土地管理手続きの削減
農業環境省は、政府組織構造が二層モデル（省およびコミューン/区）に従う場合に、土地部門における地方分権と権限分割を規制する法令を起草している。
したがって、草案は権限の分散化を明確に規定しており、人民評議会、人民委員会、コミューンレベルの人民委員会の委員長、コミューンレベルの土地管理機能を持つ機関は、以前は地区レベルに属していた一部の権限を引き継ぐことになります...
元天然資源・環境副大臣のダン・フン・ヴォー教授は、PVティエン・フォン氏との会話の中で、二層制の地方自治体モデルへの移行により、土地管理権限から土地関連の問題を解決する手続きまで多くの変化が生じると語った。
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GS。ダン・フン・ヴォ。 |
ヴォ氏によれば、地区レベルが廃止されると、土地管理権限はコミューンレベルに直接分散されることになる。以前は、省と地区という2つの直接管理レベルがあり、コミューンレベルは法律に照らして何が正しく、何が間違って行われたかを検討する責任のみを負っていました。このように、コミューンレベルは人民に近く、「内部告発」する義務があり、権限の範囲内であれば解決し、権限外であれば所轄官庁に報告して解決を図る。しかし、二階層政府の場合、コミューンレベルでは関連する行政手続きやプロセスに多くの変更が加えられます。
「地区レベルが廃止されると、コミューンレベルは、これまでの監督だけでなく、土地管理においてより多くの責任を負うことになります。したがって、新たな要件を満たすために、コミューンレベルの職員の能力と責任を強化する必要があります」とヴォ氏は述べた。
ヴォー氏は、この新たな地方分権化により、土地手続きへのアクセスと実施において人々や企業に多くの利益がもたらされるだろうと述べた。最も明らかな利点は、管理手続きが削減されることです。
人民の側では、ヴォ氏は、土地利用目的を庭の土地から住宅建設に変更する申請をしたが、管理レベルが計画に合致していないと判断されたために変更できず、このレベルとあのレベルの意見を求めなければならなかったという事例を挙げた。
「企業、特に外資系企業は、土地使用料や税金の支援は必要なく、財務計画に支障が出ないよう、行政手続きをできるだけ簡素化してほしいと訴えています。事業に資金が絡んでいる場合、一秒の遅れでも大きな損失につながります。多額の資金を準備するだけでなく、行政手続きのせいで行き詰まってしまうのも無理はありません」とヴォ氏は述べた。
特に、ヴォー氏によれば、 農業環境省の政令案は必要だが、それは短期的な解決策にすぎないという。その後、法律（土地法2024-PV）を改正して、すべてのレベルの新しい権限を明確に定義し、同時に行政手続きを見直し、簡素化する必要があります。
過負荷や権力の乱用を避けるにはどうすればよいでしょうか?
TS。ベトナム不動産市場調査評価研究所の副所長トラン・スアン・ルオン氏は、二層制地方自治モデルへの移行（地区レベルの合理化とコミューンレベルへのより強力な地方分権）は、中央政府の行政機構改革政策に沿った、大規模な制度改革の一歩であると語った。
土地部門では、土地は特別な国家管理の対象であり、本質的に固定されており、地域やコミュニティと密接に結びついているため、この影響はさらに顕著になります。したがって、土地管理権限を行使するために地方自治体、具体的にはコミューンレベルを割り当てることは完全に適切です。しかし、問題の本質は、分散化するかどうかだけではなく、どのように制御された方法で分散化するかということです。
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TS。トラン・スアン・ルオン。 |
TS。チャン・スアン・ルオン氏はまた、行政単位の統合という文脈において、人材、技術、資金に関する条件が伴えば、土地管理権限の一部を地区レベルからコミューンレベルに移譲することは実現可能だろうと述べた。
町や村が合併すると、その規模が大きくなり、行政能力も拡大する可能性があります。現状確認、引渡書類の発行、変更登記のサポートなど、土地に関する手続きの一部を権限委譲することは全く合理的です。
「しかし、国際的な経験は、能力を伴わない地方分権化は、容易に過負荷、権力の濫用、さらにはネガティブな影響につながる可能性があることも示しています。したがって、地方分権化に加えて、データのデジタル化、プロセスの標準化、コミューンレベルの職員に対する徹底的な専門研修といった支援ツールも併せて実施する必要があります」と、トラン・スアン・ルオン博士は述べた。
TSによればこうだ。トラン・スアン・ルオン氏によると、コミューンレベルへの地方分権化により、人々や企業は地区まで行く必要がなくなり、時間と交通費を節約できるという。行政手続きをより迅速に解決するには、コミューンレベルに十分な権限がある場合、ファイルはその場で処理され、待ち時間が短縮されます。権限がコミューンに移譲されると、人々はどの役員が自分の記録を担当しているかを明確に知ることができるため、透明性と責任感が高まり、責任の「ボール遊び」の状況が軽減されます。しかし、それを実現するには、デジタル プラットフォームとデータ開示を関連付ける必要があります...
出典: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
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