トゥアチュア地区で不当な目的で利用された公有地を取り戻す必要がある

効果がない、間違った目的

ディエンビエン農業種子株式会社（トゥアチュア町種子農場）の土地は、2003年7月2日付の決定929/QD-UBND号により、旧ライチャウ省（現ディエンビエン省）人民委員会により面積173,992m ²でリースされ、農作物の品種生産を目的としていました。2011年までに、ディエンビエン省人民委員会は39,950m ²の面積の一部を干拓しました。現在、同社に管理のために割り当てられている面積は134,042m ²で、そのうち約2,000m ²の本社用地（土地利用目的は商業・サービス用地）が含まれています。残りの132,000^{平方メートル}以上の土地（トンレン湖の土地）は、一年生作物を栽培するための土地、保護林地、および多年生作物を栽培するための土地です。

これまで、当社は土地を適切な目的で使用してこなかったことは特筆に値します。現在、本社として使用されている土地区画（約^{2,000平方メートル}）には、当社がディエンビエン省のミンコイ建設コンサルティング会社に資材用に賃貸している住宅が2軒あります。残りの面積（ ^{132,000平方メートル}以上）については、調査の結果、一部の地域の現状は森林、農地、未使用のまま放置されている部分、および土地侵害の兆候が見られる場所があります。苗圃は長年使用されておらず、当社は割り当てられた土地基金を厳密に管理していなかったため、世帯や個人が土地を侵害する結果となりました。また、保安林は厳密に管理されておらず、人々が伐採や侵害を許しています。

さらに、現在トゥアチュア郡には、ディエンビエン農業種子株式会社の賃貸用土地が3区画あり、タシンタン村の茶工場の土地（面積約686平方^メートル）、シンチャイ茶工場の土地（面積1,000平方メートル）、シンフィン村の茶工場の土地（面積約1,063平方^メートル）が含まれている。すべての土地に工場（レベル⁴ ）があるが、稼働していないか、放棄されているか、非効率的に稼働している。シンフィン村人民委員会のスン・ア・カイ委員長によると、同村にある同社の茶工場の土地は1996年から管理・使用されており、土地には土地使用権に関する書類がない。茶工場の設立は、茶樹の育成とコミューンにおける茶葉の購買活動を促進し、同時に雇用創出にもつながります。しかしながら、当社のコミューンにおける茶葉の購買・加工活動は非効率的であり、近年は活動が停滞している状況です。これは、コミューンにおける土地資源の浪費につながっています。

同様に、トゥアチュア町ドンタム住宅街にある映画会社（ディエンビエン省映画配給映写センター）の土地（区画番号109、地図シート番号13、面積^{75平方メートル）}が、現在、不適切な目的で使用されています。そのため、省天然資源環境局は、この土地に土地使用権、住宅所有権、および土地に付随するその他の資産に関する証明書を発行するために署名しました。使用目的は代理店の土地本部であり、使用期間は長期です。しかし、調査の結果、この土地の現状は、映画会社がトゥアチュア町の世帯や個人に住宅と衣料品の販売のために賃貸している2階建て住宅であることがわかりました。

効果的な管理のための早期リコール

2023年10月3日、天然資源環境局の査察団はトゥアチュア地区の組織の土地利用実態を査察し、多数の違反を発見しました。査察団は、ディエンビエン農業種子株式会社の違反に対し、土地分野における行政処分を勧告し、違反行為によって得た不法利益の返還を強制しました。同時に、残りの土地（トンレン湖の土地とシンフィン茶葉加工工場）についても、同社に金銭的義務の履行を求めました。

割り当てられた土地や賃貸された土地の管理と使用における違反に直面して、シンフィン、タシンタン、シンチャイコミューン、トゥアチュア町、トゥアチュア地区の人民委員会は、土地資源の有効な管理と使用のため、また地区の計画に従って、土地を返還して地区に引き渡すよう省人民委員会に検討と助言を行うよう当局に繰り返し請願したが、今のところ返還は行われていない。

トゥアチュア町人民委員会のブイ・ヴァン・トゥアン委員長によると、本社地区（トゥアチュア町種子農場）の土地は現在、会社によって使用されておらず、一部を転貸しているとのことである。同時に、苗床と保安林は厳格に管理されておらず、伐採や不法侵入が横行している。そのため、会社は規定に従って当該土地を地元に自主的に返還し、管理してもらうよう求められており、返還後の紛争や不法侵入の解決にも責任を負わなければならない。

天然資源環境省がディエンビエン農業種子株式会社に対し、トンレン湖の土地区画に関する土地利用計画の検討と策定を審査・承認のために要請していることが知られていますが、現在に至るまで同社は土地利用計画を未だ完成させていません。直近（2023年10月）において、天然資源環境省は同社に対し、書類の完成とトゥアチュア地区における同社の土地区画の返還を求める文書を発行しました。

トゥアチュア町ドンタム住宅団地にある映画会社の土地については、現在まで使用の必要がなく、規定に従って管理のために地元に返還することに同意しています。しかし、現状では、当該土地には依然として資産が残っています。公共資産の管理及び使用に関する法律に基づき、映画会社は、規定に従って土地を返還するための書類を作成する前に、文化スポーツ観光局及び財務局に土地に付随する資産の処理について報告する必要があります。処理後、財務局は省人民委員会に土地を返還し、管理のために当該地区に引き渡すよう勧告します。

ディエンビエン農業種子株式会社の代表者によると、トンレン湖の^{13万2000平方メートル}を超える土地については、使用する必要がなくなったため、自主的に国に返還した。しかし、ランドマークや座標の記録が不明確なため、同部署は天然資源環境局に座標、位置、ランドマークの測量と再決定を要請し、次のステップを踏めるようにした。特に、事務所の約^{2000平方メートル}の土地については、会社が保持することを提案した。シンフィン村の茶加工工場の土地については、使用する必要がなくなったため、規定に従って自主的に国に返還した。

トゥアチュア地区人民委員会のグエン・ミン・トゥアン副委員長によると、検査と検討の結果、土地を割り当てられ賃借されていた2つの組織は自主的に土地を国に返還したため、当局が手続きを検討して完了させ、省人民委員会に土地を回収し、計画に従って管理のために地元に引き渡すよう助言することを期待している。

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