二層制地方自治体：草の根の現実

基地に近い

ヴァンソン社（旧ソンドン郡のヴァンソン社とフーサン社が合併）へ続く道は山腹を曲がりくねって続いています。8月の早朝、道は白い霧に覆われ、両側にはアカシアとユーカリの丘が広がっています。社本部2階の事務所では、社人民評議会議長兼党書記のグエン・ヴァン・ホン氏が書類を調べていました。彼によると、仕事は午前5時半から始まり、地区センター（旧）から10キロ以上もかけて社本部に早めに到着し、仕事の調整をするそうです。社党大会の準備期間中は、平日も週末も常に社本部にいます。

グエン・ヴァン・ホン同志（左から3番目）がサン村のモリンダ・オフィシナリス栽培モデルを視察。

合併後、ヴァンソン村の面積は約74平方キロメートル、人口は6千人を超え、その97.5%を少数民族が占め、主にタイ族とダオ族が占めています。人々の生活は主にアカシアとユーカリの森と小規模畜産業に依存しており、年間予算収入は1億ドン未満です。村には依然として貧困世帯が223世帯（15.4%）、準貧困世帯が218世帯（15.1%）あります。村は2027年までに貧困世帯をほぼゼロにし、2030年までに新たな農村のゴールラインに到達し、貧困率、文化施設、交通インフラの3つの未達成基準を満たすという目標を掲げています。新村の紹介で、洪書記は次のように述べました。「多くの困難はありますが、人民にとって有益なことであれば、党委員会と村政府は最優先で取り組んでいきます。」

コミューン行政サービスセンターでは、役人と公務員が等しく忙しく働いている。20平方メートルにも満たない部屋には4台のパソコンデスクが常に点灯しており、人々がひっきりなしに出入りしている。ワンストップショップ担当のドゥオン・ヴァン・ソン同志は、高齢者の補助金受給手続きに関する質問に答えながら、出生証明書のオンライン申請手続きを案内している。「1日に50件以上の申請があり、遠方の村から1時間かけて来る人も多いです。往復の手間を省くため、1日で処理するよう努めています」とソン氏は語った。

ヴァンソン村には現在、73名の幹部（公務員、公務員、労働者）がおり、そのうち35名は（旧）地区から異動してきた。合併前、合併中、そして合併後も、村の指導者たちは思想活動に尽力し、人員配置を適切に行い、幹部たちが困難を乗り越え、迅速に適応できるよう促してきた（中には20km近くも移動した者もいる）。業務量は3～5倍に増加し、多くの新しい仕事が追加された。村落は広大で、村落中心部から辺鄙な村落までの移動に何時間もかかることもある。多くの幹部は、手続きの指導から村落への布教、土地紛争の解決、学校や建設物の視察まで、本部と現場の間を絶えず駆け回らなければならない。困難にもめげず、彼らは「人民のために働く」という決意のもと、今もなお奮闘を続けている。

最高の目標のための団結

二層制の地方自治体を運営するキンバック区は、高地コミューンだけでなく中央区も、業務内容の変化により多くの困難に直面しており、職員は積極的に行動し、困難を克服し、任務を円滑に遂行するための努力を強いられています。キンバック区は、キンバック（旧）、スオイホア、ティエンニンヴェー、ヴァンアン、ホアロン、クックスエンの6つの区の行政境界全体を統合して設立されました。合併後、キンバック区は19.95平方キロメートルの自然面積、8万4千人以上の人口を有しています。旧バクニン市街地の「中核」区として、商業やサービス業が発展し、伝統的な生業も多く存在します。そのため、キンバック区で発生する行政手続きの件数は、省全体と比較して常に多くなっています。

8月下旬のある日、午後4時を回っていたにもかかわらず、キンバック区行政サービスセンターは依然として待ち受ける住民で混雑していました。センターの一般職員であるグエン・テ・タンさんは、住民の行政手続きを滞らせないよう、頻繁にパソコン作業を中断し、発生する事態に緊急対応しなければなりませんでした。バクザン区ティエンモン2区に住む73歳のヴー・クアン・フイさんは、戸籍登録手続きを終えたばかりで、嬉しそうにこう語りました。「キンバック区からバクザン区までの距離がかなり長く、私自身も高齢なので、ここに来る前は、長い待ち時間と何度も往復しなければならないのではないかと心配していました。しかし、センターの職員の方々が熱心に案内してくれたおかげで、手続きをかなり早く終えることができました。」

キンバック区の党委員会と人民委員会は、活動開始初日から、抜本的かつ緊迫した多くの解決策を積極的に実施しました。党委員会は、党委員会、政府、祖国戦線、大衆組織間の連携に関する規則を制定し、職員の研修、育成、能力開発を組織しました。区は党委員会メンバーが率いる作業部会を設置し、住民に直接出向き、状況を把握して草の根レベルの困難を解決しました。適切な能力を持つ職員を配置するだけでなく、インフラのボトルネックや行政手続きの見直しと対応、重要プロジェクトの用地確保の迅速化などに取り組む作業部会も設置しました。これらはすべて、草の根レベルの行政機構を迅速かつ円滑に運営し、人民のニーズに最大限に応えるという最高の目標のためです。

草の根レベルでの一日を通して、職員や公務員の困難や苦労を垣間見ることができました。しかし同時に、新たな時代の発展の要請に応えるため、政府機構の有効性と効率性の向上に貢献するという彼らの強い決意も感じました。

記事と写真：Thanh Huong - Do Quyen

出典: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg