教員採用と配置の重複、どう解決するか？

今朝、第15期国会第8回会期において、教員法草案が国会に提出され、初めての意見聴取が行われました。この教員法草案における注目すべき新たな点は、教員採用に関する内容です。

したがって、公立教員の採用に関する権限は、教育管理機関が主宰するか、または教育機関に委任される。自治制教育機関においては、校長が採用の責任を負う。私立教育機関においては、学校組織運営規則に基づき、学校が主宰する。

教員の採用と配置に関する権限の重複。（イメージ写真）

教師の採用と配置の重複

地方での管理に関しては、ディエンビエン省人民委員会の副委員長であるヴー・ア・バン氏は、教師に対する国家の管理は依然として限られており不十分であるとコメントした。

教師の管理は多くの法律（公務員法、公務員法、教育法、職業教育法、労働法など）によって規制されており、草の根レベルでの実施と組織化が困難になっています。また、これらの文書は教師とは何か、誰が教師とみなされるのか、規制の範囲と対象を明確に定義していません。

「給与管理は依然として内務省と教育省の間で重複しています。給与総額は教育省に割り当てられていますが、採用権限は内務省にあります」とバン氏は述べた。

現行の地方分権化規定に基づき、教育訓練局は地域内の高等学校レベルの職員、教師、生徒を管理し、その他のレベルは郡教育訓練局が管理しています。そのため、教育部門は、州内の各地域において年間業務を遂行するために、特に中等学校、小学校、幼稚園の教師といった教員の配置、動員、活用（採用、出向など）を積極的に行えていません。

例えば、B地区のA幼稚園では2024～2025年度に教師が不足していますが、管理権限と、教育訓練局およびC地区人民委員会が管理する政策により、C地区から幼稚園教師を動員したり、交代させたりして強化することはできません。

省人民委員会副委員長はまた、多くの地域で人件費の削減が人口増加、学校数、学級数といった目標と連動せず、機械的に削減されている現状を指摘した。遠隔地、孤立地域、極めて恵まれない地域にある多くの教育機関では、規定通りの学級当たりの教員数を確保できていない。現在、ディエンビエン省では、幼稚園教員980人、小学校教員533人、中学校教員233人、高校教員262人を含む、2,008人の教員が不足している。

ディエンビエン省人民委員会副委員長は、上記の問題点を踏まえ、中央レベルから地方レベルまで教員の採用、活用、管理の一貫性を確保するため、教員と教育管理者の管理の地方分権化を検討するという提案に同意した。具体的には、省レベルの教員管理を統括する権限を教育訓練省に付与し、組織再編を行い、県レベルの教育訓練省における国家管理職のポストを増員する。必要に応じて、全国の教員の監督は教育訓練省の管轄となる。

「ディエンビエン省のように人々の生活が依然として厳しく、私立学校の設立が不可能な省については、決議第39-NQ/TW号に規定されているように、国家予算から給与を受け取る職員の数を減らさないように検討する」と彼は強調した。

専門家と国会議員は、教員採用権を教育部門に委譲する提案に同意した。（イラスト写真）

教師採用の難題を解く

国会文化教育委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、教育訓練部門に採用権限を付与することで、管理下にある教員の戦略、プロジェクト、開発計画、そして総人員配置を積極的に策定できるようになると述べた。これにより、教員全体の状況を把握し、ニーズを予測し、入学、研修、採用の各段階を合理的にバランスよく調整し、迅速かつ合理的に教員を統制することが可能になる。

「この政策が教員法で可決されれば、近年実際に起こっている地方の教員不足を解消できるでしょう。同時に、十分な数、質の基準、そして一貫した体制を確保した教員チームの育成にも貢献するでしょう」と、グエン・ティ・マイ・ホア議員は述べた。

教育部門に教員採用に関する決定権を与えるという提案に賛同し、国会議員代表でゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏は、採用を効果的に行うためには、採用に関する内容、形式、条件、基準を規定する必要があると述べた。基準は教員の職業特性に合致し、行政・公務員としての要件を最小限に抑え、教育能力に関する要件と評価を強化する必要がある。

採用権限については、教育機関が要件を満たしている場合は採用を委託し、要件を満たしていない場合は、当該教育機関を直接管理する教育管理機関が採用を行います。

教員を管理職に任命する際には、直属の管理機関の意見を聴取する必要がある。また、教育管理職に任命された教員については、一定の方針の維持について算定・規制する必要がある。

「教員法案は、教員の地位と役割を強化し、安心して働く意欲を高め、国民教育という大義に多大な貢献と献身をするための基盤となる。この法案は、160万人以上の教員にとって刺激的な雰囲気を醸成し、保護者や国民の合意と支持を得ている」とタイ・ヴァン・タン氏は評価した。

教育訓練省は、2022年から策定される教師法案を提案しました。この機関が提案した政策は5つのグループに分かれており、教師の識別、基準、規制、権利と義務、教師の採用、使用、管理、教師の計画、訓練、専門能力開発、教師の待遇と名誉、教師の国家管理が含まれています。
教員法は2回の会期（第15期国会第8会期と第9会期）で議論され、可決される予定である。

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出典: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html