省統治・行政パフォーマンス指数（PAPI）の結果を発表しました。その結果、我が省のPAPI指数は43.7ポイントにとどまり、2023年と比較して0.5ポイント、順位は19位下落し、63省市中11位から30位となりました。北部中部山岳地帯では14省中5位、北部山岳地帯・国境地帯では7省中3位となりました。
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PAPIは8つのコンテンツ軸で構成され、あらゆるレベルの当局とのやり取りにおける人々の実際の経験に基づいて、ガバナンスと行政の有効性を測定します。評価結果によると、当省では8つのコンテンツ軸のうち2つが2023年と比較してポイントが上昇しており、電子ガバナンスと環境ガバナンスが含まれています。そのうち、環境ガバナンスのコンテンツは4.04ポイント（0.07ポイント増）に達し、全国でもトップクラスであり、大気質の改善と省内の資源保護に向けた努力が明確に示されています。
しかし、8つのコンテンツ軸のうち最大6つのスコアが低下し（0.03～0.33ポイント）、全国平均と比較して最低～最高グループに属した。8つのコンテンツ軸間のスコア格差は依然として比較的大きく、10ポイント中3.27（最低）から7.22（最高）の範囲であった。特に、省の公共サービス提供コンテンツ指数は10ポイント中7.07を記録し、2023年と比較して0.09ポイントのわずかな低下となったが、全国と比較すると依然として低いグループに属している。4つの構成コンテンツのうち、2つのコンテンツ（公立初等教育と安全と秩序）のスコアが上昇したが、その上昇幅は依然として非常に小幅であった。対照的に、基礎インフラと公衆衛生の2つの構成コンテンツは両方ともスコアが低下し、公衆衛生だけで0.123ポイント低下した。
一方、省の公共部門汚職防止指数は7.14/10ポイントに達し、全国平均と比較して高いグループにランクインしましたが、2023年と比較すると0.03ポイントのわずかな低下にとどまりました。4つの構成要素のうち、公共部門への採用における公正性と、あらゆるレベルの当局における汚職撲滅への決意は、いずれも改善しました。しかし、他の2つの主要指標である「政府における汚職防止」と「公共サービス提供」はポイントが低下しており、汚職防止と抑制は依然として多くの課題に直面していることが示されています。
上記の2つのコンテンツ軸に加え、草の根レベルの人々の参加、意思決定における広報と透明性、人々への説明責任、公的行政手続きといった4つのコンテンツ軸もスコアの低下に見舞われました。専門機関の評価によると、このような状況の主な原因の一つは、政策や法律の広報活動や国民への周知活動の効果が限定的であることにあります。政府と国民の交流は改善したものの、その質は依然として低いままです。草の根レベルの行政コミュニケーション文化には依然として多くの限界があり、人々の満足をサービスの中心に据えているとは言えません。
汚職・腐敗防止・撲滅の分野において、省は多くの努力を重ねてきたものの、調査結果によると、土地使用権証書の交付、建設許可・認証申請などの公共サービスの利用において、追加料金を支払わなかったと回答した人の割合は前年比で1.96%から10.20%減少しました。この事実は、公共サービスの利用における「賄賂」や「賄賂」といった現象が依然として存在し、社会の信頼に深刻な影響を与え、汚職防止・撲滅の有効性を低下させていることを示しています。
上記の制約に加え、公共サービスの質は依然として解決すべき「ボトルネック」となっています。近代的な設備の不足、地区レベルの医療従事者の不足、そして基礎教育の質の限界が、住民の満足度を低下させています。特に、行政手続き改革は推進されているものの、いまだ進展が見られません。一部の職員は依然として責任感に欠け、土地登記の取り扱いにおいて嫌がらせの兆候さえ見せており、一部の地域では住民の満足度が著しく低下しています。
PAPIは、促進すべき強みと克服すべき弱点を映し出す「鏡」であるだけでなく、民主主義、効率性、透明性に向けたガバナンスと行政の革新プロセスを導く「羅針盤」でもあります。そのため、省人民委員会は2024年のPAPI指数の結果分析に基づき、2025年にPAPI指数を維持・向上・強化するための計画を速やかに発表しました。特に、ガバナンスの力を根本から再生し、システム内部、つまり人、メカニズム、思考から改革することに重点を置き、国民と企業の満足度を政府の威信の尺度と捉え、国民へのサービスの質の向上に重点を置きます。特に、国民と企業へのサービスの質を向上させるため、PAPI指数向上タスクの成果は、タスク達成度の評価基準、模倣度、および関係団体と個人の年間報酬に盛り込まれます。
政治システム全体の強い決意と、それと並行して実施される具体的な解決策により、当州は2025年までにPAPIスコアを向上させ、国内で最も高い成績を誇る州・都市のグループに加わり、同時に北部ミッドランド・山岳地帯でトップの地位を獲得することを目指しています。これにより、あらゆるレベルの行政機関の管理・運営の質の向上という目標の実現に向けた強力な原動力が生まれ、専門性、透明性、誠実性、そして効果的かつ効率的な行政を構築し、人々に奉仕します。
文と写真：THU PHUONG
出典: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/
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