州を合併する際には、「こちら側、あちら側」という状況を避けなければなりません。

グエン・トゥック氏は、「私の側、あなたの側」という状況を避けるために、新設された各県の団結と合意を代表する模範的な職員のチームを選出する必要があると主張した。

政治局と書記局は、各レベルの行政単位の再編と二層制の地方自治モデルの構築、一部の省の合併、地区レベルの廃止、そして公社の合併継続という原則について基本的に合意した。この内容は現在、党委員会、各部門、地方と協議され、計画の最終決定に至っている。政治局は、4月中旬に予定されている第11回中央委員会会議にこの計画を提出する予定である。

あらゆるレベルの行政単位を再編するというこの政策は、1世紀にわたる戦略的ビジョンを掲げた壮大な目標を目指しています。

各レベルの行政単位の再編と新たな二層制地方自治モデルの構築に関する運営委員会の初会合において、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在国内には1万35のコミューンレベルの行政単位が存在するが、これを約2,000に再編すると述べた。再編後は、各コミューンは「ほぼ小さな郡のような存在」となるだろう。

グエン・ホア・ビン副首相はまた、政府が政治局に提出した提案には、郡レベルが廃止された際に、郡レベルの業務の3分の1を省に移管し、3分の2をコミューン（草の根）レベルに移管すると記されていると語った。

この問題をより深く理解するために、産業貿易新聞の記者がベトナム祖国戦線中央委員会常任委員会委員兼文化社会諮問委員会議長のグエン・トゥック氏にインタビューした。

組織構造の再編と合理化が必要です。

― 政府が政治局に提出した提案には、省の数を50%削減し、社級行政単位の数を60～70%削減する計画が含まれています。政治体制と機構の再編・合理化におけるこの現在の「革命」について、どのように評価されますか？

グエン・トゥック氏：実務経験に基づき、63省を30強に統合することは必要な措置だと考えています。なぜ必要なのでしょうか？それは、1976年に大規模な省合併が行われたからです。第4回党大会では、大規模経済を目指すという政策が示され、高い発展率を達成するには人口の集中が必要だったと記憶しています。

ベトナム祖国戦線中央委員会文化社会諮問委員会常任委員、グエン・トゥック氏。写真：タン・トゥアン

しかし、期待した結果は得られませんでした。

なぜ当時、私たちは成功できなかったのでしょうか？それは、国が戦争から立ち直ったばかりで、職員が経済管理の訓練を受けていなかったからです。1つの州を管理するだけでも大変でしたが、当時は2、3の州を管理するとなると、さらに困難でした。

改革から40年を経て、人材は徹底的に育成されてきました。それに加え、4.0時代は多くの好条件をもたらしました。現在、1億人を超える人口と63の省・市を抱える中国では、行政機構は非常に煩雑であり、特にその維持費が予算の70%を占めています。そのため、省・公社の合併や区制の廃止を含む行政機構の合理化は、今こそ必要な措置です。

私たちは進みながら学んでいきます。

- 現在の社会経済状況を考慮すると、私たちに適した省や都市はいくつあると思いますか?

グエン・トゥック氏：政府及び諮問機関の計画によると、我が国はS字型に細長い地形をしているため、省の数を約50%削減する必要があります。さらに、我が国は数千年にわたる中国統治、80年以上にわたるフランス植民地主義への抵抗、そして20年以上にわたるアメリカ帝国主義への抵抗を経て、3つの地域に分割されています。我が国は山岳地帯、平野、中部、沿岸地域を有しています。したがって、国の状況特性に基づき、省の数を約50%削減する計画であり、32～33省程度が妥当です。

中国には15億の人口と34の省・市があるという意見もありますが、国際的な協議は必要ですが、現実こそが真実の基準であり、国の実情に基づいて判断することが決定的な要素です。したがって、諮問機関からの現在の提言は必要かつ妥当であり、経験から学びながら進めていくつもりです。

人々の願望に応える。

- 州合併のプロセスにおいて、当局に対して何か提言はありますか?

グエン・トゥック氏：省の合併と分割の経験を通して、いくつかの課題が明らかになりました。まず、人々の要求と願望に応えなければなりません。行政機構の合理化は、人々の不便を軽減します。今回の省合併では、機構の合理化によるメリットと利点が、人々に真の効率性と有効性をもたらすようにする必要があります。

同時に、革命や整風の実践を通して、肯定的な側面だけでなく、反対の、否定的な側面も存在することを私たちは理解しています。だからこそ、新設された省の団結と合意を体現する模範的な幹部を選出し、「私の側 vs あなたの側」という状況を避け、全員が人民と国家のために行動するよう徹底する必要があります。

第二に、省レベルから中央レベルへの職員の選抜にも注意を払う必要がある。ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、現在10,035のコミューン（村）レベルの自治体が存在するが、これらは約2,000にまで再編される予定であり、「ほぼ小さな郡のようなもの」だという。したがって、コミューンレベルの業務は膨大になるため、職員の質も重要だが、その能力はさらに重要となる。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、行政機構の再編における核心原則は、単に部局数の合理化ではなく、より大きな目標、すなわち発展の余地の拡大、新時代における国家の基盤と推進力の創出、そして制度と組織の長期的な安定性の確保にあると指摘した。これは数十年という短期的な変化ではなく、100年、あるいは数百年を見据えた戦略的ビジョンを必要とする。

出典: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html