新型コロナウイルス感染症パンデミックの長期にわたる悪影響により、投入材料コストが記録的な高値に上昇し、消費市場が不安定になり、生産品の価格が急落した一方で、一部の家禽製品の販売価格は生産コストのわずか3分の2にまで落ち込み、家禽業界は数え切れないほどの困難と課題に直面しました。
多くの養鶏場や企業が倒産の危機に瀕しており、数千の鶏やアヒルの農場が長期にわたる損失のために生産規模を縮小したり、一時的に操業を停止したりせざるを得なくなっている。
上記の状況に直面して、ベトナム養鶏協会（VIPA）は国会常任委員会、首相、各省庁に文書を送付し、いくつかの緊急かつ長期的な解決策を検討しました。
輸入製品の厳格な管理
最近、ベトナム国境を越えた家禽および家禽製品の違法輸送・取引が、特に中部および南部諸州において、依然として深刻な状況にあります。VIPAの不完全な統計によると、毎月数万トンの廃棄された生きた産卵鶏が国境を越えてベトナムに密輸されています。これは、病原性の高い鳥インフルエンザウイルス株やその他の危険な感染症がベトナムに流入するリスクを高める要因の一つであるだけでなく、国内の養鶏産業にも深刻な影響を与えています。
一方、最近では、足、頭、首、羽、皮、鶏の砂肝、特に頭、足、内臓を取り除かれた冷凍廃棄された産卵鶏（タフチキンとも呼ばれ、このタイプの鶏は先進国ではほとんど人間の食料として利用されていない）などの多くの畜産副産物が非常に安価で、人間の食料として依然として大量にベトナム市場に輸入されています。
「この状況が制御されなければ、国内の家禽生産はますます困難になるだけでなく、我が国の消費者の健康にも影響を及ぼす可能性がある」とVIPAは評価した。
VIPAは、農業農村開発省が公安省、国防省、地方と連携し、国境を越えて家禽や家禽製品を違法に輸送、取引する組織や個人に対して、定期的かつ継続的に検査、管理、防止、厳重な対処を行うよう勧告している。
さらに、VIPAは国内生産を保護するため、これまでと同様に家禽製品の貿易赤字を制限するための非関税措置も勧告した。
畜産業が発達した国と比較すると、我が国の畜産物輸入に関する技術規制は不明確で、厳格ではありません。例えば、2014年以降、ラクトパミンとシステアミンを家畜の成長促進剤や赤身肉として使用することは、我が国を含む世界160か国で禁止されています。
しかし、逆説的に、ベトナムは依然として、家畜や家禽類に上記2つの物質を使用することが許可されている多くの国から、毎年大量の豚肉、牛肉、鶏肉を輸入しています。
一方、ベトナムの企業が畜産物を輸出するためには、輸入国からの多くの厳しい技術的障壁を乗り越えなければならず、その結果、我が国の畜産物は国内市場で不利な立場に立たされ、弱いものとなっている。
関税総局によれば、過去5年間、輸入鶏肉の年間生産量は継続的に増加しており、国内の鶏肉総消費量の20～25％を占めると推定されている。
行政手続きの削減
VIPAによると、財務省通達第101/2020/TT-BTC号に基づく動物及び動物製品の検疫料金の計算に関する現行の輸送規則は不明確かつ不合理である。なぜなら、実際には畜産・養鶏場の顧客基盤は非常に多様であり、多くの小規模顧客は5～10kg程度の食肉を注文するだけであるにもかかわらず、検疫検査の際に専門職員がそれを輸送としてカウントし、コンテナ1個分の検疫料金に相当する10万ドンの料金を請求するからだ。この規則は、養鶏場の生産コストを押し上げている。
一方、畜産・家禽の養殖・屠畜企業が多くの困難に直面している状況において、中規模・大規模家禽屠畜場に対する検疫料金は1頭当たり200ドンに規制されており、企業が支払わなければならない検疫・屠畜費用の総額は非常に高額になる。
VIPAは、財務省が農業農村開発省と連携し、回状第101/2020/TT-BTC号の輸送に関する規制を改正して検疫料金を計算するとともに、家禽1羽あたりの屠殺検疫料金を少なくとも50%削減する方向に調整することを検討し早急に検討するよう提案した。
また、ベトナムで流通が認められている科学技術省の通達第05/VBHN-BKHCN、適合宣言、適合宣言書、基準および技術規制への適合評価方法を規定する通達、および農業農村開発省のベトナム規格QCVN 01-183:2016/BNNPTNT、QCVN 01-190:20220/BNNPTNTに記載されている動物飼料製品の認証および適合宣言に関する規制は、動物飼料の品質管理に関する他の法的規制があるため不要である。
現行の規制では、飼料の生産・取引は条件付き産業であり、専門法規による厳格な管理が求められます。そのため、企業は立地、施設、設備、担当者などの要件を満たす生産条件を満たすための許可を取得する必要があります。企業は、投入段階から倉庫内の完成品、そして市場に流通する製品に至るまで、製品の品質を厳格に管理しています。
さらに、流通前に、企業は飼料製品に関する情報を申告する手続きを実施する必要があります。品質検査段階では、専門管理機関と企業は技術規制を基準として製品の適合性と品質を評価します。VIPAによると、独立した適合性申告という別の手順を実施する必要はないとのことです。
一方、2018年から現在に至るまで、2018年2月2日付政府政令15/2018/ND-CPでは、機能性食品、医療栄養、包装済み加工食品、ケーキ、キャンディー、インスタントラーメンなどの食品添加物など、人の健康に直接影響を与える製品であっても、適合宣言に関する規制はない。
VIPAは、上記の規制の実施により、多くの重複した複雑な管理手続きを実行する必要があり、企業の時間や人的資源の浪費、生産コストの増加が生じていると指摘した。
2023年4月23日付政府決議第58/NQ-CP号の精神に基づき、2025年までに企業が積極的に適応し、迅速に回復し、持続的に発展することを支援するいくつかの重要な政策とソリューションについて規定しています。この決議では、農業農村開発省が財務省と連携し、農業生産、特に動物飼料の原材料と投入資材のコスト削減を支援するソリューションを実施することが明記されています。
VIPAは、農業農村開発省と科学技術省に対し、ベトナムで流通が許可されている動物飼料および補助飼料製品の認証および適合宣言に関する規制の廃止を検討するよう勧告している。
畜産物輸出の成長を飛躍的に促進するため、VIPA は農業農村開発省が商工省と連携し、加工鶏肉、鶏卵/アヒル卵、加工ウズラ卵、羽毛、繁殖動物などの主要な畜産物の輸出に関する主要プログラムを策定し、政府に提出して承認を得ることを推奨しています。
VIPAはまた、計画投資省に対し、農業と農村地域への企業の投資を奨励するためのメカニズムと政策に関する政令第57/2018-ND-CP号に記載されている畜産業に関するいくつかの特定政策の修正と補足を早急に政府に提出するよう勧告している。
したがって、地代免除・減額政策、国内企業や育成者が外資系企業と競争できる資格を得られるようにするための投資信用支援などが行われる。
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