国のデータが行政機構の「中枢神経系」に例えられるならば、地方自治体は「運用ハブ」であり、情報が循環され、処理され、国民に役立つように返されることを保証します。
地方デジタル自治体運営プラットフォーム
地方レベルでの電子政府の構築は、技術インフラの整備だけでなく、ガバナンスモデル全体の再構築も意味します。各地方自治体は、記録管理プロセス、運営プロセス、意思決定方法、そして政府レベル間の調整メカニズムを、統一性、透明性、データ主導性を備えた形で再構築する必要があります。
効果的な電子政府は、データ接続、インフラの同期、プロセスの標準化、そして人材育成という4つの基本プラットフォームに基づいて運営される必要があります。データ接続は必須条件です。あらゆるレベルと部門が統一されたプラットフォーム上で連携することで、行政データの「ブロック化」が解消され、意思決定の迅速化、重複の削減、透明性の向上につながります。国家文書相互接続軸と国家公共サービスポータルへの接続は、断片化された行政管理からオープンデータに基づくスマートな管理システムへの移行に向けた基本的なステップです。
同時に、インフラの同期化はシステムの継続性を確保する要素です。「リアルタイム運用」体制を構築するには、すべてのコミューンと区を専用のデータ伝送ネットワークに接続し、文書管理システムとオンライン会議を整備することが必須条件です。同期化されたインフラは、地方自治体が指示をより迅速に実行するだけでなく、発生する問題を監視、評価し、迅速に対応するのに役立ちます。行政プロセスの標準化も重要な要素です。人々が情報を一度だけ申告すればよく、データの共有と再利用は政府機関が担うようになれば、行政システムは真に「記録管理」から「データ管理」へと移行します。プロセスの標準化は処理時間の短縮に役立つだけでなく、電子政府の重要な要素である政府レベル間の一貫性を確保します。
最後に、あらゆる改革の中心となるのは人材です。行政官と公務員は、テクノロジーを直接活用し、運用し、人々に普及させる役割を担います。そのため、各地方自治体はインフラ投資に加え、デジタルスキル、データマイニングスキル、そしてサービス文化の育成に注力する必要があります。デジタル変革の実現を支える「接続回路」となるのは、住民に最も近いコミューンや区の行政官チームです。これら4つの柱が同時に確立されれば、地方自治体は迅速な対応、透明性のある管理、そして積極的なサービス提供を実現し、国家の電子政府のための強固な基盤を築くことができるでしょう。
しかし、現実は容易な道のりではないことを示しています。多くの地方では、人材、インフラ、データ接続といった面で依然として「ボトルネック」に直面しています。コミューンレベルの職員は依然として技術力に乏しく、設備は連携しておらず、ソフトウェアシステムの動作が不安定なため、記録処理に支障が生じることもあります。特に、行政文書管理システムと行政手続決済システムの接続が多くの地域で不完全であるため、職員は2つのプラットフォームを同時に操作しなければならず、作業の重複や時間の浪費、効率の低下を招いています。さらに、人口、司法、土地などの国家データベースとの接続も依然として不安定です。
近年、多くの地方自治体は「プロセスのデジタル化」から「データによるガバナンス」へと意識を転換しています。記録の簡素化や電子化されたワンストップソフトウェアの導入に加え、データ共有プラットフォームを通じた同期管理へと移行しています。省市の80%以上が地方データセンターを構築し、国家公務員ポータルに接続された統合情報共有プラットフォーム（LGSP）を構築しています。これは重要な前進です。なぜなら、データが連携され、標準化されて初めて、政府は迅速かつ正確で透明性の高い意思決定を行うことができるからです。
これを克服するには、より包括的なアプローチが必要です。電子政府の構築は、公務員のデータ能力の向上と切り離すことはできません。デジタルスキルの研修、サイバーセキュリティの理解、データ分析能力は、行政能力を評価する基準として考慮される必要があります。同時に、地方自治体は官民連携モデルを推進し、テクノロジー企業を動員してデータインフラ、クラウドサービス、情報セキュリティ、運用監視ソリューションの開発に参加させる必要があります。
もう一つの根本的な要素は、データ文化です。データ共有が義務となり、透明性が原則となり、情報保護が規律となれば、政府への人々の信頼は強化されます。こうして新たなガバナンスモデルが生まれます。それは、データに基づき、データによって監視される政府であり、公的機関のあらゆる行動はデジタルの痕跡を残し、あらゆる意思決定は明確な定量的根拠を持つのです。
レッスン1：デジタル政府のための基盤
スマートな地方行政に向けて
中央政府が制度的枠組みを構築するのであれば、地方自治体は具体的な行動を通して電子政府に「命を吹き込む」存在です。地方自治体はデジタル変革プロセスの中核を担っています。電子政府の成功は、省庁レベルや部門レベルで制度やデータプラットフォームが構築されるだけでなく、人々が行政手続き一つひとつの変化を直接実感するコミューンレベルや区レベルでも実証されます。
過去数年にわたる実践から、多くの地方自治体が、それぞれ独自のアプローチをとりながらも、統治の近代化、運営の透明性の向上、そして住民へのサービス向上という共通の目標を掲げ、電子政府の構築プロセスにおいて着実に進歩を遂げていることがわかっています。
ニンビン省は、インフラ整備とデータ同期を早期に完了した省の一つです。現在までに、省内の全町・区が高速インターネットと専用データ伝送ネットワークに接続され、129/129の町・区全てにオンラインビデオ会議システムが整備され、中央レベルから末端レベルまで円滑な業務運営が確保されています。文書管理・運営ソフトウェアは統一的に使用され、100%のユーザーが安定したアクセスを確保し、全国規模の文書送受信を実現しています。電子識別コードの発行、公式デジタル署名、共通ソフトウェアの導入は100%に達し、幹部、公務員、公務員が業務を中断することなくシステムを同期的に利用できる環境が整っています。ニンビン省は、電子政府初期構築段階における「インフラ基盤型、データ中心型」アプローチの典型的なモデルとなっています。
ダナンは、長年にわたり全国のデジタルトランスフォーメーションランキングでトップを維持している都市であり、2030年までにデジタルトランスフォーメーションに関する特別な決議を出した最初の地域でもあります。行政記録は100%電子的に処理され、公共サービスの50%以上が処理されており、これは全国平均を何倍も上回っています。ダナンのスマートシティオペレーションセンター（IOC）は、交通、セキュリティ、 教育、医療など、数百ものデータソースを統合し、都市のリーダーがリアルタイムで意思決定を行うのを支援しています。オンラインフィードバックメカニズムにより、人々は推奨事項を提出したり、処理状況を監視したり、データを説明責任を強化するツールに変換したりすることができます。
一方、クアンニン省は「デジタル変革と制度改革の並行」というモデルを明確に実践している地域です。省のスマートオペレーションセンターは14分野のデータを統合し、リーダーが総合的な分析に基づいて意思決定を行えるようにしています。省は電子学校記録、電子健康記録、キャッシュレス決済を同時に導入し、オンライン記録率は80%以上、住民満足度は90%以上を達成しています。特に、クアンニン省は毎年の職員評価にデジタル能力基準を組み込み、デジタル変革の成果を公共サービスの模倣と結び付け、テクノロジーを組織文化の一部にしています。
これらのモデルから、地方自治体は電子政府の「実験室」であり、政策が検証され、技術が運用され、社会的な信頼が形成される場であることが分かります。データが連携され、プロセスが標準化され、人が中心となることで、地方自治体は行政業務を遂行するだけでなく、よりスマートで、より誠実で、より人々に優しい行政の基盤を築くことになります。
（つづく）
出典: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html
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