教育学生研修政策：学習者と学校の障害を取り除く

グエン・ヴァン・トゥアン准教授が、12年生に入学とキャリアに関するアドバイスを提供しています。写真：TG

准教授のNguyen Van Tuan博士は、12年生の入学およびキャリアカウンセリングを行っています。

タイムリーな資金調達

学生のTrinh Thi Nhungさん（ハノイ教育大学文学教育学専攻）は、政令60号には、教育学を専攻する学生にタイムリーかつ十分な資金が提供され、教育実習生が勉強中により安心していただけるようにする多くの新しい点が含まれていることに気づきました。

ハノイ・キャピタル大学の副学長であるグエン・ヴァン・トゥアン准教授は、政令60号の新しいポイントの1つは、教育学部の学生が支援策を享受していない、または享受が遅れている状況を克服することだと述べ、政令60号は教育学部の学生に対する財政支援方法に関する規制を調整すると語った。

例えば、国は予算の地方分権に従って予算見積もりをすることで教育実習生を支援しており、地方自治体が教員に業務を割り当てたり発注したりする必要がある場合には、所属する教員養成機関に教員研修の業務を割り当てたり、教員研修を養成機関に発注したりしている。

「この規制により、養成機関と教育学部の学生にはよりタイムリーかつ適切な資金が提供され、教育学部の学生が安心して学習できる環境が整えられ、教員の質も向上する」とグエン・ヴァン・トゥアン准教授は述べ、政令60号では教育訓練省、財務省、省人民委員会、教員養成機関、学習者など、関係当事者の政策実施における責任がさらに明確化され、特に教育学部の学生に対する支援政策を実施するための資金を確保する責任が明確化されたことを強調した。

政府によって発布された政令116号が近年、教育学分野に大きな魅力をもたらしていることを振り返り、ハノイ国立教育大学評議会議長のグエン・ヴァン・ヒエン准教授は、多くの優秀な学生が教育学を学ぶために登録していると述べました。しかしながら、実施プロセスにはいくつかの困難が伴い、例えば、教員研修の発注や入札の実施は、多くの地方自治体や教員養成機関にとって依然としてやや混乱を招いています。

さらに、教員研修の発注や入札への関心度は地域によって異なります。恵まれない地域の中には、教育・研修全般、特に教員研修にかかる地方予算のバランスを取ることが課題となっているところもあります。

「したがって、法令60号は、従来のように地方自治体が独自に均衡を図るのではなく、予算配分形式に切り替えることが現在の状況では合理的な措置であると規定している」とグエン・ヴァン・ヒエン准教授は自身の意見を述べた。

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2025年就職フェアに参加したハノイ国立教育大学の学生たち。

教員研修の入札を廃止する

教員研修における入札方式の廃止に関する規則に言及し、グエン・ヴァン・ヒエン准教授は、教育分野の学校が教員研修を入札で実施する事例は限られていると分析した。地方自治体は提携教員研修機関に業務を委託する傾向があり、その方が利便性が高い。発注方式は導入されているものの、実際にはまだかなり控えめである。「したがって、政令60号による調整は、学校と地方自治体にとって教員研修の実施においてより利便性をもたらすだろう」と、グエン・ヴァン・ヒエン准教授は認めた。

グエン・ヴァン・トゥアン准教授も同様の見解を示し、政令60号は教育学を学ぶ学生への支援策の実施における障害を取り除くのに役立つと指摘した。したがって、地方自治体には教員の供給源を確保する2つの方法がある。それは、課題の割り当てと発注である。

2025-2026年度より、教員研修の入札は行われなくなります。これは、通常の歳出財源から国家予算を用いて公共財・サービスの提供に関する業務の割り当て、発注、入札を行う政府の実情と規則に合致するものです。

ハイズオン省国会議員代表団のグエン・ティ・ヴィエット・ガー氏は、実際のモニタリングを通じて、政令116号が公布されてから約5年が経過しているにもかかわらず、教員養成機関との入札方式を実施している地方自治体がほとんどないことに気づいた。入札においては、教員養成は物品の提供とみなされ、養成機関はそれらの物品の供給者となるが、教育機関間の質、評判、経験は必ずしも同じではない。

「教員養成において豊富な経験と実績を持つ、名声と質を誇る養成機関が入札に落ちたり、その逆の事態が起きたりするとしたらどうだろう」とベト・ンガ氏は問題を提起し、教員養成における入札方式の廃止に同意した。

ベトナム大学協会副会長のトラン・スアン・ニー准教授によると、政令60号は、地方分権化に基づき、教育学部学生への支援策の支給資金を確保する国家予算（中央および地方）の責任を明確に規定しており、地方自治体が実施のための資金を割り当てない事態を回避している。一方で、この政令は、2019年教育法の規定に従って教育学部学生への支給を確実にし、現在のように教育学部学生が支援策を受けられない、あるいは受けるのが遅いといった状況は今後発生しないだろう。

教育訓練省が政府に提出した政令116号の一部条項の改正および補足に関する報告書には、政令116号の施行以来現在に至るまで、具体的な指示がないため、地方自治体は教員研修の入札を行っていないと記載されている。命令形式が定められているにもかかわらず、地方自治体は依然として慎重な姿勢を崩していない。

2023年には、63自治体中23自治体のみがこの様式を使用し、支援を受ける学生の割合は政策登録総数の24.3%を占めます。残りの75%は、教育訓練省を通じて国家予算から支援されます。したがって、入札方式の廃止は、通常の歳出源から国家予算を用いて公共製品およびサービスの提供のための任務の割り当て、発注、または入札を行うという政府の現実および規制と一致しています。

カムザン (giaoducthoidai.vn による)

出典: http://baovinhphuc.com.vn/Multimedia/Images/Id/127903/Chinh-sach-dao-tao-sinh-vien-su-pham-Go-vuong-cho-nguoi-hoc-va-nha-truong