専門家がベトナムの炭素市場を促進するための解決策を提案

コーラル・フューチャーの気候コンサルタントで専門家のグエン・ティ・タム氏は記者団に対し、ベトナムの炭素市場が発展するためには、法的枠組みの整備、能力育成、利害関係者の参加を組み合わせ、同時進行する解決策が必要だと語った。

専門家 グエン・ティ・タム

持続可能な開発と温室効果ガス排出量の削減を目指すベトナムにおいて、炭素市場は環境保護に関するコミットメント達成を支援する重要なツールとして期待されています。しかし、ベトナムにおける炭素市場の発展は依然として多くの困難と課題に直面しています。この問題をより深く理解するため、記者は環境保護と持続可能な開発に関する政策について長年研究とコンサルティングを行っている専門家、グエン・ティ・タム氏（タム・グエン氏）にインタビューを行いました。記者：炭素市場は、温室効果ガス排出量の削減とグリーントランジションの促進における重要なツールと考えられています。しかし、ベトナムでは、この市場はまだ非常に新しいものです。ベトナムの炭素市場の現状についてお話しいただけますか？専門家 タム・グエン氏：炭素市場には、義務的炭素市場と自主的炭素市場があります。義務的炭素市場は、温室効果ガス削減目標を達成するために、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の枠組みの中で、気候変動に関する各国・地域のコミットメントに基づいて炭素クレジットの売買が行われる市場です。自主的炭素市場は、強制市場以外の市場であり、組織、施設、企業、個人が、市場および国際的に認められた基準に準拠した炭素クレジットを自主的に売買し、排出削減義務を自主的に履行することを可能にする。自主的炭素市場に関して、ベトナムでは2022年11月現在、CDM基準に基づき登録された排出削減プロジェクトが約276件あり、2,900万トン以上のCO2換算排出量を達成している。ゴールドスタンダード基準に基づき登録されたプロジェクトは32件あり、600万トン近くのCO2換算排出量を達成している。VCS基準に基づき登録されたプロジェクトは27件あり、100万トン以上のCO2換算排出量を達成している。この数値は、ゴールドスタンダード基準とVCS基準に基づき登録されたプロジェクト数の増加に伴い、毎年増加し続けている。国内の強制的炭素市場に関して、ベトナムは炭素市場の法的枠組みの構築に向けて重要な第一歩を踏み出した。2020年環境保護法（第139条）は、国内炭素市場の発展の基盤を築いた。 2022年初頭、政府は温室効果ガス排出削減とオゾン層保護に関する政令06/2022/ND-CPを公布し、2021年から2028年以降にかけて、準備、試行、運用の3段階を経て炭素市場導入に向けたロードマップを明確に定めました。最近では、2024年8月15日に公布された政令01/2022を補足する政令13/2024/QD-TTgにおいて、温室効果ガスインベントリの報告義務のあるセクターおよび事業所のリストも追加されました。森林保護を通じた温室効果ガス排出削減を支援するREDD+プログラムなど、将来の炭素市場への準備として、多くの試行プログラムが実施されています。 2020年には、ベトナムと世界銀行（WB）の間で、2018年から2024年までの北中部地域における温室効果ガス排出削減に関するERPA（環境・社会・経済協力協定）が締結されました。この協定に基づき、ベトナムはREDD+プロジェクトによる1,030万トンのCO2削減量を世界銀行に5米ドル/トンの単価で移転しました。これは炭素市場形成に向けた重要な第一歩とみなされています。さらに、「2022年から2026年までの南中部および中央高原地域におけるLEAF/新興森林への炭素移転」プロジェクト、「SK森林北部の中山間地域における林業からの排出量削減」プロジェクト、「コントゥム省コンプロン郡ヒューウ村におけるREDD+プロジェクト」といったパイロットプロジェクトが進行中ですが、明確な法的・政策的メカニズムが欠如しているため、まだ実施されていません。炭素市場における主要なツールとしては、割当量取引制度、炭素税、カーボンオフセット・クレジット・メカニズムなどが挙げられます。各国は自国が決定するコミットメント（NDC）において公約を交わし、排出削減ロードマップを策定しています。世界の炭素クレジットは主に、林業、再生可能エネルギー、工業生産、エネルギー効率、廃棄物処理、運輸、 農業など8つの主要分野のプロジェクトから生成されます。一般的に、ベトナムの炭素市場はまだかなり新しいものです。オリエンテーションのための最初のステップはありましたが、この潜在的な市場には明確な政策とロードマップがまだ必要です。 PV：では、あなたの意見では、ベトナムが炭素市場を発展させる際に直面する最大の課題は何ですか？専門家 Tam Nguyen：私の意見では、ベトナムの炭素市場は、その大きな可能性にもかかわらず、特に法的要因、技術的インフラ、企業の認識、財源に関連して、発展の過程で依然として多くの困難と課題に直面しています。 1つ目は、法的および政策的枠組みの限界です。ベトナムは炭素市場に関連する多くの政策を実施してきましたが、運用メカニズムはまだ不完全です。政令06/2022/ND-CPの規定は現在改正中であり、割当量の割り当て方法、運用形態、炭素割当量とクレジット取引フロアのロードマップに関する詳細な指示が示されていません。また、割当量の計算と割り当てに関する具体的な数値も示されていません。加えて、効果的な実施における困難や遅延を回避するためには、天然資源環境省と財務省、商工省、建設省、運輸省などの関連省庁との緊密な連携が不可欠です。2つ目は、技術インフラと専門家のエネルギー不足です。現在、ベトナムは主に国際基準に準拠した測定、報告、検証（MRV）システムを適用して、自主的な炭素クレジットプロジェクトを開発しています。しかし、国内のMRVシステムは十分に確立されておらず、要件を満たす技術と専門人材が不足しています。さらに、炭素市場を運営できる資格を持つ専門家の数は非常に限られており、関係機関、企業、および職員の研修と能力開発に多大な努力が必要です。3つ目は、企業の意識と参加に関する問題です。多くの企業は、温室効果ガス排出量の約30％を占めているにもかかわらず、炭素市場の役割と利点をまだ十分に認識していません。さらに、初期投資コストの高さによる参加意欲の欠如や、明確な政策・法的支援の欠如も、企業が排出削減プロジェクトを実施する上での課題となっています。第4に、資金と国際的支援の不足です。ベトナムは、2014年比で2030年までに43.5％、2050年までに100％の排出量削減という目標を達成するために、国際社会、特に先進国からの多額の資金支援を必要としています。炭素市場のインフラ整備と法的枠組みの整備には、安定的に運営されている市場の経験からベトナムが学ぶことができるよう、資金、技術移転、能力構築といった大きなリソースが必要です。

ベトナムにおける炭素市場の促進には、同期した解決策が必要である。説明写真

PV：これらの課題を踏まえ、ベトナムにおける炭素市場の発展を促進するには、どのような解決策が必要でしょうか？専門家タム・グエン氏：ベトナムにおける炭素市場の発展を促進するには、法的枠組みの整備、能力開発、そして関係者の参加促進を組み合わせた、同時並行的な解決策が必要です。具体的には、以下の対策を実施する必要があります。排出量の測定、報告、検証（MRV）に関する規制を整備するとともに、透明性と信頼性を確保するための炭素クレジット基準を策定し、国際市場との競争力を高めるための排出削減プロジェクトの質の向上を図る。公式の炭素割当量とクレジット取引フロアを設立し、国内市場と国際市場を繋ぎ、参加するセクター、機関、企業、個人に向けた具体的な指示と指針のロードマップを策定する。インセンティブメカニズムを構築し、税制優遇、減税、財政支援などの優遇政策を適用する。排出削減プロジェクトや炭素クレジット取引に参加する企業向けの具体的なガイダンスツールを構築する。炭素市場のメカニズムと取引参加方法に関する研修プログラムを実施し、企業や管理機関の能力向上を支援する。炭素市場、そして炭素市場が社会と企業にもたらす機会に関する意識を高めるためのコミュニケーションキャンペーンやワークショップを実施し、企業と社会の参加を促進する。特に中小企業が排出削減プロジェクトを実施するためのツール、技術アドバイス、資金援助を提供する。温室効果ガス排出削減プロジェクトを支援するためのグリーン投資ファンドと優遇クレジットメカニズムを開発する。国際的な取り組みや地域炭素市場に参加し、経験から学び、国際貿易の機会を拡大する。企業が先進技術を適用して排出削減、エネルギー効率向上、再生可能エネルギー開発を行うことを奨励する。2027年までにベトナムで炭素市場を運営するためのロードマップと具体的なタイムラインを明確に定義する。炭素市場を持続可能な開発に関する国家戦略と同期させ、社会経済発展と整合させ、相乗効果をもたらす。上記の解決策を実施することで、炭素市場の発展を支援するだけでなく、温室効果ガス排出削減戦略にも大きく貢献し、ベトナム経済の持続可能な発展を促進する。PV ：この市場に関連する多くの外国企業で働いた経験を持つ第一人者。他国の炭素市場についてどのようにお考えですか？また、ベトナムにおけるこの分野の将来はどうなるとお考えですか？専門家：タム・グエン氏：世界各国の炭素市場は力強く発展しており、各国・地域では義務的な炭素クレジット取引制度が導入され、2023年までに累計取引額は1,040億米ドルに達します。欧州連合（EU ETS）と中国が代表的なモデルであり、米国にもカリフォルニアなどの地域市場があります。炭素市場の成功には、強力な法的枠組み、測定の透明性、そして政府の支援が重要な要素となります。自主的な炭素市場も力強く発展しており、100カ国で3,700件以上のプロジェクトが実施され、2005年から2023年の間に累計取引額は108億米ドルに達しました。これは、各国が排出削減と持続可能な開発目標を達成するための重要な基盤となります。将来的には、ベトナムは2005年からクリーン開発メカニズム（CDM）を通じて炭素市場に参加しており、国際的な独立基準の枠組みの下で400件以上のプロジェクトが登録されています。ベトナムは2050年までにカーボンニュートラルを達成することを公約しており、炭素市場は同国の排出削減戦略における中心的なツールとなります。再生可能エネルギープロジェクト、森林減少・劣化による排出削減（REDD+）、コミュニティプロジェクト（きれいな水と高効率調理ストーブ）、燃料転換などは、炭素クレジットの国際輸出において大きな可能性を秘めています。しかしながら、ベトナムは依然として法的枠組みの整備、企業の意識向上と能力向上という課題に直面しています。短期的には、2025年から2027年はベトナムの炭素市場の試験期間となり、エネルギーや産業などの大規模排出セクターに焦点を当てます。 2035年までに、ベトナムの炭素市場はグリーンで持続可能な経済開発戦略の重要な一部となり、カーボンニュートラルの目標達成に貢献すると予測されています。ありがとうございました！

マイン・トゥオン（演奏）

出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121