国家農村新建設目標計画（2021～2025年）：「量」から「質」への開発思考の転換

多くの成果を得る

国家の5つの目標プログラムの1つである新農村開発プログラムは、2011年から2020年の期間の成功を引き継ぎ、2021年から2025年の期間に多くの重要な成果を達成しました。

2025年6月現在、全国の約79%のコミューンが国家都市計画基準を満たしており、そのうち42%以上が先進基準、12%以上がモデル基準を満たしています。国家都市計画モデルは、緑豊かで清潔、美しい景観を備え、管理にテクノロジーを活用し、安全と秩序を確保し、文明都市の基準にますます近づいています。

特筆すべきは、22の省市で全コミューンがNTM基準を達成し、そのうち19の地方では同時に全コミューンがNTM基準を達成し、同時に地区レベルの単位も100%が任務を完了したことです。これは、「全国が手を携えてNTMを築く」という模範運動の15年間の展開において、前例のない成果です。

10月末に開催されたセミナー「2021～2025年における新たな農村地域の構築：政策の成果、コミュニティの力」において、内務省青年・男女平等局のトラン・スアン・ヒエン副局長は、このプログラムは特に少数民族や恵まれない地域の人々の生活に物質的にも精神的にも明確な変化をもたらしたと述べた。交通機関から学校や保健所などの公共事業に至るまで、農村インフラシステムが大幅に改善され、飢餓撲滅、貧困削減、そして生活の質の向上に貢献しているとヒエン副局長は強調した。

2019年9月、トゥンアン（旧）コミューンはハティン省人民委員会から、先進的な新型農村コミューンの基準を満たしていると認定された。写真：ドゥオン・グエン

具体的には、このプログラムは3つの主要な成果を達成しました。農村インフラの改善、文化的・社会的価値の向上、そして職業訓練を通じた雇用創出です。青少年・男女平等局のトラン・スアン・ヒエン副局長は、このプログラムは政府から最も効果的なプログラムの一つとして評価されており、特に交通分野において村落に明確な変化が見られたと述べました。これらの成果は生活環境の改善だけでなく、男女平等の促進にもつながり、女性労働者がキャリアや労働市場にアクセスする機会を創出しています。

情報・分析・戦略予測・公共サービスセンター所長のファム・ゴック・トアン博士によると、新たな農村建設プログラムは、人々が建設と監視のプロセスに直接参加できるようにすることで、量から質への転換を生み出したという。

人々は恩恵を受けるだけでなく、プロジェクトに寄り添い、構築し、監視することで透明性と効率性を確保します。特に、このプログラムは農村地域におけるデジタル変革を促進し、人々が公共サービスにアクセスしやすくすることで、地方自治の有効性を向上させました。

国民が行い、国家が支援する

2021年から2025年までの重要な節目の一つは、開発の考え方が「人々のために行う」から「人々が行うべきこと」へと変化したことです。ファム・ゴック・トアン博士は、今や人々が主体となり、政府の支援を受けながら自らプロジェクトを決定し、実行するようになったことを強調しました。これにより、プログラムは各地域の実際のニーズにより密接に結びつくようになります。

この変革は、持続可能な観光と連携した農業開発、特に「一村一品」（OCOP）プログラムといった成功モデルを通して明確に示されています。これらのモデルは、収入源を多様化するだけでなく、雇用を創出し、人々の経済的価値を高めます。

他にも、ニンビン省の歴史文化モデルや、ドンタップ省、ドンナイ省の交通情報システムなど、典型的なモデルがいくつかあります。これらのモデルは全国に広がり、模倣され、プラスの効果を生み出しています。「以前は政府が主導し、人々が参加していました。後期には、人々が主導し、政府が支援するようになりました。この変化が、プログラムに持続可能な勢いを生み出しました」とファム・ゴック・トアン博士は評価しました。

新農村開発プログラムの推進においては、政策も重要な役割を果たしている。2022年6月16日付の決議第19-NQ/TW号（2030年までの農業、農家、農村地域に関する、2045年までのビジョンを含む）や、2021年から2025年までの新農村開発に関する国家目標プログラムを承認した首相決定第263/QD-TTg号といった決議や決定は、確固たる法的基盤を築き、資源動員と実施の指針となっている。

154を超える政策文書が発行され、2021年から2025年までの国家新農村基準は、質の向上と国際基準への接近を目指して策定されています。人々は受益者であるだけでなく、プログラムの主体でもあります。直接土地を寄付し、労働日を提供し、プロジェクトを監督し、投資後の成果を保護します。

新農村地域建設のプロセスにおいて、コミューンレベルの政府は「指揮者」として、プロジェクトを繋ぎ、普及させ、透明性を高める役割を果たし、人々がその恩恵を明確に認識できるようにします。ファム・ゴック・トアン博士は、「政府は、人々がプロセスに参加していると感じられるよう、広い道路や清潔な水のプロジェクトなど、具体的な成果を示す必要があります」と強調しました。中部高原における観光と連携したコーヒーやドリアンの開発、南西部におけるクメール文化観光といったモデルは、人々の自発的な参加を促し、経済的・社会的利益の両方をもたらしています。

講演者たちは、透明性と実践性に優れた政策の役割も強調しました。政策は、特に困難な地域において、理解しやすく、実施しやすく、人々の生活の糧となるものでなければなりません。専門家は、山岳地帯や国境地帯を支援し、人々の生活の安定と地域経済の発展を支援するための具体的な政策が必要だと提言しました。

ファム・ゴック・トアン博士は、成果を恵まれない地域にも広げるため、成功しているコミューンと恵まれないコミューンの間で「メンタリング」モデルの導入を検討するとともに、地域の特性に合わせてNTM基準を柔軟に調整することを提案した。住民の満足度を評価基準に取り入れることで、成果の追求を抑制し、実質的な実施を確実にすることが期待される。

さらに、政府は、土地リースや融資など、より優遇的な政策を実施して農村プロジェクトに企業を誘致し、持続可能なサプライチェーンを構築し、新たな農村建設プログラムの有効性を向上させる必要もある。

出典: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-2021-2025-buoc-chuyen-minh-ve-tu-duy-phat-trien-tu-luong-sang-chat-10397319.html