ベトナムにおけるデジタル変革の成果とデジタル変革の動向
デジタルトランスフォーメーション（DT）は世界的な潮流であり、 政治、経済、文化、社会、防衛、安全保障、外交などの分野に強い影響を及ぼしています。基本的に、これは組織、機関、企業のあらゆる側面にデジタル技術を継続的かつ包括的に統合し、運用方法を変えて、新しい、より高い価値をもたらすプロセス（デジタル化と変革を含む）です。「デジタル化とは、すべての活動をデジタル環境に移行し、現実世界全体をデジタルコピーに変換することで、新しい生活空間であるデジタル空間を形成し、膨大な新しいリソースと無数のデータを生み出すことです。変革とは、デジタル技術（CNS）、特に人工知能（AI）の活用とデータ処理による新しい価値の創出を通じて、デジタル空間での運用と運営の方法を全面的に変えることです」 （1） 。現在、世界におけるデジタル変革の主なトレンドは、人工知能（AI）、機械学習、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、ブロックチェーン技術、モノのインターネット（IoT）などです。社会管理の分野において、デジタル変革とは、社会生活のあらゆる活動をデジタル化し、デジタルプラットフォーム上にデータを作成して活動を最適化し、人々の生活に利便性、透明性、平等性、安全性を生み出すプロセスであり、国の急速かつ持続可能な発展にとって非常に重要です。
科学技術とイノベーションの発展と並んで、デジタルトランスフォーメーションは党と国家によって「国家発展の決定的な要因であり、新時代、すなわち国家発展の時代に我が国が豊かに力強く発展するための前提条件であり、かつ最良の機会である」 (2)と位置付けられています。デジタルトランスフォーメーションは全人民の革命であり、包括的な性質を持つという認識の下、近年、党と国家は、デジタル経済、デジタル社会、デジタル政府の発展、国家競争力と国民生活の質の向上という目標に向けて、デジタルトランスフォーメーションプロセスを促進するための多くの政策とガイドラインを発行しています(3) 。特に、2024年12月22日、政治局は「科学技術、イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展における突破口について」という決議第57-NQ/TW号を発布しました。そのおかげで、近年、我が国のデジタル変革プロセスは力強く進んでおり、主な傾向としては、人工知能（AI）および機械学習（ML）技術の応用拡大、ブロックチェーン技術への投資、電子政府およびデジタル政府の発展、ビジネスの自動化動向と関連した企業のデジタル変革の推進、デジタル決済および電子商取引の推進、スマートシティの開発、モノのインターネット（IoT）および5Gネットワークの力強い発展などが挙げられます。現在までに、我が国のデジタル変革プロセスは多くの顕著な成果を達成しており、典型的には、実施のリーダーシップ、指導、運営、組織が中央から草の根レベルまで強い決意を持って抜本的かつ同期的に展開され、デジタル変革に関する認識や制度、メカニズム、政策がますます強化・改善され、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会が力強く発展し、デジタルインフラストラクチャおよびデジタルプラットフォームが投資の注目を集め、ベトナムのデジタル変革における国際ランキングと地位は継続的に向上しています（4） 。
メコンデルタにおける社会管理のデジタル変革
メコンデルタ地域は、ベトナム国土の約13%の面積と人口の18%を占め、食料安全保障の確保において重要な役割を果たし、ベトナムの農業、漁業、輸出の生産量、価値に大きく貢献しています。近年、世界と国内の一般的な潮流に沿って、メコンデルタの多くの地域では、多くの分野で工業化プロセスが推進されており、社会経営において多くの変化をもたらしています。具体的には、
国家管理の有効性と効率性を強化する。メコンデルタの各省市はこれまで、2025年までのデジタル変革実施に関する決議と計画を策定し、2030年までのビジョンを掲げ、各地域に適したデジタル変革評価指標を発表してきた。各レベルの当局は業務における情報化を推進し、専用のデジタル署名を各機関・部署の文書管理ソフトウェアシステムに統合し、国庫、納税申告、社会保険などの文書管理アプリケーションに導入している。デジタル管理システムの発展により、行政機関は多様な情報源から大量の情報を容易に収集、保存、処理できるようになり、社会心理や動向を迅速に把握し、社会の変化に適応するための対策をタイムリーに提案できる。同時に、これはデジタル政府構築プロセスへの人々の参加を促す条件でもある。
公共サービスの質の向上。メコンデルタ地域の省・市の電子情報ポータルの100%にデジタル変革セクションが設置され、一部の地域ではデジタル変革に関する政策やガイドラインを迅速に伝達するためのデジタル変革ポータルが別途構築されている。その結果、幹部、公務員、公務員、住民、企業のデジタル変革に対する認識はますます肯定的に変化している。多くの地域で、住民や企業は建設許可の申請、事業登録、納税、結婚登録、出生登録などの手続きをオンラインの公共サービスポータルで行っている。省レベルから町レベルまでの当局は、人々が公共サービスに容易にアクセスできるようモバイルアプリケーションを導入し、政策、法律、事業、気象状況、自然災害警報、生産指示などに関する情報を提供している。その結果、行政システムへの負担が軽減され、政府と住民、企業間の交流も増加している。
資源管理と環境保護能力の向上。デジタルトランスフォーメーションは、各レベルの当局と国民が監視能力を強化し、気候変動の影響によって引き起こされる資源と環境の課題を積極的に予測し、対応するのに役立っています。多くの地域では、IoT技術とビッグデータを活用して環境を監視し、水位、塩分濃度、気象条件に関するリアルタイムデータを提供しています。また、SMSやモバイルアプリを介した早期警報システムを活用することで、何百万人もの人々が生産とビジネスにおいて積極的に行動できるよう支援しています。多くの農家、協同組合、企業は、生産シーズンを積極的に調整し、気象や塩水侵入などによる被害とリスクを軽減し、収益を向上させています。水資源管理におけるデジタル技術は、当局が灌漑システムの状態を容易に監視し、配水プロセスを監視し、タイムリーな是正措置を講じることで、地域の持続可能な発展のための水資源を確保するのに役立ちます。
デジタル経済の発展と人々の生活の向上。メコンデルタの多くの地方では、デジタル経済の発展を促進するため、デジタル変革企業を支援する政策を積極的に実施している。キエンザン省郵便局は、農家や協同組合が省産の農産物をPostmart.vnの電子商取引フロアに持ち込むことを支援している。ティエンザン省には、デジタルプラットフォームを展開して通信情報技術サービスを提供するテクノロジー企業が約87％ある。カントー市は、電子商取引フロアwww.chonongsancantho.vnを構築し、17,800人の農家が200種類の農産物をフロアに導入するのを支援している(5) 。一方、オンライン決済や電子ウォレットなどのデジタル金融サービスの発展は、農村部や遠隔地の人々が銀行サービスに簡単にアクセスできるのにも役立ち、非公式経済セクターの発展促進に貢献している。
メコンデルタ地域の主要経済セクターである農業は、デジタル変革の恩恵を大きく受けています。自動灌漑システム、ドローンによる作物監視、デジタル土地管理システムといったスマート農業における技術応用は、多くの地域の農家の生産性、品質、そして農産物の価値向上に貢献しています。メコンデルタ地域の多くの農業協同組合や農家は、オンライン取引プラットフォームを通じて消費者や流通業者に容易にアクセスできるようになり、中間コストを最小限に抑え、利益を最適化しています。電子商取引プラットフォーム、モバイルアプリケーション、ソーシャルネットワークは、農業協同組合や農家が市場へのアクセスを容易にする環境を整え、生産量と事業規模の拡大、そして収入の増加につながっています。
カマウの団体や企業がデジタルプラットフォーム上でOCOP製品を宣伝・紹介している_写真：VNA
都市管理とインフラ開発。メコンデルタの多くの都市では、交通、給排水、廃棄物処理、電力供給の監視・管理にデジタル技術を活用しています。スマート監視システムは、交通渋滞の緩和、人々の生活の質の向上、そして環境保護に貢献しています。インフラシステムのデータベースとデジタルマップの構築は、特にカントー、ヴィンロン、ミトー、ロンスエンなど、洪水や高潮による地盤沈下や頻繁な浸水が発生しやすい急速に発展している都市において、政府が公共事業をより効果的に管理、維持、開発するのに役立ちます。
治安・秩序監視と犯罪防止の強化。近年、メコンデルタの多くの地域では、デジタル変革の恩恵を受けて治安と秩序が大幅に改善されました。多くの新興農村部に設置されたスマートカメラ、顔認識システム、データ分析といった治安監視技術の活用は、当局による治安と秩序の管理強化に役立っています。これらの技術は、犯罪や交通事故の迅速かつ正確な監視、検知、そして対応を可能にします。さらに、デジタル人口データベースシステムも、当局による犯罪行為の監視・監督強化、そして違法行為の防止に役立っています。
人々が社会管理に参加できる環境を整備する。メコンデルタの多くの地域では、ソーシャルメディア、オンラインフォーラム、モバイルアプリケーションを通じて、人々が容易に情報交換や意見交換を行い、公共政策策定プロセスに参加できる。2022年9月末までに、メコンデルタのすべての省・市でコミュニティデジタルテクノロジーチーム(6)が設立された。コミュニティデジタルテクノロジーチームは、デジタル変革プロセスにおけるコミュニティの連携と参加を促進し、省レベルから草の根レベルまでのデジタル変革運営委員会の「延長線」として、デジタルプラットフォーム、デジタルテクノロジー、デジタルスキルを人々に提供する。デジタル変革を通じて人々の社会管理への参加を促進することは、民主主義を促進するだけでなく、管理機関が人々のニーズや要望をより深く理解し、より適切な政策を策定するのに役立つ。また、オンライン情報チャネルは、人々が政策、社会経済開発計画、公共投資プロジェクトに関する情報に容易にアクセスし、把握し、実施に積極的に参加するのにも役立つ。
メコンデルタにおける社会管理のデジタル変革プロセスは、肯定的な影響に加えて、多くの困難と課題にも直面しています。
メコンデルタ地域の各地方がデジタル変革プロセスにおいて直面する最大の課題は、脆弱で非同期的な技術インフラである。同地域の情報技術システムとデジタルネットワークの構築は、国内の他の多くの地域よりもはるかに遅れている。多くの地域ではインターネット接続速度が不安定で、デジタル技術アプリケーションの実装に影響を与え、デジタルデータとオンライン公共サービスに基づく社会管理プログラムの有効性が低下している。さらに、メコンデルタの多くの地域、特に農村部、遠隔地、孤立した地域では、4Gおよび5Gネットワークがまだ完全にはカバーされておらず、デジタルプラットフォームへのアクセスが困難であり、デジタル変革プロセスの遅延、社会管理の有効性への直接的な影響を及ぼしている。
情報技術とデジタル変革分野における優秀な人材の不足も大きな障害となっている。多くの地方では、幹部、公務員、公務員がデジタルスキルの訓練を十分に受けておらず、デジタル技術の活用経験不足がデジタルソリューションの適用と実施の困難につながっている。メコンデルタ地域の各省や都市では依然としてデジタルスキルを持つ人材が不足しており、デジタルツールに基づく情報処理、データ保管、意思決定の効率性が低下している。一方、多くの地方では情報技術の専門家の確保も大きな課題となっている。この分野の能力を持つ人材の多くは、より良い雇用機会を求めてより発展した地域に移住することが多く、メコンデルタ地域がデジタル変革プロセスに必要な専門家チームを構築することを困難にしている。
メコンデルタにおけるデジタル変革の進展が遅いのは、地域間の連携と調整の欠如も原因である。現在、メコンデルタの各地域は依然として独自のデジタル変革のアプローチと実施方法を採用しており、地域内の省や市の間、また同じ省や市内の機関や部署間でデータの連携と共有が断片化され、非効率になっている。最も明らかな連携の欠如は、地域の既存のデータベース、特に公共部門のデータベース（人口、土地、企業登録、財務資源などのデータベース）が断片化されており、連携と共有が困難であることだ。機関はデータを効果的に調整・共有していないため、情報の重複、更新不足、または経営判断の誤りが生じている。このような状況は、デジタル変革のプロセスを遅らせるだけでなく、政策、戦略、社会管理プログラムの意思決定と実施に不十分さを生み出している。
社会経営の有効性向上を目的としたデジタルトランスフォーメーションへの投資には、インフラ整備、設備購入、人材育成などに多額の予算が必要となる。しかし、限られた予算と投資誘致能力が、デジタルトランスフォーメーションのプロセスにおける大きな障害となっている。メコンデルタは農業を主とする経済基盤を有し、予算収入も限られているため、多くの地方でデジタルトランスフォーメーションのための投資資金が不足している。デジタルトランスフォーメーションプロジェクトへの投資予算が不足しているため、多くのデジタルトランスフォーメーション計画が遅延し、実施が困難、あるいは効果的に実施されないという事態に陥っている。一方、インフラや人材に制約や弱点が多いメコンデルタのような地域には、企業が関心を示さないため、デジタル技術分野における民間からの投資資金誘致は多くの困難に直面している。
社会管理におけるデジタル変革プロセスは、単に新技術やデジタル技術の適用にとどまらず、行政・管理プロセスの包括的な変革を必要とします。しかし、デジタル文化の普及が遅れ、デジタル変革への認識が不十分なため、一部の部署や地方のリーダーは、実際には積極的に指導に関与しておらず、一部のデジタル変革タスクは注目されておらず、実施も進んでいません。一方、人々や企業のデジタル変革プロセスへの参加度は依然として低く、多くの人々や企業は、行政手続きをデジタル環境で処理したり、各レベルの当局とのコミュニケーションにデジタルアプリケーションを活用したりする習慣をまだ身に付けていません。多くの農村部、遠隔地、孤立地域、少数民族地域では、人々がデジタル技術やデジタルスキルを利用できる環境が依然として限られており、特にオンライン公共サービスへのアクセスや利用においては、デジタル署名、スマートモバイルデバイス、電子決済アカウントなどの利用が制限されています。多くの地域では、公共サービスの提供における情報技術の活用が依然として不十分であり、人々や企業がデジタル環境でオンライン公共サービスやアプリケーションにアクセスすることが困難になっています。
ソクチャン省のコミュニティデジタルテクノロジーチームのメンバーが、VNeIDアプリケーション、キャッシュレス決済、Zaloコミュニティグループのインストールを人々に指導している_写真：VNA
メコンデルタ地域の社会管理の効率化に向けたデジタル変革の推進
我が党は、科学技術とイノベーションの発展と並んで、デジタルトランスフォーメーションを「現代生産力の急速な発展、生産関係の整備、国家統治方法の革新、社会経済の発展、後れを取るリスクの回避、そして新時代の我が国の急速な発展と富裕化に向けた、最も重要な突破口であり、主要な原動力である」 (7)と位置付けています。メコンデルタ地域については、迅速かつ持続可能な発展を確保するため、2022年4月2日付政治局決議第13-NQ/TW号「メコンデルタ地域の2030年までの社会経済発展の方向と2045年までのビジョンについて」において、 「科学技術の発展とイノベーションの促進、デジタルトランスフォーメーションを地域経済成長の主要な原動力とする」という課題が示されています。党と国家の政策と方向性、そして近年のメコンデルタ地域の社会管理におけるデジタル変革プロセスの実践経験から、この地域の急速かつ持続可能な発展を確保するためには、今後、以下の解決策を同時に実施することに留意する必要がある。
まず、デジタル変革に関する法的枠組みと政策を整備します。政策と法的枠組みは、デジタル変革プロセスを円滑かつ効果的に実施するための重要な基盤です。メコンデルタ地域は、情報技術とデータ管理に関する法的規制を整備する必要があります。特に、地域の省市当局は、企業、特に中小企業のデジタルプラットフォームへの移行を支援する政策を策定する必要があります。企業が社会に貢献するためにデジタルサービスとアプリケーションを展開するための財政支援パッケージ、税制優遇措置を提供し、有利な法的条件を整えることに重点を置きます。同時に、特に医療、教育訓練、社会保障などの分野における公共サービスのデジタル化を推進します。これは、透明性の向上、汚職、無駄、ネガティブな要素の削減、そして人々と企業の満足度の向上に役立つ基礎となります。
第二に、現代的で同期化されたデジタルインフラに投資する。地方自治体は、特に農村部、遠隔地、少数民族地域において、広範囲にカバーする高速通信ネットワークの構築に多額の投資を行う必要がある。ブロードバンドネットワークの拡大は、オンライン公共サービスの利用を促進し、住民や企業が行政、医療、教育訓練、社会保障などの社会サービスに容易にアクセスできる条件を整える。同時に、大規模で現代的な地域データセンターを開発し、人口管理、土地情報、教育訓練管理、医療などの社会管理システムからの大量のデータを保存・処理することで、管理業務における遅延を最小限に抑え、情報処理速度を最適化する必要がある。クラウドコンピューティング技術プラットフォームの構築への投資は、地方自治体が社会管理システムの導入コストを削減するのにも役立ち、機関や組織は管理アプリケーションを容易に導入し、データやリソースをより安全かつ効果的に共有できるようになる。
第三に、デジタル人材の質の向上を図る。人材はデジタル変革プロセスの決定的な要因である。そのため、地方自治体は、幹部、公務員、公務員、企業、そして一般市民を対象とした研修コースの開催とデジタルスキルの育成に注力する必要がある。研修内容は、情報技術の活用、情報セキュリティ、データ分析、そして社会管理における技術の応用といった基礎スキルに重点を置いている。幹部、公務員、公務員がセミナー、講演、国際交流プログラムに参加し、デジタル変革分野の新たな経験と知識に迅速にアクセスできる機会を創出する必要がある。同時に、情報技術分野、特にメコンデルタ地域の実情を理解し、人々や企業のデジタルスキル開発に関連する人材を発掘・育成するプログラムも実施する。パソコンやスマートフォンの使い方からインターネット上の情報の活用に至るまで、デジタルスキルに関する研修プログラムを広く展開し、人々や企業が容易にアクセスし、活用できるようにする必要がある。
第4に、社会管理における人工知能（AI）とビッグデータの応用を推進する。 人工知能は、行政プロセスの自動化、書類作業の削減、時間の節約、正確性と信頼性の向上をサポートします。また、人口データ分析、社会的ニーズの予測、党委員会や当局の意思決定プロセスのサポートにも人工知能を活用する必要があります。メコンデルタでは、ビッグデータを活用することで、都市交通、土地管理、水資源、気候変動対応、農業生産活動などの複雑な問題の管理をサポートし、タイムリーな介入ソリューションを積極的に提案し、自然災害や気候変動による被害を回避することができます。一方、ビッグデータは、特に遠隔地、へき地、少数民族地域において、健康診断や治療プロセスの改善、公衆衛生管理、公衆衛生プログラムの有効性向上、学生の学習プロセスの監視・評価など、保健・教育活動の効率向上にも役立ちます。
第五に、官民連携と国際協力を強化する。官民連携（PPP）モデルは、個人、組織、民間企業の資源を結集し、デジタル変革プロジェクトの実施を支援する。民間企業、特にテクノロジー企業は、社会管理アプリケーションの開発、デジタルサービスの提供、政府機関への技術支援などに参画することができる。メコンデルタ地域は、企業がデジタル変革プロジェクトに投資することを奨励するプログラム、優遇政策、支援、投資家の権利保護などを策定する必要がある。同時に、国際機関や技術先進国との協力を強化し、新技術の適用支援や、社会管理におけるデジタルソリューションへの迅速なアクセスと展開のための人材育成に努めることが不可欠である。
第六に、デジタル変革に関連する科学技術イノベーションの発展に好ましい環境を整備する。科学技術イノベーションはデジタル変革の原動力である。メコンデルタ地域は、イノベーションセンターと基金を建設し、新技術のイノベーション、研究開発を支援し、情報技術分野における創造的なアイデアを社会管理に役立てることを奨励する必要がある。また、個人、組織、研究機関、大学がデジタル技術を社会管理に応用すること、特に実用性の高いプロジェクトを研究・推進することを奨励するために、科学技術研究プロジェクトを支援する必要がある。同時に、新興企業が農業、観光などの分野への情報技術の応用など、社会管理に役立つデジタル製品やサービスを開発することを奨励するメカニズムと政策を提案する。さらに、新興企業と個人が協力し、デジタル変革に関する新しいアイデアを生み出すための創造的な空間を構築する。
------------------------------
(1)「グエン・マイン・フン大臣が狭義AI、特化AI、プライベートAI、社内AI、パーソナルAIの概念を紹介」 VietNamNet 、2024年9月11日、 https://vietnamnet.vn/cac-doanh-nghiep-hay-su-dung-du-lieu-cua-chinh-minh-de-phat-trien-ung-dung-ai-2322177.html
（2）、（7）2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩について」、ベトナム共産党電子新聞、https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/Uploads/2025/1/7/2/NQ-57-TW-BCT.pdf
（3）例えば、2019年9月27日付政治局決議第52-NQ/TW号「第四次産業革命に積極的に参加するためのいくつかのガイドラインと政策について」、2019年3月7日付政府決議第17/NQ-CP号「2025年までのビジョンを伴う、2019～2020年の電子政府発展のためのいくつかの重要な任務と解決策について」、2020年6月3日付首相決定第749/QD-TTg号「2030年までのビジョンを伴う、2025年までの国家デジタル変革プログラム」を承認した。 2022年3月31日付首相決定第411/QD-TTg号「2025年までのデジタル経済・デジタル社会発展国家戦略および2030年までのビジョンの承認」；2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術・イノベーションと国家デジタル変革における飛躍的進歩について」
（4）2024年9月、国連はベトナムの電子政府ランキングが2022年より15位上昇し、71位になったと発表した。ベトナムがEGDIの「非常に高い」グループにランクインしたのは今回が初めてであり、2024年の電子政府ランキング目標を達成した。
（５）（６）参照：ダン・ヴィエット・ダット「メコンデルタ地域のデジタルトランスフォーメーション - 現状と解決策」、カントー市行政改革情報ポータル、2024年7月10日、 http://cchccantho.gov.vn/chuyen-doi-so-o-khu-vuc-dong-bang-song-cuu-long-thuc-trang-va-giai-phap
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1091002/chuyen-doi-so-va-nhung-van-de-dat-ra-trong-quan-ly-xa-hoi-vung-dong-bang-song-cuu-long.aspx
コメント (0)