中部地域の浸水地域の復興に協力：人々と企業を支援するための特別な政策が必要

迅速で強力、実用的なサポートパッケージが必要

近年、自然災害による甚大な被害に対する悲しみとともに、国全体が中部地域に注目している。

洪水後の支援策は、各省や都市に補償、再建、復旧を行うために必要

写真：カオ・アン・ビエン

歴史的な大洪水と広範囲にわたる深刻な洪水は、人、家屋、財産、そして人々の生活、そして国家インフラや企業の生産活動に甚大な被害をもたらしました。その損失と苦痛は計り知れません。雨が止み、洪水が引くとすぐに、国全体が中部地域の住民と手を携え、瓦礫の中から立ち上がろうとしました。ファム・ミン・チン首相は、南中部地域の洪水被害を受け、各省庁、各地方自治体に対し、被害の早期克服、生産と事業の復興、そして人々の生活の安定に注力するよう求める公式文書に署名しました。特に、各省庁、各地方自治体は、それぞれの権限と能力の範囲内で必要な政策を策定し、人々と企業に最大限の支援を提供するよう指示されています。

ベトナムは日本から学ぶべきことがあります。専門機関は毎年、自然災害の影響を慎重に評価し、津波や地震の危険性が高い地域に家を建てないなど、事前に人々に警告を発しています。

国会議員ホアン・ミン・ヒュー

ホーチミン市国会議員のトラン・ホアン・ガン准教授は次のように述べました。「ベトナムは東海に面しているため、毎年10～12回、時には14～15回の嵐に見舞われます。そのうち通常3～4回は大規模な嵐で、甚大な被害をもたらします。そのため、当面は人々の健康と生命を守ることを最優先に考えなければなりません。具体的には、予測業務、暴風雨・洪水対策、捜索救助体制への近代的な投資を強化する必要があります。暴風雨・洪水が過ぎ去った後、政府は被災地域において社会保障支援策と経済復興策を速やかに展開する必要があります。」

トラン・ホアン・ガン氏は次のように指摘した。「まず、人々が住宅の修理や再建を直接支援する社会保障プログラムが必要です。人々が住むための住宅を建設する地域を安全に選定することを検討する必要があります。次に、道路、交通、病院、診療所、学校の修復を含むインフラ復旧プログラムが必要です。さらに、政府機関の業務施設の復旧も重要です。インフラ復旧パッケージは、人々の健康、教育、そして移動を確保する上で非常に重要です。」

最後に、地域の生産、事業、経済活動を回復させるためのプログラムです。政府は、税金と手数料を支援する政策を導入する必要があります。具体的には、最近の暴風雨や洪水で大きな被害を受けた地域の人々と企業に対し、すべての税金と手数料を免除する必要があります。

「法人所得税の免除についてはよく議論されますが、今や彼らは税金を払うべき事業活動を行っていないのではないでしょうか。ですから、年間を通してすべての税金を免除すべきだと思います。同時に、政府が事業家計や企業が今年第1四半期に支払った税金を返還するかのように、税金を還付すべきです。これこそが、設備投資や事業再開のための資金を確保するための真の支援であり、援助です。さらに、個人や企業に初期資金を追加提供するために、銀行に無利子融資を奨励する必要があります。洪水後の支援策は、各省や各都市への補償、再建、復旧に十分な規模でなければなりません。上記の支援策が政府の権限を超える場合、政府は国会に提出する必要があります。現在、国会は会期中であり、緊急支援策を審議し、直ちに承認することができます。どうすれば、人々の安全を確保し、旧正月を祝い、来年、国全体と共に新たな発展段階に入るための条件を整えることができるでしょうか」と、トラン・ホアン・ガン准教授は提言しました。

国会議員ホアン・ミン・ヒュー氏（ゲアン省代表団）は、自然災害後の人々の生活と事業の再建という課題には、緊急に実施すべき解決策があると述べた。例えば、土地法では、暴風雨や洪水後の移転住民の住宅再建といった緊急の場合、計画の調整前に実施できることが規定されている。政府はまた、あらゆる産業の企業に対し、建設資材、食料、交通機関などの商品価格を引き下げるよう求めるプログラムを通じて、あらゆる支援を動員し、人々が一刻も早く住宅を建設し、生活を再建できるようにすることもできる。しかし、今回のような緊急の場合、政府の役割が最も重要である。

「自然災害後の人々の生活再建には、国家の積極的な関与が不可欠です。例えば、政府は国営企業に対し、暴風雨や洪水の被害を受けた地域の人々の住宅再建を命じることができます」とホアン・ミン・ヒュー氏は提案した。

根本的な長期的な解決策を検討する必要がある

社会経済問題市場ソリューションセンター（MASSEI）の研究ディレクターである経済学者ディン・トゥアン・ミン氏によると、暴風雨や洪水の被災者を支援するための政府の減税・手数料減額プログラムは、常にタイムリーなものとなっている。しかし、実施はしばしば非常に遅く、多くの政策が住民や企業に届いていない。さらに重要なのは、暴風雨、洪水、自然災害の問題は「毎年再発する」ため、長期的な解決策、すなわち中央政府から民間資金への緊急資金提供によって、迅速かつ専門的に被災者を支援することが不可欠であるということだ。

カインホア警察の消防救助隊が洪水後の清掃活動に参加した。

写真：ヒエン・ルオン

「例えば、人々の社会貢献活動に関する具体的な規制が必要です。政府は、自然災害や洪水の被災地への支援費用や寄付金について個人所得税と法人所得税を免除することで、人々がこうした活動に参加するよう促すことができます。個人が国営組織に200万ドンまたは500万ドンを寄付した場合、個人所得税が免除されるのです」とミン氏は提案した。

さらに、国家機関、フロント組織、組織に加え、個人や団体による相互扶助基金の設立を奨励する必要があります。この基金は非営利事業の枠組みで運営されており、通常の会計・監査制度を遵守しています。この基金への個人および企業からの寄付は、ベトナム祖国戦線を通じて寄付する場合と同様に、免税となります。

さらに、ミン氏は、自然災害発生時に被災者に対し即座に資金を支出できる規模の緊急支援基金を政府が設立すべきだと提案しました。現在、自然災害対策基金は存在しますが、規模が十分ではありません。この大規模な基金は、自然災害の対応と復旧への支援・救済に加え、個人や企業への無担保融資や無担保融資の保証にも資金を支出し、暴風雨や洪水後の生活再建や事業継続のための十分な手段を確保します。

毎年発生する暴風雨、洪水、そして自然災害に対処するための根本的な解決策が必要だという見解を共有した国会議員ホアン・ミン・ヒュー氏は、地方自治体が体系的に予測し、シナリオを準備する能力の重要性を強調した。暴風雨や洪水の季節が来る前に、地方自治体は対応シナリオを準備し、地域内の水力発電所からの洪水放流の調整、住民の避難、再定住計画など、住民に早期に通知することで、先手を打つ必要がある。受動的な対応に陥らないよう、自然災害の規模に応じてシナリオを構築する必要がある。

出典: https://thanhnien.vn/chung-tay-tai-thiet-vung-lu-mien-trung-can-chinh-sach-dac-biet-ho-tro-nguoi-dan-doanh-nghiep-185251124215730588.htm