改正土地法における注目すべき政策

2024年土地法には、国が土地を収用し、補償オプションを多様化し、2014年7月1日より前に書類のない土地に対してレッドブックを発行するケースが具体的に列挙されている...

1月18日、国会は16章260条からなる改正土地法を可決し、2025年1月1日に発効した。現行法と比較すると、改正土地法2024には、土地利用者の正当な権利と利益をより適切に保護するための規制など、5つの新たな問題群が含まれている。社会経済、生産、事業目的のために人々と企業が土地にアクセスできること。土地利用効率を改善する;土地の評価、地代金の安定、国家管理の効率性と有効性の向上など、土地財政に関する事項。

国益と公共の利益のための土地回収32件

第79条によれば、国家は国家の利益と公共の利益のために社会経済開発プロジェクトを実施するために「本当に必要な」31のケースで土地を干拓する。これらは交通建設プロジェクトです。灌漑;給水;廃棄物処理;エネルギー、公共照明;石油とガス;郵便および通信インフラ伝統的な市場、卸売市場;信仰、宗教;公共の娯楽およびレクリエーションエリア、地域活動。州政府機関本部

土地造成活動鉱物資源の採掘;交通結節点付近におけるプロジェクト。多目的利用の都市部を建設するための投資プロジェクト、農村住宅地プロジェクトなども、国によって土地が埋め立てられることになる。

この規定は、具体的な基準や条件を明示せず「国家が国防と安全保障の目的、および国家と公共の利益のための社会経済発展のために土地の開墾を決定する」とのみ一般的に規定している現行法よりも優れている。経済委員会常任委員のグエン・ハイ・ナム氏は、現在の規制は透明性に欠けており、特に商業・サービス事業のための土地収用において多くの地域で論争や苦情を引き起こしていると述べた。

「32件の土地回収案件を詳細に規定したことは大きな前進であり、旧規定の全般的な性質を明確化し、具体化し、克服するのに役立っている」とナム氏は述べた。

この内容の検討プロセスに参加したナム氏は、これは委員会メンバーがメリットとデメリットを計算するために「何度も上げ下げしなければならなかった」条項だと述べた。最終的に経済委員会は詳細を明記し明確にリストすることに同意した。これら 32 件の事例は包括的ではありませんが、実用上は比較的完全です。また、この法律では、これまで規定されていなかった国家的または公共の利益を目的としたプロジェクトや工事を実施するために土地収用が必要な場合には、国会が簡易な手続きに従ってこの条項を改正し、補足すると規定されている。

ナム氏によれば、土地の補償と回復においては、実行が常に最も重要なステップである。政府機関、特に補償・支援・再定住評議会は、常に客観性を確保し、投資家であれ国民であれ、どちらか一方に偏ることなく、厳重な監視下に置かれなければなりません。

国は、複合機能を備えた都市エリアを建設するための投資プロジェクトのために土地を干拓する。写真：ゴック・タン

グエン・クアン・トゥエン准教授（ ハノイ法科大学経済法学部長）は、上記のようにリスト化することで、国家による土地収用の事例が透明化され、執行機関にとって都合がよくなり、不正行為があった場合の責任と制裁の決定が容易になると評価した。人々は自分の権利を守るために簡単に監視や監督を行うこともできます。

「この法律は、無差別な土地収用が減るとともに、各地方が統一した理解を持ち、それぞれの土地が独自のやり方で進むのを防ぐのに役立つだろう」とトゥエン氏は述べ、この規定が国の社会経済発展にプラスの影響を与えると強調した。

ホーチミン市不動産協会（HoREA）も、この規制により「以前一部の地域で起こっていたような土地差し押さえの横行する状況を克服できる」ことを期待している。

土地を奪われた人々への補償形態を多様化する

現行の土地法では、回復された土地の種類と同じ利用目的の土地を割り当てることで補償が行われる。土地がない場合には、回復した土地の種類に応じた土地価格に応じて現金で補償します。

新たに可決された改正法では、土地を回収された人に必要性があり、地方自治体が土地基金の条件を満たしている場合、現金、同じ用途の土地、住宅、および用途が異なる土地でのさまざまな形の補償が規定されています。この規則は、中央委員会決議第18号を制度化し、土地を回復された人々の補償形態の選択における優先権を保障するものである。

国会常任委員会によると、他の土地での補償に関する規定は、土地基金が潤沢でない地方にも条件を整え、現金で補償金を支払うために資本を前払いしなければならない場合の国家予算への圧力を軽減する。

ホアン・ヴァン・クオン教授。写真：国会メディア

ホアン・ヴァン・クオン教授（国立経済大学副学長）は、補償、支援、移住がうまく行われれば、社会経済状況の変化に貢献し、同時に土地を回復された人々の生活も改善されるだろうと述べた。

「地方自治体が法律の精神を適切に実施すれば、土地収用に関連する人々の切迫した問題や苦情は存在しなくなるだろう」とクオン氏は述べた。

グエン・クアン・トゥエン教授によると、土地の埋め立てや補償、支援、移住の際に利害を調和させるための重要な問題は補償価格である。補償価格が当事者間で調和され、移住条件が良好であれば、土地紛争は減少し、長年の紛争は解決されるだろう。

農地譲渡の制限拡大

現行の土地法では、直接農業を営んでいない世帯や個人は、稲作用の土地を使用する権利の譲渡や贈与を受けることができないと規定されている。

一方、改正法では、直接農業を営まない個人が制限を超える稲作地の譲渡や寄付を受ける場合には、経済組織を設立し、県レベルの人民委員会が承認した稲作地利用計画を持たなければならないと規定されている。南東部地域およびメコンデルタ地域の省および中央直轄都市のこの区域は 3 ヘクタールです。その他の州および中央直轄都市は2ヘクタールです。

国会常任委員会は、現行土地法の規定に比べて農地の譲渡の範囲を拡大することは、農業生産の利便性と柔軟性を確保することを目的としていると考えている。しかし、食料安全保障を確保し、稲作地を守るためには、経済団体からの農地譲渡を受けるための条件を付加する必要がある。

2022年6月、ハノイのソンタイで農家が稲刈りをしている。写真：ゴック・タン

経済委員会常任委員のグエン・ハイ・ナム氏は、これは手続きを簡素化し、経済団体がハイテクで生産性の高い農業の発展に投資することを促す画期的な進歩の一つだと評価した。ただし、地方自治体は自らの状況や事情に応じて適切に申請する必要があります。

したがって、限度額を超えて譲渡を受ける経済組織の稲作地の利用計画を承認するのは、地区人民委員会の責任である。これは、営利目的の農地の不法取得が行われないようにするための鍵となるでしょう。

ホーチミン市不動産協会（HoREA）は、上記の規制により、ベトナムの農業が急速かつ持続的に発展し、国家の食糧安全保障を確保するための条件が整うと考えています。ベトナムの農業生産規模は拡大し、農民は豊かになり、田舎の様相も変化しています。これは、都市化と農村住宅地の開発の過程において、経済と不動産市場の両方にプラスの影響を与えます。

この政策により、ベトナムは断片化され散在した農業から、科学技術を適用し、持続可能で効率的な製品を生産する集中型の近代農業へと移行することも可能となる。 HoREAは、この法律の規定により、ベトナムには多くの億万長者農家が誕生するだろうと予想している。

2014年7月1日までに書類のない土地にレッドブックを付与

最近可決された改正土地法により、2014年7月1日（現行の2004年7月1日ではなく）以前に書類がなかった土地に対して、紛争なくレッドブックを発行できるようになりました。改正法では、2014年7月以前に書類を所持していなかった土地使用者のケースを、レッドブックの交付対象期間として3つのグループに分類している。1980年12月18日以前の土地使用の場合、 1980年12月18日から1993年10月15日まで1993 年 10 月 15 日から 2014 年 7 月 1 日まで。

上記の 3 つのグループはすべて、土地が所在するコミューンの人民委員会によって、現在紛争がなく、土地法に違反しておらず、土地が権限なく割り当てられていないことを確認する必要があります。各グループには、土地使用権証明書の付与に関する特定の規制があります。

2014年7月1日以前に書類なしで農地を割り当てられた世帯や個人で、経済状況の厳しい地域の居住地に登録し、社級人民委員会によって紛争がないことを確認した者にも証明書が発行され、土地使用料を支払う必要はない。

ソン・ハ - ベト・トゥアン

ソースリンク: https://vnexpress.net/chinh-sach-noi-bat-trong-luat-dat-dai-sua-doi-4703163.html