国会で可決された「2025年教員法」（法律第73/2025/QH15号、2026年1月1日発効）は、 教育の質の向上という党と国家の主要政策を確固たるものにする重要な節目となる。この法律は、教員の地位と教員報酬に関する政策を明確に規定している。しかし、政策から給与体系、手当、そして透明性のある支払い方法へと移行するには、指導的な法令や通達に依拠する必要がある。下位の法文書が適切に作成されていない場合、政策は容易に二つの極端に陥りかねない。すなわち、資金不足による「空虚なスローガン」か、あるいは「過剰支出」によって自治機関の授業料が上昇し、社会に悪影響を及ぼすかのどちらかである。
現時点で真の課題は、教員数が約160万人であることを踏まえ、授業料へのリスク転嫁を避け、地方自治体と中央政府の両方の予算を圧迫することなく、いかに給与を引き上げるかということです。わずかな割合の調整でさえ、大きな財政赤字につながります。したがって、政令は「枠組み法」の精神、すなわち政策構造、算定原則、財源、ロードマップを規定するものであり、一方、通達は透明性、測定可能性、検証可能性をもって、基準、対象者、資格条件に焦点を当てるべきです。最も重要なのは、給与体系の転換です。教員の給与は、学歴に「固定」されたままでは公平性のシグナルを歪めてしまうため、職務上の地位と仕事の価値に基づく給与体系を基盤とする必要があります。
したがって、政令は、3 つの明確な層に従って政策を設計する必要があります。基本層は、専門的基準にリンクされた地位と役職に基づく給与です。第 2 層は、職業の性質と労働条件に基づく手当です。第 3 層は、能力/貢献に基づく報酬です。ただし、測定可能な基準、透明な評価プロセス、および異議申し立ての権利を使用して、主観、感情的偏見、およびえこひいきを防ぐ設計にする必要があります...
財政的観点から言えば、支援額を単純に設定し、地方自治体や教育機関に任せきりにすることは、政策の失敗に直結する。裕福な地域は成功する一方で、困難に直面している地域はさらに困難に直面することになる。したがって、2026～2030年のロードマップは、財政的なコミットメントとして政令の中で策定される必要がある。初年度は真に緊急性の高いグループ（特に恵まれない地域の就学前教育）を優先し、その後は中期的な均衡能力に応じて拡大していく。さらに、中央と地方、各部署間の支出責任分担方式、そして人件費を完全にカバーする「発注・割当」メカニズムを整備し、地方の自治が授業料値上げの口実とならないよう配慮する必要がある。
通達では、実際の授業時間、授業形態、地域、難易度、教員不足といったデータに基づき、手当支給基準を標準化し、支給プロセスをデジタル化して損失を削減する必要がある。また、予算への影響、教員労働市場への影響、そして自治区における授業料への影響を評価するための年次レビューメカニズムも必要である。
教員の給与引き上げを支持することは正しいことですが、合理的な支持とは、法的に健全で、予算に優しく、学生への費用転嫁のリスクを最小限に抑えた制度設計を支持することを意味します。これが実現すれば、この政令と通達は真の力となり、優秀な教員の確保、適切な候補者の確保、そして改革が授業料徴収方法の変更ではなく質の向上を目的としているという国民の信頼維持につながります。
出典: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
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