2025年6月27日午前、国会は科学技術イノベーション（S＆I）に関する法律を正式に可決し、国家のS＆Tおよびイノベーション開発エコシステムの管理思想と形成における重要な制度的転換点となった。
これは、実践を集約し、数千もの意見を吸収し、2013年科学技術法の成果を厳選して継承してきたプロセスの結果です。2013年法が蓄積期の基盤であるとすれば、2025年科学技術イノベーション法は、知識とイノベーションが国の「戦略資源」となる突破期への跳躍台となります。
第15期国会第9回会議で科学技術革新法が可決された。
科学技術イノベーション法は、決議第57-NQ/TW号の指導的観点に厳密に従って制定されており、また、 政治局決議第66号、第68号、国会決議第193/2025/QH15号の主要な政策も取り入れています。
この法律は、科学技術企業の発展、デジタル変革、国際協力の促進、研究倫理の向上、研究成果の商業化、知的財産権の保護など、デジタル時代における国家発展の主要要素を統合することに向けて、全体的な内容構造を再設計しました。
イノベーションは完全に合法化されている
最大のブレークスルーの一つは、イノベーションが初めて独立した構成要素として包括的に法制化され、科学技術と同等の地位に置かれたことです。これは開発思考における根本的な変化を示しています。これは、管理思考から創造思考へ、支援からリーダーシップへと力強い転換を示すブレークスルーであり、創造的な主体、特に企業に力を与えます。
イノベーションを重視することは、科学技術の実用化を促進し、経済社会の価値と効率性の向上に貢献する役割も重視することを意味します。科学技術イノベーションがGDP成長率に4%貢献すると予測される場合、イノベーションの貢献は3%、科学技術の貢献は1%にとどまります。これは、現代経済におけるイノベーションの広範かつ実用的、かつ普遍的な役割を明確に反映しています。
さらに、本法は革新的スタートアップ・エコシステムのための正式な法的枠組みを確立し、決議57-NQ/TWの精神と革新的スタートアップに関する国家政策の制度化に向けた一歩を踏み出しました。革新的スタートアップ、スタートアップ推進組織、ベンチャーキャピタルファンド、技術交流などの概念が、本法で初めて明確に定義されました。これにより、スタートアップ・エコシステムを構成する主体は、透明性のある運営、権利保護の仕組みの確保、インセンティブや国家資源への合法的なアクセスが可能になり、「スタートアップ大学」や「応用研究機関」といったモデルが力強く発展するための条件が整えられました。
この法律は、非公的機関が国家の政策や資源に平等にアクセスする権利を拡大し、個人が資本を拠出して科学技術機関を設立することを認めています。2013年の法律における行政上の障壁を克服し、公私立の機関と学校の連携を強力に推進しています。
企業が中心となり、科学技術組織体制が再構築される。
この法律は、企業を国家イノベーション・エコシステムの中心と位置づけています。企業は研究成果の受益者であるだけでなく、その創造者、所有者、そして商業化者でもあります。企業は研究成果の所有権を事前評価なしに付与され、イノベーション活動に係る所得税が免除されるほか、研究開発（R&D）への投資においては、土地、信用、人材、資金面で強力なインセンティブが与えられます。
特に、この法律は、企業がサンドボックス（新技術のための管理された試験メカニズム）に参加することを認めています。科学技術イノベーション法におけるサンドボックスは、従来の金融セクターに適用されるだけでなく、AI、フィンテック、ガブテック、エドテック、バイオテクノロジー、ビッグデータなどの新興技術にも適用範囲が拡大されています。この法律は、政府に対し、サンドボックスに関する共通原則を策定し、一貫性を確保し、現状のような分断や制度の分断を回避することを義務付けています。
この法律は、科学技術機関の制度を簡素化し、透明性を高める方向へと改革します。科学技術活動の登録は研究開発機関のみに適用されます。公的機関は成果の効率性に基づいて評価され、明確な資金拠出や解散のメカニズムが設けられることで、イノベーションへの圧力が高まり、説明責任が強化されます。
この法律により、企業はサンドボックス（新技術を管理するためのテストメカニズム）に参加することが認められる。
金融制度改革：委任・随伴・事後監査
資金メカニズムに関しては、「科学技術イノベーション2025法」が抜本的な改革を成し遂げました。従来の行政的な資金配分方式を踏襲するのではなく、成果と目標に基づく資金配分方式へと転換しました。一括交付金の入札免除、研究成果のホスト機関への帰属、科学技術開発基金の柔軟な運用といった新たな規定は、画期的な改革と言えるでしょう。
この法律は、社会化の促進と民間セクターからの資金動員にも重点を置いています。共同出資、見返り資金、そして国と企業間の契約による資金提供の仕組みが合法化され、科学研究が予算の負担ではなく、戦略的な投資機会となるための条件が整えられています。
同時に、本法は行政手続きを大幅に簡素化し、従来のような過密な事前審査から事後審査の割合を高めています。この変化は、管理思考が「プロセス管理」から「結果管理」へ、「管理」から「創造」へ、「依頼・提供」から「委任・評価」へと転換していることを明確に示しており、国際的な慣行に即し、イノベーションを促進し、科学活動に対する法的障壁を低減しています。
科学的誠実さを守り、研究におけるリスクを受け入れる
科学技術イノベーション法2025には、研究エコシステムの倫理的・法的支柱と位置づけ、科学的誠実性と職業倫理を規制するための別途規定が設けられています。改ざん、データの歪曲、盗用、利益相反の隠蔽、研究内容の歪曲といった行為は、重大な違反行為として特定されています。管理機関が、国家科学技術イノベーションデジタルプラットフォームにおける違反行為の実施、処理、更新を指導する責任を負うのは、今回が初めてです。これは学術倫理の前進であるだけでなく、研究成果に対する社会の信頼を築くための足がかりでもあります。
この法律の注目すべき新たな内容の一つは、科学研究、技術開発、イノベーションにおけるリスク受容に関する明確な規定である。これにより、規定された手順と規則を完全に遵守し、詐欺行為、違法行為、資金の目的や範囲の不正使用を行わずに任務を遂行する組織や個人は、国家に損害を与えた場合の行政責任および民事責任を免除される。同時に、任務管理、研究内容、リスク防止措置に関する規定を遵守している限り、成果が設定された目的を達成しなかった場合でも資金を返還する必要はない。同様に、国家予算を使用して任務を承認および管理する者も、法律に違反せず、正しい手順を踏んでいる限り、責任を免除される。
特に、本法は、科学技術の進歩に関する研究、試験、応用の過程において生じるリスクについて、刑法上の刑事責任の免除を規定している。政府は、許容可能なリスクの判断基準や、手続及び法令の遵守状況を評価する手順を含め、この点について詳細に規定する。
これにより、科学者は「あえて考え、あえて行動し、あえて責任を負う」ことができ、リスクは高いが価値の高い分野を避けるのではなく、真のブレークスルーを促進することができます。同時に、この法律は、結果を制御するための体系的なリスク管理メカニズムの構築を義務付けています。
管理されたテスト：新興技術のためのサンドボックスの合法化
法律2025は、管理されたテストに関する規制に専用のセクションを設け、多くの国で普及している「サンドボックス」モデルのための法的メカニズムを初めて確立しました。これにより、組織や企業は、現行法で規制されていない新しい技術、プロセス、ビジネスモデル（AI、ブロックチェーン、フィンテックなど）のテストを提案できるようになります。
テストは、時間、空間、被験者の制限内で実施する必要があり、透明性、公平性、消費者保護、社会的安全の原則を満たす必要があります。
特に、本法は、試験に参加する当事者が手続きを完全に遵守し、法律に違反せず、リスクを隠蔽していない場合、当該当事者の責任を免除する仕組みを規定しています。これにより、画期的なアイデアを現実世界でありながら管理された環境で検証するための「法的安全地帯」が創出されます。
これは、技術試験やイノベーション政策に関する規定がなかった2013年の法律では前例のない措置である。
研究成果の所有権付与：「求める-与える」から「自己決定-仲間」へ
過去10年間の実際の大きなボトルネックとなっていたのは、所有権、価格設定、利益分配などの問題により研究成果の商業化が遅れることであり、2013年の法律でも完全に解決できていない。
法律2025は、国家予算を用いた事業から生じた研究成果および資産の所有権を、承認手続きを経ることなく、予算の返済や国家資本の増加を計上することなく、ホスト機関に自動的に付与します。同時に、ホスト機関は、その事業化に関する完全な権利を有し、売却、リース、資本拠出、合弁事業など、事業形態を選択することができます。
特に、この法律は、著者が商業化による利益の少なくとも30%を受け取る権利を有することを規定しています。2013年の法律では「インセンティブ」として規定されていましたが、今回初めて、義務的なボーナスが規定されました。これにより、研究者が学術論文の発表だけに留まらず、製品と市場への参入に注力する実践的な動機が生まれます。
ベトナム国家大学ハノイ校理科大学ナノ・エネルギーセンターでは半導体に関する研修と研究が行われています。
デジタル経済、グリーン経済、そしてクリエイティブ経済への世界的な急速な移行という状況において、科学技術イノベーション法の公布はベトナムにとって戦略的な一歩となります。この法律は、2013年の科学技術法の成果を継承するだけでなく、知識、技術、イノベーションが国の決定的な資源となる新たな発展段階への道を切り開きます。この法律は、ベトナムがより持続可能で画期的な新たな発展段階へと進むための「制度的な発射台」となるでしょう。
この新たな法的枠組みにより、企業はイノベーションへの意欲を高め、研究機関や学校はより自律性を高め、科学者はイノベーションのためのより広い余地を得ることができ、政府は知識経済を効果的に規制するためのより多くの手段を手に入れることになります。したがって、科学技術イノベーション法は未来の法、すなわち創造性の法なのです。
出典: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm
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