11月28日、第15期国会は第10会期の31日目の審議を継続した。午前中、国会は議場で計画法（改正）草案について審議し、2021年から2030年までの国家マスタープランの調整と2050年までの展望について議論した。午後、国会は都市計画法及び農村計画法の一部条項の改正及び補足に関する法律案について審議した。
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| グエン・チュック・ソン代表（省党常任委員会委員、 ヴィンロン省人民委員会副委員長）が11月28日午前、ホールで演説した。 |
討論会で発言した代表のグエン・チュック・ソン氏（省党常任委員会委員、ヴィンロン省人民委員会副委員長）は、計画法案（改正）に関する以下のいくつかの内容に関心を示した。
合併後の省計画の同期化について：代表団は、本法案の修正内容に強い賛同を示した。代表団は、現在、計画法について議論されていることは、行政単位、特に省市が合併・統合されたばかりの状況において、非常に必要かつ適切であると述べた。中央政府の指導の下、省市は省計画の調整を急務としており、本法案は、新設の省市が省計画を調整・補完するための法的根拠となる。代表団はまた、起草機関が討論グループにおいて国会議員の意見を丁寧に受け止め、説明してくれたことに賛同し、感謝の意を表した。
地方計画法が円滑かつ問題なく実施されるように、代表者は以下の追加的な貢献を行います。
まず、計画システムに関する法律案第5条では、代表者たちは国家、地域、省の計画タイプの見直しの問題を提起した。合併前には111以上の計画があったが、現在、合併後、残る省と市は34しかない。したがって代表者は、発展の余地が変わったため、国家計画システム（全体、技術分野、詳細）をそれに応じて縮小するよう求めた。特に代表者は、中央省庁と部門が2021～2030年の計画期間に開発が見込まれるプロジェクトのリストを速やかに見直すことを提案した。代表者によると、合併前の多くのプロジェクトは2031～2040年の期間に延期されたが、省と市が合併した2026～2030年の期間には非常に必要であり、迅速に実施する必要がある。地域の社会経済発展を促進するために、プロジェクト、特に国家の重要プロジェクトや、新しい省や都市に直接影響を与える地域連携の見直しを検討し、加速させる必要がある。
第二に、行政拠点と開発空間の再配置：代表は、省市合併の際に、行政、政治、経済、社会、文化の中心地を従来通り維持するだけでは、省市が持つ新たな空間を有効に活用できないと強調した。そのため、代表は、各省庁、特に財務省が、地方自治体に対し、既存の行政・経済拠点の再評価を指導する必要があると提言した。これらの拠点が適格であるか、あるいは地域や全国の主要な開発拠点と連携して、より適切に再配置できる場合は、計画策定プロセスにおいて直ちに調整を行う必要がある。
第三に、移行規定を慎重に検討する：代表団は、地方分権と権限委譲に関する法律案の新しい点を高く評価した。これは、計画の策定、評価、承認、調整を誰がどの機関が行うかが非常に明確であるためである。しかし、代表団は、移行に関する規定（第56条）と、計画に関する法律のいくつかの条項と条文を修正、補足、廃止する規定（第57条）に関する問題に焦点を当てた。現在、すべての省と市が計画を調整している（新しい計画を繰り返す場合もある）一方で、地域計画、国家部門計画、国家マスタープランは調整されていない。原則として、下位レベルの計画は上位レベルの計画と一致していなければならない（省は地域と一致していなければならず、地域は国家技術計画/詳細計画またはマスタープランと一致していなければならない）。代表団は、各省が12月に計画を承認しなければならない状況で、上位計画に変更がない場合、各省が上位計画に移行する時間を失ったり、既存の上位計画と「矛盾する」省計画の内容が行き詰まったりする可能性があると述べた。代表団は、上位計画の変更時に地方計画の調整や修正が行き詰まり、修正に多額の費用がかかることがないように、法律と移行の有効性を慎重に検討する必要があると提言した。
第四に、提案プロジェクトリストの維持に関する提案：プロジェクトリストに関しては、代表団は計画段階においてリストを維持することを支持した。代表団は、提案リストの発行に関する財務省と計画投資省の以前の提案は非常に適切であると考えている。
この観点から、代表者は、計画期間中に投資資源を活用するためのプロジェクト（国レベルまたは省レベル）を策定する必要があることを強調した。プロジェクトリストが完全に削除されれば、中央レベルでの資本管理、特に省を支援する中央資本の管理が困難になる。プロジェクトが計画リストに記載されていない場合、資本収支能力や計画の妥当性を評価するために中央省庁や支局に提出することが困難になり、解釈の相違が生じる可能性がある。
最後に、計画実施体制に関する計画の検査及び審査（第47条）について、代表は「行動計画」という語を「計画実施計画」に置き換えることを提案した。代表は、計画は計画によって具体化される必要があると述べ、特に地方レベルにおいては、社会経済計画（2期に分け、5カ年計画）と中期公共投資計画が重要であると述べた。「行動計画」よりも「計画」という語の方が適切であり、省レベルにおける計画の具体的な実施結果を示すものであるためである。
ホン・イェン（録音）
出典: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
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