居住地からの離脱を防止するための措置を適用するにあたってのコミューンレベルの人民委員会の任務を検討する

11月4日午前、第14グループ（クアンニン省、アンザン省、ハティン省の国会代表団を含む）で議論された代表団は、居住地からの退出を禁止する予防措置の対象となる人々の管理と監視を任務とする社レベルの人民委員会の任務と権限に関する規制を検討する必要性を示唆した。

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

捜査、起訴、裁判を促進する

第14グループの国会議員の大多数は、一時拘留、一時拘禁、居住地からの退出禁止に関する法律を公布することに賛成し、現行法に比べて規制の範囲を拡大し、居住地からの退出禁止の予防措置の実施に関する規定を追加することは、この措置の実際の実施における困難と障害を克服するために必要であると述べた。

ファン・ティ・グエット・トゥー国会議員（ハティン）は、この改正は、機関の再編・合理化、二層制地方自治モデルの実施、そして地区レベル警察の設置をしないという文脈において、完全に適切かつ必要であると述べた。検察機関が実施する3つの予防措置には、一時拘留、一時拘留、居住地からの退去禁止などが含まれる。つまり、捜査、起訴、裁判の過程において、検察機関はこれらの措置を適用することで、対象者が逃亡したり、職務遂行に支障をきたしたりすることを防ぐのである。

しかし、国会議員のチャン・ティ・キム・ニュン氏（クアンニン省選出）は、法案の検討を通して、依然として一部に具体的かつ詳細すぎる点があり、実務上変更の余地があると述べた。そのため、同議員は、原則的な規則のみを規定し、残りの部分は実務上の遵守を確保するため、下位法令として位置付けることを提案した。

国会議員のホアン・フー・チエン氏（アンザン省）は、法案草案について意見を述べ、被拘禁者および囚人の移送（第20条）と被拘禁者および囚人の引き取り（第21条）に関する規定における「移送」と「引き取り」の違いを明確にする必要があると提案した。

代表ホアン・フー・チエン氏によると、第20条は移転の権限を規定しているものの、移転の条件は明確に規定されていない。一方、第21条は抽出について具体的な規定を設けている。このように、「移転」と「抽出」には違いがある。したがって、実務上の適用を容易にするためには、「移転」と「抽出」をより明確に区別するための更なる研究が必要である。

居住地からの外出を禁じる予防措置の対象となっている人々の管理と監視を、コミューンレベルの警察に任せるべきだ。

村レベル人民委員会及び居住地退去阻止措置の対象者の管理・監視を担当する軍隊の職務及び権限（第41条）について、法案草案は次のように規定している。「村レベル人民委員会は居住地退去阻止措置の対象者の管理・監視を行う。村レベル警察署長は、居住地退去阻止措置の対象者の管理・監視において、村レベル人民委員会を直接補佐する責任を負う。」

ファン・ティ・グエット・トゥー議員は、法案第8条から第10条にかけて、「村レベルの人民委員会について規定している箇所と、規定していない箇所がある」と指摘した。例えば、拘留管理や居住地からの退去禁止措置の適用機関の組織体制に関する第8条には、村レベルの人民委員会は含まれていない。第10条の職務と権限にも、村レベルの人民委員会の職務は規定されておらず、第9条のみが村レベルの人民委員会を含む管理機関の組織体制を規定している。居住地からの退去禁止やその命令の変更に関する第40条と第41条でさえ、村レベルの人民委員会には送付されていない。

上記の分析から、ファン・ティ・グエット・トゥー代表は、この問題がコミューンレベルの警察の管轄であると規定する必要があるかどうかを検討し、その後、コミューンレベルの警察が直接これらの命令を実施する任務を割り当てる方がより適切であるだろうと提案した。

実際、警察はこれらの対象者の入国から出国までを組織し、監視する責任も負っている。居住地からの出国を禁止されているにもかかわらず、入退出命令を受けていない対象者を管理するためにコミューン人民委員会を追加することは、非常に困難であろう。

同じ見解を共有するトラン・ティ・キム・ニュン代表は、この任務を垂直的な機関である通常のコミューン警察に直接委任すべきだと提案した。「管理と監視」という一般的な任務をコミューン人民委員会に委ねることは「しばしば非効率につながる」。一方、一時拘留、一時拘留、居住地からの退去禁止を実施・執行する者にも、一定の特徴がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html