国有企業がより効率的に運営できるよう、法律第69号を改正し、改善する必要がある。

国会議員トラン・ホアン・ガン（ ホーチミン市国会議員代表団）

11月5日午前、国会は国家予算執行について議論した。会議において、トラン・ホアン・ガン国会議員は、2024年度国家予算執行に関する財政予算委員会の監査報告書、国家予算見積、そして2025年度中央予算配分計画に賛同する旨を表明した。

トラン・ホアン・ガン国会議員も、国家監査報告書が多くの情報を提供し、国会議員が予算収入の質をより明確に把握し、予算支出を検査するのに役立ったとして、高く評価した。

2024年度予算の執行状況について、トラン・ホアン・ガン国会議員は、総予算収入が予算を10%上回り、そのうち国内収入は予算比8.9%増、同時期比6.9%増となったと述べた。国有企業部門は予算比で増加せず、むしろ減少した一方、外資系部門と民間部門は増加した。

代表者らによると、主な理由は、企業の生産と事業に投資された国家資本の管理と使用に関する法律が適切ではなく、国有企業がより効率的に運営できる条件を整えるために改正と改善が必要であるためだという。

土地使用料徴収額は4.2%減少すると見込まれますが、住宅・土地・不動産事業に関する法律が早期に施行されたことを受け、地方自治体は土地評価を実施しており、これにより歳入は想定を上回る見込みです。歳出は、主に台風ヤギ号の影響に対する支援支出により、想定の7.7%を上回る見込みです。財政赤字は想定より減少し、対GDP比3.4%となり、目標の3.6%を下回りました。

2025年度の予算見積もりでは、歳入は2024年度比15.6%増、歳出は20.3%増と見込まれています。2025年度は国内で多くの重要な行事が予定されており、また国会決議23号「国家財政計画」の実施最終年度であることから、歳出の増加は適切であると考えられます。

上記の分析に基づき、代表団は国有企業における国有資本の使用に関する管理、検査、監督を強化し、電子商取引分野、特に輸入税における税収の損失を防止することを提言した。同時に、引き続き無駄遣いを抑制し、公共資産、公有地、国有資本を有効活用するとともに、科学技術、文化、農業など、いくつかの分野における付加価値税の調整を検討し、成長の推進力を生み出すこととした。

法律第69号には依然として多くの欠点と限界があります。

法律第69号に関しては、予定通り、第8回会期において、政府は、企業の生産・事業に投資された国家資本の管理および使用に関する法律（法律第69/2014/QH13号）に代わる、企業における国家資本の管理および投資に関する法律案について、国会に意見を求めるために提出する予定である。

法律第69/2014/QH13号は、達成された成果に加えて、最近、法律の規制範囲が国家管理機能を国家資産および資本の所有機能および企業の経営管理機能から明確に分離および定義していない、企業における国家資本の再編成の内容が含まれていないなどの欠点と限界を明らかにしました。

国有企業の継続的な革新、再編、効率性の向上に関する2017年6月3日付決議第12-NQ/TW号に従って、国有資産および資本の国有化機能を、あらゆる種類の企業の国家管理機能および国有企業の経営管理機能から分離し、明確に定義することを含め、企業に投資された国有資本の管理における根本的かつ包括的な革新は十分に実証されていません。

さらに、法律第69号では、国家管理機関の役割と企業における国有資本所有者の代理機関の役割の規定が明確ではなく、コーポレートガバナンス活動への介入に関する行政規制は実質的に解決されていない。企業への国有資本の投資（資本の追加および引き出しを含む）は具体的に規定されておらず、積極性、適時性、柔軟性が確保されていない。企業に投資された国有資本から得られる利益の管理についても、法律で具体的に規定されていない。

現在、法律第69/2014/QH13号は、「国家資本の使用」、「生産および経営への投資」という内容を有しており、そのアプローチは詳細かつ狭く、生産および経営活動における資本および資産の使用における企業の自主性を制限している。同時に、企業経営に対する国家の行政介入も示している。企業に投資された国家資本の管理はカバーされておらず、企業における国家資本の配置および再編の内容も含まれていない。

そのため、「企業における国有資本の管理及び投資に関する法律案」では、「企業における資本及び資産の使用」の内容を具体的に規制しない方向に調整されている。これにより、資本及び資産の使用は「企業における国有資本の投資」という方向で規制され、資本動員、固定資産の売買及び使用に関する規制、債権及び債務の管理は企業に委ねられる。これにより、国が資本投資の所有者であることを明確にし、企業への出資額に応じた管理を行い、行政による企業運営への介入を行わないことが明確化される。また、企業の説明責任に関わる分権化が強化される。

フイ・トゥン

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/4e17fa28-58db-4a97-9c7a-5a76f7b87dcd