2021年から2025年まで、国会、政府、首相、2021～2025年国家目標計画中央指導委員会の強い関心と指導、中央から地方レベルまでの政治システム全体の努力と決意、そして特に各階層の人民の合意と支持を得て、新しい農村地域の建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展という3つの国家目標計画はすべて、割り当てられた目標と課題を基本的に達成し、それを上回る成果を上げました。
少数民族地域の平均貧困削減率は3.2%に達した。
国家新農村建設目標プログラムは、2025年6月末までに国会と政府が設定した目標を基本的に達成し、上回った。具体的には、7つの指標のうち4つ（新農村先進基準達成社の割合、新農村模範基準達成社の割合、任務完了・新農村基準達成と認定された地区レベル単位の割合、新農村先進基準達成地区の割合）が目標を上回り、7つの指標のうち3つ（新農村基準達成社の割合、新農村建設任務完了の省レベル単位数、農村住民の平均所得）が目標を基本的に達成した。
持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムは、5つの指標のうち4つで国会と政府が設定した目標を達成または上回りました。
具体的には、2つの指標（貧困地区における貧困世帯の割合、貧困および極度の困難から脱却したコミューンの数）が目標を上回り、2つの指標（多次元貧困基準による貧困世帯の割合、少数民族における貧困世帯の割合）が目標を達成し、1つの指標（貧困から脱却した貧困地区の数）が目標に達しなかった。
少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画については、9つの目標のうち6つ（少数民族地域の貧困削減率、少数民族の平均所得、教育目標、労働年齢層の職業訓練を受ける割合、伝統的文化的価値とアイデンティティの保存と発展の目標、少数民族のヘルスケア強化の目標）が国会と政府の設定した目標を達成または上回った一方、9つの目標のうち3つ（技術・社会インフラの改善の目標、特に困難な地域から移転した社村の数の目標、定住農業と移住の目標）は達成されなかった。
2021～2025年国家目標計画中央指導委員会の報告によると、少数民族地域における貧困削減率は平均3.2%に達した。2025年の少数民族の平均所得は4,590万ドンに達すると予測されており、これは2020年比で3.3倍の増加となり、目標成長率を2倍以上上回る。
財務省のデータによると、2025年10月30日現在、2021～2025年度の3つの国家目標プログラムに対する中央政府予算資金の支出は119兆4,085億ドンで、67.9％に達し、そのうち公共投資資本は75兆8,349億ドンで、75％に達し、経常支出は43兆5,736億ドンで、58.2％に達した。
リソースは分散しており、ポリシーは断片化されています。
しかし、3つのプログラムの実施過程においては、指導メカニズムと政策が複雑で、公布に時間がかかり、具体性に欠け、内容と投資対象の重複、資源の分散、任務の重複、政策の断片化などがあり、実施プロセスにおいて多くの困難を招いた。
国会と政府は困難や欠点に対処するための具体的な政策を多数発表しているが、実施プロセスは設定された要件と期限をまだ満たしていない。
プログラムの実施と支出はゆっくりと進んでいます。2025年には、首相は3つの国家目標プログラムの実施に中央政府予算から42兆2,000億ドンを割り当てました。これには、開発投資に約24兆5,000億ドン、経常支出に17兆7,000億ドン以上が含まれます。
2025年9月末までに、中央予算からの投資資本の支出は約13兆3000億ドンに達し、首相が割り当てた計画の56.7%を達成した。
国会議員のフイン・タン・チュン氏（ドンナイ省）は、遅延の原因は、複雑な投資手続き、土地開墾の障害、地方自治体の組織構造の変更、実施のための人材不足、特に草の根レベルの管理メカニズムの混乱など、多くの要因によるものだと指摘した。
複数のプロジェクトと多様なリソースを伴う単一のプログラムの一部であるにもかかわらず、実際には多くの地域がプログラムから切り離されたままであり、部門や機関間の調整が不足している場合があり、社会的リソース、グリーンクレジット、および企業資本の動員が効果的に実施されていません。
さらに、生産と生計の創出に対する支援は依然として大部分が短期的なものにとどまっており、経済モデルはバリューチェーンの考え方にまだ大きく移行しておらず、農家、協同組合、企業間の連携は弱く、安定した消費メカニズムが欠如しており、少数民族は技術や技法へのアクセスに困難を抱えています。
3つのプログラムを統合
政府は、国家目標プログラムにおける資源の重複と分散、任務の重複、政策の断片化などを克服し、より統一的、効果的、実質的、持続可能な管理を確保するため、2021～2025年の3つの国家目標プログラムを統合した上で、2026～2035年の「農村の新たな発展、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展」という国家目標プログラムに対する投資政策を提案し、第15期国会第10回会議で承認された。
これら3つのプログラムを統合することは極めて重要です。政策を縮小したり支援の範囲を狭めたりするものではなく、むしろ将来的に少数民族や山岳地帯への重点と優先順位を高めることにつながります。
グエン・ホア・ビン副首相は、現在、中核貧困地域には主に少数民族が居住していると述べた。これまで全国規模で実施されてきた貧困削減プログラムは、今後、これらの地域に重点的に投資を行い、少数民族コミュニティの生活向上と持続可能な貧困削減の達成を支援する必要がある。
三つの統合プログラムは、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムが2030年までにしか実施されないのに対し、2035年までに恵まれない地域、少数民族地域、山岳地帯への投資を増やすことに重点を置く。同時に、実施効率を高め、支援政策を迅速に実現し、人々がタイムリーかつ具体的な利益を享受できるようにすることを目指す。
フイン・タン・チュン氏によると、3つのプログラムを統合した2035年までの国家目標プログラムは、国民生活の向上、地域格差の縮小、近代的で文明化された新農村の構築を目指す、国の持続可能な開発戦略を実行するための重要な柱となる。効果的な実施には、メカニズム、思考、方法における強力な革新が求められる。
同氏は、国会と政府がメカニズムの改善、資源の補充を継続し、地方自治体がこのプログラムを最も効果的に実施できる条件を整えるよう提案した。
国会は、2030年までに農村部住民の平均所得を2020年比で2.5～3倍に増やすこと、少数民族の平均所得を全国平均の半分に増やすことなど4つの具体的目標を決議した。
目標は、全国の多次元貧困率を年間1～1.5%削減し続けること、そして少数民族地域および山岳地帯における多次元貧困率を10%未満に削減することです。また、少数民族地域および山岳地帯において、極めて困難な状況にあるすべてのコミューンや村落を実質的になくすことを目指しています。
目標は、全国の約65％のコミューンが新たな農村発展基準を満たし、そのうち約10％のコミューンが現代化農村コミューンとして認定され、5つの省市が新たな農村発展任務を完了したと認定されることである。
2035年までに、農村部の一人当たり所得を2030年比で少なくとも1.6倍に増加させ、少数民族の平均所得を全国平均の半分にすることを目標とする。全国の多次元貧困率は、2031年から2035年までの貧困基準に基づき、毎年1～1.5%の減少を維持する。
目標は、少数民族地域および山岳地帯の恵まれない社村の数を少なくとも50％削減し、少数民族地域および山岳地帯の5つの省および市で恵まれない社村がなくなることです。
目標は、全国の約85％の公社が新農村発展基準を満たし、そのうち約30％の公社が現代新農村公社として認定されること、そして少なくとも10の省市が新農村発展任務を完了したと認定され、5つの省市が現代新農村の地位を達成することを目指している。
実際には、2025年末までに多次元貧困率は0.9～1％程度となり、2021～2025年の期間には年平均1％以上の減少が見込まれます。新たな貧困基準に基づく2026～2030年の多次元貧困率は約9.6％と予測されており、これは2022～2025年の期間と同等です。
したがって、上記の目標は党の政策と一致し、実際的な結果を反映しており、2026年から2030年までの我が国の社会経済状況下で実現可能である。
出典: https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
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