国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、ハウ・ア・レン民族委員会委員長兼大臣との質疑応答の終了時点で、62名の国会議員が質問登録し、そのうち35名が参加したと述べた。うち28名が質問、7名が討論に参加した。質問登録していた27名の国会議員は時間切れとなり、国会議長は規定に基づきハウ・ア・レン大臣に書面で回答するよう国会議員に指示したと、国会事務総長がまとめた。

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏は、ハウ・ア・レン大臣との質疑応答の最後に演説を行った。写真：トゥアン・フイ

民族政策の実施は非常に包括的な成果を達成した。

国会議長は報告と質疑応答を通じて、近時、党と国家の配慮のもと、民族事業と民族政策の実施は重要かつ全面的な成果を達成し、わが国の少数民族と山岳地帯の物質的・精神的生活に多くの変化をもたらし、 政治的安全、社会秩序と安全、民族大団結圏の強化に貢献し、党と国家に対する少数民族の信頼を強固なものにしたと述べた。

特に、国会は2019年11月18日付の決議第88/2019/QH14号を採択し、2021～2030年の少数民族・山岳地帯社会経済開発マスタープランを承認した。また、2020年6月19日付の決議第120/2020/QH14号を採択し、2021～2030年の少数民族・山岳地帯社会経済開発国家目標プログラムの投資方針を承認した。「これは、新たな農村建設と持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに続く3番目の目標プログラムであり、約200の少数民族政策がこのプログラムに統合されています」と国会議長は述べた。

同時に、国会は、少数民族や山岳地帯、そして社会経済状況が困難で特に厳しい地域の発展への投資を支援するための資源を誘致するメカニズムを創設するための他の法律や決議も発布した。

尋問の様子。写真：TUAN HUY

さらに、国会議長は、この分野におけるいくつかの欠点と限界を指摘した。民族政策は総じて依然として散漫で効果を発揮していない。少数民族や山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画を含む、国家目標計画全般の実施は依然として非常に遅い。

これまでの成果は依然として限定的である。指導文書の発行は遅れ、一貫性がなく、不明瞭で、具体的な規範も存在しない。プログラムやプロジェクトの受理・承認手続きは依然として複雑であり、各レベルの機関・当局間の連携は依然として不十分で混乱を招いている。少数民族地域や山岳地帯における社村の区分は依然として完全には解決されていない。プログラムのための資源動員と管理・配分は依然として困難であり、少数民族の居住地および生産地を支援する政策の実施は効果的に行われていない。

地方分権と予算配分に関するパイロットスタディ

国会議長は政府、大臣、民族委員会委員長、大臣、関係部門の長に対し、国会議員の意見を十分吸収し、指摘された欠点や限界を克服するための提案された解決策の実施を断固として指導するよう要請した。

具体的には、2019年10月30日付政治局結論65-KL/TW、2019年11月18日付国会決議第88/2019/QH14号を効果的に実施するための解決策を断固として展開し、2011年1月14日付政府民族問題政令第05/2011/ND-CP号を検討・改正し、2021～2030年の民族政策に関する重要な指針と方向性を速やかにかつ全面的に制度化する必要がある。

質疑応答セッションに臨む国会議員たち。写真：トゥアン・フイ

権限に基づき、不適切、不明瞭、不十分な規制や指示の見直し、修正、補充を早急に完了させる。国家目標プログラムの実施におけるボトルネックの解消に重点を置き、進捗を加速し、スピードアップ、突破口を開き、抜本的な改革を実現することで、特にプログラム実施のための資金配分、管理、運用における近年の遅延を補う。プロジェクト、サブプロジェクト、プログラム内容の実施を指導・促進し、効果を確保し、2023年および2021～2025年の目標と目標を達成する。

特に、国会議長は、国家目標3事業の資金分権化と統合について、ある地区で試行的に検討し、2023年6月に開催される国会の国家目標3事業に関する最高監察会議で国会に報告することを提案した。国会議長は、「権限を分権化し、委譲するのは非常に難しいと皆が言っている。特定の地区でこれら3事業を統合する試行を行うかどうかを検討しよう。その際、3事業の目標達成方法をどのように調整するかについて、地区に完全な権限を与えよう。『このコインは塩を買うため、このコインは魚醤を買うため』『このコインはこの事業のため、あのコインはあの事業のため』といった細かいことにこだわるのではなく、各地区に全権を与えよう」と述べた。

2025年までに17,400世帯以上に土地が提供される予定です。

さらに、国会議長は、すべての資源を動員して少数民族と山岳地帯の社会経済発展に投資し、特に困難な地域、多くの困難や特別な困難を抱える民族に焦点を当て、少数民族の女性や子供など貧困層を優先し、同時に、団結、相互扶助の伝統を促進し、自立、自己向上、困難を克服し、人民が立ち上がる精神を高めることに重点を置くことを提案した。

質疑応答セッションに参加するゲストたち。写真：TUAN HUY

少数民族や山岳地帯、条件の厳しい地域から消費市場までの物資の流通時間を短縮するため、地域の社会経済発展に波及効果のある重要な国家プロジェクトや共同プロジェクトに投資資源を集中させる。

2021～2030年国家少数民族及び山岳地帯の社会経済発展目標プログラムを効果的に実施することに重点を置き、居住地や生産地を持たない、または不足している少数民族世帯に対する居住地、生産地、就業転換を支援する政策を効果的に実施し、地域の状況に合わせて資金源の調整を積極的に研究・提案し、現実に合わせて住宅、居住地、生産地に対する支援メカニズムを算定する。

国会議長は「2025年までに、1万7400世帯以上に居住用地を提供し、4万7200世帯以上に生産用地を直接提供し、27万1800世帯に生計を提供し、自発的な移住を基本的になくし、すべての自由移住者の計画居住地区への配置を完了し、規定に従って自由移住世帯の戸籍登録を完了する」という目標を達成するよう努めると述べた。

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